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苏州新农村建设学习体会
根据市委组织部安排，我随新农村建设研讨班赴江苏省苏州市进行了为期７天的学习考察。考察期间，听取了苏州市有关领导、专家就《推进城乡一体化建设的理论与苏州的实践》、《农村土地流转与专业合作组织建设》、《 “双带”活动的理论与实践》等方面所作的报告，参观了一批社会主义新农村建设的典型村，给我留下了深刻印象。
一、苏州新农村建设的主要做法
苏州的新农村建设起步早、思路新、措施实、力度大、成效好，“苏南模式”新农村建设主要做法是：通过前期资金投入、投资公司运作、配套组织、出台一系列政策，建立金融、运作、组织、政策“四个平台”；采取工业向园区、农业向规模经营、农民居住向社区 “三个集中”措施优化城乡布局；通过农村集体资产分配权向土地股份制股权、农民土地承包权向土地股份制股权（被征地农民纳入城市保障）、农民宅基地使用权向城镇商品房或货币和股权的“三个置换”，加快农民转为市民速度；通过社区股份、土地股份、富民合作社、专业合作组织（企业+农户）的“五大合作”，富民强村；逐步形成城乡发展规划、统筹资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“七个一体化”，实现“家家有资本、户户成股东、村村成物业、1年年有分红”的目标。苏州注重规划引领，在转变发展方式上求突破；注重制度建设，在创新体制机制上求突破；注重产业融合，在经济转型升级上求突破；注重富民优先，在农民持续增收上求突破；注重社区建设，在城乡管理体制上求突破。他们敢于正视和破解农村发展中的问题，成功地走出了一条发展方式好、经济效益好、生态环境好、生活质量好的新农村建设新路子，值得我们学习和深思。
二、苏州新农村建设的启示
苏州新农村建设所具有的独特条件和机遇，是我们地区无法比拟的，因而苏州的许多做法不能简单照搬，其新农村建设发展的量化目标，下洼镇没有能力、也不可简单复制。但是，苏州新农村建设的很多理念和好的做法，对于下洼镇具有借鉴价值和启示意义。学习苏州新农村建设，关键是学工作思路、学机制改革、学制度创新。
（一）建设新农村，必须跳出“三农”找出路。
苏州建设新农村所取得的巨大成绩，得益于地处长三角、背靠大上海的独特区位，得益于上世纪８０年代以来乡镇企业大发展、９０年代开放型经济大发展的历史积淀，得益于２１世纪“三化”迅猛发展的宝贵机遇。可以说，发展是苏州农村发生巨大变化的核心内在因素。学习苏州经验，必须联系下洼镇实际，把握我镇工业化初期的发展阶段性特征，发挥比较优势，积极探索，鼓励创新，走出一条具有地
区特色的新农村建设路子。学习苏州经验，必须进一步解放思想，树立强烈的机遇意识、争先意识和创新意识，跳出农村看农村、跳出“三农”找出路，用发展的眼光看待农村现实和未来，用发展的办法解决前进中的困难和问题。学习苏 州坚持“三化”与“三农”互动并进的经验，下洼镇必须坚持统筹发展，把建设新农村与推进“工业强镇”、发展镇域经济一起抓，不断加强工业反哺农业，努力形成产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。学习苏州“三个集中”、“五大合作”的经验，积极探索土地股份合作，探索土地规模经营试点示范，稳步发展高效现代农业。
（二）建设新农村，必须以改革创新为动力。
深化农村改革、创新体制机制是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。苏州农村“五大合作”改革的实践证明，只有因地制宜创新改革，才能加快推进新农村建设的进程。联系下洼镇实际，当前农村改革应探索建立土地流转机制，通过土地流转，推进农村土地集约化、规模化经营水平。创新农村经营方式，坚持以家庭承包制为基础，以市场为导向、以产权为纽带，按照“依法、自愿、有偿”原则，建立土地流转制度。允许农户在承包期内将土地经营权依法合理流转，最大限度地发挥土地使用效益，提高农业的规模效益和竞争力。
（三）建设新农村，必须以科学规划为龙头。
要抓紧制定我镇新农村建设规划体系，用规划控制发展方向，规范农民行为。制定农村乡村布局规划、生产力布局规划、水系规划、基础设施规划和生态环境规划。村镇规划要高标准、高起点，做到基础设施配套、房屋设计配套、社区服务配套。一方面引导农民到规划区内建房，改造旧村落，建设新村镇；另一方面对农村违规批地、乱占耕地建房进行整治，严格规划管理，做到先规划后建房、未规划不批建。
（四）建设新农村，党员干部是关键。
苏州农村经济很大程度上是一种“能人经济”，“私营企业主”兼任干部的所谓“老板干部”现象在苏州农村较为普遍。结合下洼镇实际，在加强“三联三建”的同时，广泛开展“双带”活动，鼓励党员干部带头创业致富，带领群众致富，实现加强基层组织建设、富民强村的目标。
（五）建设新农村，必须稳步实施。
推进新农村建设是一项需要长期不懈努力的战略任务。当前我镇尚处于工业化低级阶段，必须坚持因地制宜，坚持实事求是、量力而行。加强调查研究，理清思路，结合我镇实际，在加快土地流转、推动适度规模经营方面先行试点。农民专业合作组织要重点推进，农村土地股份合作要积极试点，农村社区股份合作要逐步实施。
