省长在省政府第一次全体会讲话（版）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“省政府全体会议讲话”。
在省政府第一次全体会议上的讲话
刚刚闭幕的省“两会”，是一次团结、民主、鼓劲、奋进的盛会。省十一届人大一次会议审议通过了政府工作报告，选举产生了新一届政府领导班子。应该说，人大代表、政协委员对政府工作给予了充分肯定、大力支持和高度信任，同时也提出了更高要求，寄予厚望。今天，我们召开省政府第一次全体会议，主要任务是，以党的十七大精神为指导，学习省“两会”精神，按照省第八次党代会、省委八届三次全会的部署和省十一届人大一次会议的有关决议，安排落实政府各项任务，全面展开新一届省政府的各项工作。
新一届省政府领导班子已经组成和到位，省政府领导班子要在省委的领导下，带领各级政府各部门，认真履行好宪法、法律、法规赋予的各项职责。在这里，我就新一届省政府的工作，讲五点意见：
一、忠实履职
新一届政府肩负着全省人民的重托，责任重大、使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的精神，兢兢业业履行职责。总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”实践要求、“四求先行”实践方向，认真实施两个带动、落实两个着力、推动两个先行、构建三个平台，努力以政府工作的新作为、新成效，全面推进海峡西岸经济区又好又快发展，不辜负党和人民的信任和期望。
（一）坚定不移贯彻中央和省委的决策部署。一要把思想和行动统一到中央的大政方针上来。认真贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。二要贯彻落实省委的决策部署。要围绕省委的部署，细化目标，研究举措，精心运作，一以贯之地推进海峡西岸经济区建设。三要结合实际创造性地开展工作。要把自觉维护中央大政方针的统一性和严肃性，与因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来，开动脑筋研究问题，拿出办法解决问题，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把政府的各项工作做到位。
（二）始终保持良好的精神状态。精神状态是我们履职尽责的内在能量，也体现着新一届政府的外在面貌。我们要时刻牢记全省人民赋予我们的重任，始终保持进取的精神、饱满的热情、旺盛的斗志，以崭新的精神面貌带领干部群众推进海峡西岸经济区建设。一要有高度的责任感和使命感。作为领导干部，责任是第一位。任职在位，守土有责。我们应当以高度的责任感对待自己的工作，始终心系事业，要为工作问题而寝食难安，努力在自己的岗位上、在自己的任期内有所作为、有所突破、有所创造、有所建树，不辜负这个大好的时代和大好的舞台。二要有强烈的机遇意识。机遇无处不在，关键看把握机遇的人。我们的责任就是，不让发展的机遇从自己手中失去。从全国看，我国经济增长已经连续5年保持在10%以上，发展势头还将延续，大的环境对我们又好又快发展比较有利。像本世纪头二十年这样的重要战略机遇期不是经常会有的，各级各部门要善于从大势中发现可以把握和利用的发展新机遇。从省内看，海西效应已经转化成实实在在的难得发展机遇，中央的支持、国家部委的助推、海内外的关注、对外交往的密切、全省上下形成的共识和合力，都是我们争取更好更快发展的宝贵条件，各级各部门要善于从用好资源要素中集聚发展的新能量。三要有强烈的忧患意识。就是要保持清醒头脑，居安思危，提高防范风险的能力。最近，国际国内经济形势出现了一些新情况，我们要密切关注。比如，在金融形势方面，美国的次贷危机已经波及世界相当一些地方，造成信贷紧缩、房市下挫、股市震荡。这对我国经济发展特别是金融运行，不可能不带来影响。我说过，要把实施宏观调控政策措施作为转变经济发展方式、调整优化结构的重要机遇，但是这个过程不是轻而易举可以实现的，这样一个高难度的“转身”需要我们付出艰苦努力，精心运作、创新运作去完成。一方面，项目、企业要按产业导向加快转型升级，另一方面，要与各家金融机构加强协商，落实重点项目、重点企业的资金需求，形成政银企的良性互动。又如，在能源供应方面，最近全国电煤供应告急，电力需求持续攀升，我省一月份电力负荷就快速增长，用电量增长14%。23日国家发改委下发《关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》，出台7项措施，要求各地保证电煤供应，启动电力需求侧管理，保障公共和居民有序用电。我们要加强电煤和电网调度，省内煤炭要优先保证省里需要，先供应本省电厂。总的看，今年我省经济社会发展面临着资金容量、电力容量、环境容量的紧约束，情况不容乐观，各级各部门要未雨绸缪，早作打算，拿出办法，周全应对，按照国家宏观调控的要求开展工作，充分利用各种有利条件，做好我们应该做、能够做的事情，确保经济平稳较快增长，不大起大落。
（三）逐项落实政府工作报告确定的目标任务。政府工作报告经过人大会议审议通过，就是法定文件，其中确定的各项目标任务都必须不折不扣地得到落实。各级政府各部门首先要认真组织学习政府工作报告，明确未来五年的总体要求和发展目标是什么，明确今年的工作任务和主要措施是什么，明确我们向人民群众承诺了哪些要办的实事。只有脑子里有清晰的概念，工作中才能得到落实。省政府将把政府工作报告确定的相关指标、任务、措施，逐项分解到分管领导、职能部门和有关设区市。责任单位和责任人要制定具体实施方案，明确进度和要求，加强协调和督查，确保如期实现。
（四）严格依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。要切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。一要加强监督。要依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，完善行政权力监督制度，不断提高行政运作的透明度，进一步规范行政执法行为。二要加强和改进立法。围绕推进海西建设，及时起草急需的地方法规草案、出台政府规章和规范性文件。三要重视市县政府依法行政工作。依法行政的重心在基层，难点也在基层。要认真贯彻国务院即将下发的加强市县政府依法行政的决定，扎实推进依法行政各项工作。
二、加强学习
学习是做好工作的前提和基础。对领导干部来说，学习就是工作，就是责任。
（一）加强理论武装。学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是各级政府各部门领导提高政治素养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求。要增强学习的自觉性，持之以恒地学，深刻理解党的十七大的主题，改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大工作部署。紧密联系实际，学以致用、用以促学，使理论武装的成效切实转化为分析和解决问题的实际能力，转化为推动海峡西岸经济区又好又快发展的实际本领，转化为提高政治思想水平和党性修养的实际收获，从而，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得更大成效。
（二）抓紧更新知识。现代经济、科技、文化发展日新月异，新知识、新技术层出不穷。随着海峡西岸经济区建设不断推进，对领导干部的知识水平和业务素质提出了更高的要求。各级各部门领导要结合自身工作，有针对性地加强对相关领域知识的学习，不断优化知识结构，提高业务素养，丰富做好领导工作的知识积累和储备。最近我看到不少市县领导在谈工作中，能比较准确地讲出相关的政策依据和业务内容，这说明大家重视学习，是一个好现象。作为领导干部，要做到至少能看得懂本职工作涉及到的专业术语和基本原理，能掌握本行业、本领域的最新进展和发展趋势，能与专家、学者、企业家对得上话，掌握指导工作的主动权。
（三）学好用好法律和政策。今年国家陆续有20多部新法律正式实施，涉及方方面面，将极大影响经济社会生活。我们要研究透、运用好这些法律法规，掌握新规范、新标准，以及财会方面的新准则，提高依法办事、依法行政的能力。比如，在法律方面，《劳动合同法》、《就业促进法》以及《劳动争议调解仲裁法》牵涉亿万劳动者的切身利益，与每个部门都有关联，贯彻实施这三个法是一项系统工程，不仅劳动保障部门要学懂弄通，各级各部门和方方面面都要了解掌握，共同实施好这几部法律。《城乡规划法》的实施，标志着我国将进入城乡一体化的规划管理时代，这是从原来城市规划向城乡统筹规划的重要转折，要结合我省实际，根据建设城乡统筹综合试验区的要求，抓紧制定我省的城乡规划条例或实施细则，完善相关的管理办法。修订后的《中华人民共和国节约能源法》将于4月1日开始正式实施，该法明确规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。” 提出“国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业”。我们要以实施新的《节能法》为契机，加快调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构。又如，在政策方面，财政部刚刚发布了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》，明确鼓励政府优先采购国内自主创新产品，并规定政府采购进口产品将实行审核管理，这为国内企业的自主创新提供一个更好的制度条件，我们要加大宣传力度并适时调整出台我省的政府采购目录，引导企业加大研发创新投入。国家发改委上个星期就新修订的《产业结构调整指导目录(2007年本)》公开征求意见，《目录》对鼓励类和限制类的产业进行了新的调整，我们要根据这些政策信号，调整招商引资的工作方向和重点，把资源集中到国家鼓励支持发展的产业和项目上，促进限制类的产业加快转型升级。我们不应该也没必要把人力、物力、财力放在不能上的项目上。再如，在实施国家部委和央属企业支持海西发展的政策举措方面，关键是要让这些政策措施实现效应最大化，为此，有的要把原则性的支持意见转化成具体的扶持办法，有的要把合作协议细化成具体的项目，有的要把年度的合作延续为长效机制等等，以用足、用好、用活这些政策，不断形成海西建设的强大推力。各相关部门和各市要对落实国家部委和央属企业支持海西发展的政策举措进行一次检查督促，并提出下一步的工作打算，向省政府作出报告。
三、务实运作
运作是“四个重在”的核心。政府的职责就是要把中央、省委的决策部署和人大的决定，转化为具体的实施方案、运作步骤和实际成效，扎扎实实推进各项事业发展。对政府而言，职能是运作，绩效靠运作，水平看运作。我们取得的任何一项工作成果，都可以找到精心运作的轨迹，而工作中存在的问题也都可以找到运作不到位的原因。这次“两会”上，我到各代表团听取意见，人大代表、政协委员提出了不少需要解决的问题，比较集中地反映在城乡统筹发展的具体运作上。比如，县级医院的创收与扶持问题，乡镇卫生院帮扶成效问题，农村中小学师资培养问题，农村路网与造福工程的“通”与“搬”的结合问题等等。这些问题，不是光靠原则领导、口头领导就可以解决的，必须深入研究，统筹兼顾，量身订做，拿出有针对性的办法措施。我们要建设城乡统筹综合试验区，有大量的运作任务。政府是管运作的，发展中存在的问题就是运作的课题。各级政府、各部门领导要用心、耐心、细心运作，努力把矛盾和问题解决在本职工作范围内、解决在自己所处的层面上。本届政府要更加注重运作，更加注重运作的考核，考核如何运作、运作到不到位。
（一）要通过积极运作，拓展两个先行的作为。建设两个先行区，不是一种口号，必须有具体的行动，要靠积极有效的运作。在建设科学发展的先行区方面，要通过扎实运作，使发展方式更加科学、创新创造更具活力、产业层级更加高优、经济运行更有质量、民生保障更为优先、区域发展更加协调、生态文明更加进步。比如，转变发展方式的运作，要从产业结构、需求结构升级和生态建设入手。原来我省工业结构偏轻，在适度重化过程中，要发挥我省节能减排基础较好优势，进一步落实我省鼓励发展的制造业指导目录，加快发展先进高端的制造业；要发挥港口、区位优势，发展大交通、大流通、大市场，壮大现代服务业，促进商贸物流发展和消费升级。我省生态环境优越，要在继续推进生态省建设中，抓好节能、降耗、减排、增效，严格控制主要污染物排放，推进重点流域、重点区域和重点行业的污染治理，保持单位生产总值能耗低于全国平均水平，保持森林覆盖率和生态环境质量全国领先的优势。在建设两岸人民交流合作的先行区方面，要把握时机，重点推动先行先试。最近，台湾岛内出现一些新的情况，我们要密切关注。做好实现直接“三通”的各项准备，特别要检查落实涉及“三通”的各个环节工作是否都做到位了。同时，努力在闽台产业对接中形成产业链、供应链、产学研链、盈利链的紧密联结，加快区域经济一体化。只有各级政府各部门注重运作、善于运作，两个先行才能取得实实在在的成效。
（二）要通过有效运作，形成两个带动的积极效应。项目带动和品牌带动是运作的重要抓手，都具有十分重要的方法论意义。用好这两个抓手，就可以运作得更实，做到事半功倍。新形势下，实施项目带动和品牌带动要注意几点：一要抓前期对接，促滚动发展。前期工作非常重要，是项目带动的前提和基础，没有扎实的前期工作，就不会有成熟的好项目。要通过扎实的前期工作，形成项目投产一批、建设一批、报批一批、储备一批的局面。希望各地始终有足够的人力、物力、财力投入，主动依托、主动链接“6〃18”平台，形成有效的项目前期工作和对接机制。二要生成更多的好项目大项目，使之成为好字当头、转变发展方式的有效载体。现在各地抓基础设施项目比较容易上手，更见水平的还在于抓生产性项目，包括高新技术产业、先进制造业、现代服务业的项目。每一个项目都应当是先进、高端、环保的，符合产业政策导向，不自相竞争，错位发展，形成产业链群，这样才有出路、才有竞争力、才有前景。三要加快形成品牌带动的政策环境。省委、省政府将出台实施品牌带动的文件，各地应当努力在扩大品牌带动效应上下功夫，更好地服务区域发展、促进科学发展。
（三）要通过合力运作，形成解决问题的良好氛围。工作中面临的各种困难和问题，不是哪个部门、哪个人就能很好解决的，需要相关方面给予配合，形成合力。有合力，才能出战斗力。在一个班子中共事、在一届政府里合作，是一种缘分，是一种责任。我们要始终坚持民主集中制，讲大局，讲团结，多换位思考，多理解支持，正确处理好同志之间、上下级之间、部门之间、干群之间的关系，在配合中加深了解，在共事中增进团结。作为政府班子成员和各部门的主要负责人，应带好头，起好表率作用，维护团结，凝聚合力，使班子成员都能各司其职、各负其责、各展其才。
四、突出为民
坚持以人为本，按照省委“着力民生、着力民心”的要求，把这两个着力体现在政府工作的方方面面。
（一）倾听群众呼声。“民声”是政府工作的一面镜子，可以使政府更好地了解群众的愿望和要求，明确政府工作的努力方向和着力点。对待群众的意见建议，要做到三点:一要能听得到。就是通过领导信箱、信访、调研等途径，畅通群众诉求渠道，使群众投诉有门、反映有效。二要能听得进。就是设身处地、换位思考，多体谅、多理解群众的难处，及时疏导情绪，有效解决问题。要防止对群众的意见简单排斥、臵若罔闻，导致小意见变成大矛盾。在网络媒体高度发达的今天，各级各部门对群众的意见要十分敏感，真正做到群众有反映、我们就要注意，属于我们职责范围的问题，要尽快解决。只要我们坚持以人为本，遇事从群众利益出发，多商量、多沟通，矛盾就会减少，有了矛盾也好解决。三要举一反三。就是防止就事论事，能够从一些苗头和个别反映中，看出面上的问题、趋势性的问题，从更大范围、长效机制上加以解决。比如，在土地征收征用、城镇建设拆迁、库区移民、企业重组改制等工作过程中，矛盾往往比较集中，要加快建立一套既符合法律政策规定，又切合实际、可以操作的办法。只有统筹考虑、综合治理，才能拿出治本之策，更及时、更到位、更有效地解决涉及群众利益的问题。
（二）解决群众困难。近年来，我省集中财力为民办实事，各级各部门围绕改善民生做了大量工作，但群众生产生活中还有许多具体困难和问题需要解决。要雪中送炭，做好低收入群体和困难群众的兜底保障工作，为他们筑起一张基本生活保障网。比如，去年以来物价结构性上涨比较明显，相关部门迅速采取措施，落实国家和我省一系列政策措施，及时完善和落实对低收入群众的补助办法。春节将至，各级要对困难群众再进行一次摸底，看看有没有政策措施覆盖不到的人员，确保困难群众都能过好年；再有，对去年历次自然灾害中受灾群众的重建家园工作，民政部门和有关市县要进行一次全面检查，确保他们都能在新居中过好年。
（三）着眼群众期待。随着经济发展水平的提高，我们要进一步加大改善民生的力度，扩大办实事的受益面，并且要更多地从管理体制、长效机制上研究解决问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。比如，群众都期盼能够增加收入，如何解决我省企业普通职工工资增长较慢、工资水平偏低，农民与城市居民收入差距拉大等问题，需要我们深入研究、拿出有效的办法。又如，住房问题受到社会广泛关注，除了完善廉租房政策和供应体系，改进和规范经济适用房制度外，还要加快探索建立经济租赁房制度，努力解决城市低收入家庭和几头都靠不上的部分群众的住房困难。再如，安定稳定是保障民生的基本要求，保一方平安是各级政府的基本职责。如何优化治安环境，提高预警、防控、处臵能力，强化安全生产，防范遏制重特大事故发生，还要进一步研究采取更加有效的措施和办法。改善民生的工作，牵动面广、难度大、政策性强，今年各部门要按照政府工作报告的安排，集中力量，逐项抓好落实。
五、勤政廉政
勤政廉政是建设对人民负责政府的基本要求，是推进海西建设的重要保证。新一届省政府领导班子成员，要以勤政服务于民，让群众满意；以廉政取信于民，让党和人民放心。
（一）提高效能。这是勤政的具体体现，是提高政府执行力的关键。一要推进政府管理创新。深入贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，减少、规范行政审批，提高办事效率。完善公共决策机制，健全集体决策、专家咨询等制度，提高科学民主决策水平。二要建立健全行政问责制。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，做到有责必问、有错必究。深化机关效能建设，完善绩效评估，着力解决办事拖拉、纪律松驰、推诿扯皮、作风散漫等问题。三要切实改进会风、文风和机关作风。大力倡导开短会、讲短话、发短文，开能解决问题的会，发有实质性内容的文。减少迎来送往，用更多时间深入基层、深入群众。
（二）严明纪律。这是保证政令畅通和行政有效的基础，是提高政府公信力的重要保证。我们要始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委的决策部署，做到态度坚决、行动有力，决不能自行其事。要进一步健全督查机制，做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有反馈。对政令不畅、执行不力的，要追究相关领导的责任。
（三）廉洁自律。这是加强领导干部道德修养的基本要求，是干部作风建设的重要内容。我们要全面贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，严格执行廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，认认真真做事，时时处处做表率。有些地方群众可以去，领导干部不能去；有些事群众可以做，领导干部不能做。作为领导干部，在这个位臵上，就必须约束自己，就要有所牺牲，就要有更高的要求。利用这个机会，新一届省政府领导班子就廉洁自律约法三章，并请大家共同监督。一是严于律已。要从领导做起、从具体事情做起，决不利用职便谋取不正当利益；决不违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动；决不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业。二是反腐倡廉。更加注重治本、注重预防、注重制度建设，建立健全惩治和预防腐败体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大治理商业贿赂工作力度，对腐败分子决不放过、决不姑息。三是讲操守、重品行。要践行“八个方面”的良好风气，纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈，培养健康情趣。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，狠刹讲排场、比阔气的奢侈之风，控制公务消费，降低行政成本，树立人民政府的为民、务实、清廉的良好形象。
最后，强调一下第一季度的工作。做好一季度的工作，对于新一届政府工作的开局起步，对于顺应宏观形势的新变化、确保全年目标任务的实现，至关重要。希望各级政府、各部门恪尽职守，尽心尽责，过细落实各项工作，抓好工农业生产和外经贸运行，不失时机推进重点建设，加强煤电油运、农资和生产建设资金的调度，保障市场供给、稳定物价，严格安全生产责任制和各项整治监管，维护社会安定稳定，做好困难群众的慰问帮扶工作，让群众过一个欢乐祥和的春节，确保第一季度各项工作实现开门红。
新春佳节将至，在此，我代表省政府领导班子成员，祝同志们新春愉快，家庭幸福，万事如意！
