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考察见闻及认识体会
教务处
冯薇
一、考察的总体情况
我随考察组于2011年4月7日至19日，共考察了六所电大：甘肃电大、陕西电大、西安电大、河南电大、天津电大和北京电大。以上每所电大态度热情，交流积极，我们通过座谈、参观、个别交谈讨论、收集资料等形式进行学习。本次是我新调整工作岗位后第一次走入其他省电大进行近距离交流，学校给我提供了这次难得的、绝好的学习机会。在所到电大，我听到了工作思路，看到了基础建设情况，感受到巨大变化，对我开阔眼界，增长见闻，拓展思路，鼓舞信心等都有很大帮助。
二、考察见闻和获取的信息
1、开放大学建设方面
我们本次考察的重点内容是各电大对开放大学的认识、组建及进展状况。对此，各电大的校领导和有关人员给我们介绍了相关情况，归纳为以下几点：
（1）国家发展规划纲要提出建立开放大学后，各省基本都在本省“十二五”发展规划中提及“依托当地电大组建开放大学”，我们考察的电大都提出组建开放大学，正处在思考、研究、观望和筹备阶段。
（2）各电大都明确开放大学的目标：构建终生教育体系和学习型社会。但其中的内涵还没有定论，没有详细的解读。目前除北京电大外，都暂时还没有出台具体、成熟的想法和方案。一方面各电大自己在尽力地认识、研究和提炼理论知识，另一方面高度关注1+5试点（中央电大、北京电大、上海电大、广东电大、江苏电大、云南电大）情况。
（3）矛盾的心理：省电大认为应借此次机会争取办学自主权，但又感到自身实力不够，一定时期内仍然要依靠中央电大的系统和资源。从目前中央电大的方案看，各省电大成为分院（分部），大家疑虑中央电大在收权和统管。部分省电大提出专科办学自主权，但在学科专业建设和课程资源建设以及师资队伍、技术力量等方面的挑战巨大。
（4）开展大量的具体工作。我们考察的各电大已动手做了以下具体工作：
第一，组建开放大学领导筹备工作组，机构健全，分工明确；
第二，高度关注和广泛收集各方研究信息和试点进展情况信息，加大宣传力度，积极争取政府、教育厅的支持。如陕西电大，每两周定期出“开放大学建设信息简报”，上报政府和教育厅有关部门；
第三，科研立项，成立项目组、课题组，开展专项研究，研究开放大学的功能和定位。如天津电大，发展规划与科研处在深入研究，同时学校定期对全校教职工进行讲座和培训，将开放大学的理念和知识深入普及，在全校范围内形成积极浓郁的开放大学建设氛围；
第四，加强内涵建设，在专业建设、资源整合、师资培训、体制改革等各方面，为开放大学奠定基础；
第五，出台方案，逐步修改和完善方案，制定组建开放大学的时间表。北京电大经十几次的修改，已提出较为成熟的方案，其目标是打造国内一流的开放大学。
（5）形成的共识：开放大学建设是各省电大难得的历史发展机遇，一定要抓住机遇，迎接挑战，要先挂牌，要依靠系统、要抓好质量等。
2、思想理念方面
考察六所电大后，我对此方面的感受总结为以下几点：（1）观念超前，思维活跃、积极思考多渠道办学路子；（2）注重交际沟通，最大限度争取政府支持和各方资金，建设步伐和进度很快；
（3）重理论研究，各部门有成体系的工作理论、总结；（4）讲究实际，考虑处理生存和质量的问题，公益与利益的关系。
有些方面给我留下深刻印象，如：
（1）各电大重视招生，维护规模，管理队伍大量启用人事代理、聘用制；
（2）各电大重视教学质量的核心地位，加强教学及教学管理的监控和督导力度；
（3）陕西电大非常重视青年教师培养，以老带新，培养远程教育教师队伍；
（4）西安电大打破教师终生制，改革工作制度，创新激励机制，实行以直属招生为主的战略；（5）天津电大为分校基层教师争取远程教育职称，另外重视校园文化建设，活动丰富，处处体现“博爱、笃学、和谐、发展”的校训，干部队伍年轻，精神风貌好，工作热情高。
3、教学基地及信息化建设等硬件设施方面
我们考察的电大，当地政府、教育厅各职能部门投入经费较多，用于电大的教学基地、校园网站、学习支持服务平台开发等建设。如甘肃电大7000万新建教学办公楼；陕西电大在西安高新技术开发区落成300亩校园；天津电大今后在海河教育园区也有新校园。我们参观了天津电大和北京电大的信息技术支持服务中心，他们在信息化建设上投入经费多，门面整齐漂亮，服务器、交换机、演播间、各种数字化设备给人留下良好印象。北京市政府给北京电大共投入1600万建设校园网、数字中心等，今年北京电大又立项480万，正在招标进行开放大学的学习、教学、教务管理平台开发，拟与国际接轨，满足开放大学的高质量学习。
4、教务管理和教材管理方面
各电大教务处机构不尽相同，除专业规则和教学计划的制定管理基本职能外，招生、学籍、系统建设、考试、教学等业务在不同电大的教务处有不同的划分，但都发挥着维护正常的教学管理和秩序的功能，是教学改革、考试改革的领头羊。值得学习的，如北京电大非常重视教学改革和创新，教改项目做得细致扎实，注重成果的应用；投入较多经费和精力进行课程建设和专业建设，已开始专本硕一体化设计。另外天津电大推行省开课程教、学、管、考一体化改革设计，共试点183门课程，学生随学随考，取得较好效果。
教材管理工作在甘肃电大是单独的教材管理处，在陕西电大是教材发行公司，其他电大的教材管理职能都在教学资源处（教学资源管理中心）。本次考察，我了解了各电大教材管理的运作模式和征订情况，也与中央电大出版社的业务主管进行了当面交流。各电大在教材管理方面存在的共同问题是：
（1）对教材发行费的认识和使用问题；
（2）缺乏有效措施保证教学点统一征订渠道问题；（3）缺乏有效措施进行“学生人手一册”管理问题，在各考察电大了解到的信息是征订率最高为60%左右；
（4）代理书店的服务质量问题。
三、考察体会和思考建议
1、紧迫感和危机感
通过本次考察，我深刻感觉自己在理论水平、实践经验、见闻见识、思考研究等方面与内地电大有关人员的差距较大，今后在教务、教学管理上还有很大的需要学习和研究的空间。我们所到电大，从校领导、教务、教学、督导、信息技术几方面听到一些思考和信息，强烈感觉到内地电大近几年来的建设步伐很快，目标远大，眼光长远，加大投入，着力加强硬、软件各方面建设。我听后看后有强烈的紧迫感和危机感。
2、努力建设新疆开放大学
新疆电大一定要抓住历史发展机遇，实现“十二五”发展规划目标：建设具有区域特色的新疆开放大学。考察结束后，我组群策群力，汇总意见建议，给学校提交汇报材料，从建立筹建工作组、启动专项研究、着力宣传、争取政府支持、加大信息化建设资金投入、大力解决师资队伍、坚持内涵建设等诸多方面提出建议。在此基础上我个人还有三点思考：
（1）应从研究新疆电大自身的实际办学能力入手，以实事求是的态度，认真调研新疆地区终身教育和学习型社会的需求，努力寻找符合新疆发展的实际情况，新疆电大亦有所作为的办学空间。可借鉴外地先进经验，但不能生搬硬套，要有远大的发展规划，但也要有阶段性的目标，有计划按步骤地推进，重在实施，贵在实效。
（2）我们应始终坚持以抓好办学质量为原则。作为一个大学，教学质量就是生命线，是学校能否持续发展的保证，是吸引学生入学的品牌，无论电大还是开放大学，都应坚持质量标准，质量就是实力。当前全国电大都存在规模效益与质量标准的矛盾，存在对末端办学点的质量监控难题，对此，我们要有正确清醒的认识，我们要做大量的、扎实的工作，我认为这个思想是任何时候都不能放松的。
（3）本次考察，我初步接触和学习了开放大学的部分理念、知识和信息，感到这是一个巨大的课题，需要关注、探索和学习的理论太多了。建设开放大学不是个别领导和部分人的事情，而是关系到我们每一个新疆电大教职工切身利益的大事。所以我建议学校也定期对全体教职工开展宣传讲座，提升全员对建设开放大学的紧迫感、使命感。
3、尽全力做好我的分管工作
与考察电大相比较，我们教务处的人手少，但每一位工作人员敬业努力，踏踏实实地做了大量的具体工作，我们的管理和操作很规范、很认真，不比其他电大弱，对此我有信心做好今后的工作。今后在做具体工作的同时，我将督促我个人及其他工作人员多提炼理论，总结经验，多关注其他领域的信息，多汲取全国先进的思维理念，在完成工作任务，保证工作质量的基础上还要努力形成自己的成果。
教务管理方面继续加强专业规则的制定管理及课程的制定开出管理等日常工作，与教学、教材、学籍、考试等各部分工作协调好，优化流程及时间安排，为教学提供尽量好的服务。为适应开放大学建设，按照新疆经济社会发展的需求，加强学科专业建设，积极推进课程体系改革，特别要着力推进“双语”特色专业建设，形成新疆特色的专业体系。
重点实施教材管理改革。目前改革方案已提出，正在修改完善中，后续的工作是要将教学资源信息与学期开设课程整合在一起，为基层办学单位提供一个及时、准确、清晰的课程信息平台，同时实行新疆电大新的教材征订和发行管理办法，保证课前教材及时、准确的到位。试行期间，再不断地总结改进细节，开创新疆电大教材管理新局面，达到维持良好的教学秩序，保证教学和教学管理质量的目的。
以上是我通过本次考察获取的一些感性认识和理性认识，今后我会继续努力学习和工作，为建设新疆开放大学尽到我全部的力量。
最后，摘录天津电大办公楼走道墙上贴着的一段话： 如果你有智慧，就请拿出你的智慧；如果你没有智慧，就请留下你的汗水；如果你没有智慧，又不愿留下你的汗水，就请离开你的岗位。
-----以此作为让自己努力工作和奉献的鞭策。
