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党建质量管理体系给江铜带来了什么
建立运行党建质量管理体系的做法与体会
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉
在加强党的建设伟大工程和迎接市场经济考验的过程中，江西铜业集团公司党委积极探索、大胆创新、勇于实践，历经由基层试点“党支部工作标准化”到建立“江铜党建工作质量保证体系”的探索实践，于2002年5月发布和实施了江西铜业集团公司党建工作质量管理体系（以下简称党建体系），开创了在党建工作中推行质量管理体系的先河。2002年9月24日，党建体系通过了中国质量认证中心江西评审中心的现场审核，10月16日取得中国质量认证中心认证注册。2002年12月26日，在北京人民大会堂，中共中央组织部副部长李景田和国家认监委主任王凤清，为江铜党委颁发了党建工作质量管理体系认证证书。这是全国首张党建工作质量管理体系认证证书。
颁证之后，党建体系得到了上级组织及部门的高度关注，中组部、国家认监委先后派出调研组、专家组对党建体系进行了专题调研和考察。中组部组织局副局长宋刚一行到江铜集团调研后，对江铜多年来的党建工作给予高度评价。中组部专门召开了“江铜经验扩大试点座谈会”，决定在“三省四企业”开展党建体系试点工作。到目前为止，江铜集团党委已举办党建体系座谈会14次，接待来自28个省、自治区、直辖市的各行各业单位近200家，人数达1200余人。
“12634”工程
在江铜，有一个人人知晓的代号“12634”的工程，它实际上是江铜党委在实施运行党建体系中坚持抓的五个关键性工作，即“围绕一条主线，明确两个概念，严控六大过程，夯实三项基础，紧扣四个环节”。为了广大职工更好理解，大家便给它取了这么个好听好记的名字。
围绕一条主线——质量方针和质量目标
党建质量方针和质量目标是党建体系的总纲，也是运行党建体系的出发点与归宿。围绕实现党建质量方针和质量目标，江铜党委着重做好目标体系及其考核办法的制定与实施工作，将党建质量目标层层分解及转化为党建工作指标，纵向一贯到底、横向舒展到边、要素分解量化，并通过“双文明建设”一体化考评，与年薪制、经济责任制、评优评先等挂钩，做到“自上而下建立，由下而上保证”，确保党建质量方针和质量目标的实现。
明确两个概念——“产品”和“顾客”
产品质量体系的功效是保证生产合格产品，让顾客满意。其实，党建体系的功效也是如此，只是“产品”和“顾客”的概念发生了变化。江铜党委将“产品”定义为“党建过程的结果”，将“顾客”定义为“上级党组织、本公司行政和员工”。在党建体系中导入“产品”与“顾客”两个概念，并赋予其崭新的含义，就是强调“党建过程的结果”必须满足“上级党组织、本公司行政和员工”的要求。它确立了党建工作“虚功实做”的思想基础，走出党建工作自我循环的封闭状态，增强了党建工作服务工作对象的观念，激活了党建工作的质量管理意识，成为持续改进和不断提高党建工作水平的原动力。
严控六大过程——自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、社会治安综合治理、企业文化建设和特色工作
从广义讲，党建工作具有宠大的工作内容与工作范围。为了规范有效地做好党建各项工作，江铜党委对党建工作内容进行识别，整合成六大过程，并对每一过程选择了控制点：
一是自身建设控制程序，将思想建设、组织建设、党风廉政建设等作为控制重点；
二是决策控制程序，将决策调研、决策程序、决策落实等作为控制重点；
三是领导和支持群众组织工作控制程序，将*****管理、厂务公开、推优工作、“讲比”竞赛等作为控制重点；
四是社会治安综合治理控制程序，将教育、预防、打击、管理等作为控制重点；
五是企业文化建设控制程序，将视党识别系统、品牌识别系统等作为控制重点；
六是特色工作控制程序，将党建工作与生产经营相结合作为控制重点。
在实施党建体系时，江铜党委抓住六大控制程序推动党建整体工作的开展。
夯实三项基础——培训、党建工作满意度调查和工作记录
一是举办分层次、多渠道的党建体系及ISO9000族标准培训班，既抓全员参与的一般性培训，更抓党建工作骨干的培训，使其熟悉和掌握体系及相差知识，为运行党建体系提供知识储备；二是坚持“顾客满意是体系运行有效性主人的总指标”，以“党建工作满意度调查”的方式，经常收集和有效识别党建工作对象的要求和期望及对党建工作的满意度情况，使党建工作有的放矢；三是建立见证党建工作实施情况的工作记录，并强化工作记录的实时填写，为党建工作的持续改进提供依据。
紧扣四个环节——策划、实施、检查和改进
ISO9001标准视任何一项工作都是一个过程，只要抓好过程的每一个环节，即“P（策划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）”循环，就可以获得好的结果。按照这一要求，江铜党委对党建工作“六大过程”及其控制点都进行闭环控制，环环相扣，循序渐进，持续改进，使各项党建工作或活动有始有终，确保党建工作质量和管理水平不断提高。尤其是注重发挥内部审核、管理评审、认证机构监督审核三大持续改进机制的监督制约作用。
三条经验：领导作用、良好基础和持续改进
创新是世界上难度最大的工作。江铜党建体系是一个全过程的创新，开创了历史的先河。在实施“12634”工程的过程中，“摸着石头过河”，边实践边探索，逐步完善。三年来，江铜总结了三条典型经验。
领导在建立运行党建体系中发挥首要作用
ISO9000族标准把“领导作用”列入质量管理八大原则，是因为“领导作用”在建立运行质量管理体系时具有无可替代的作用。江铜党委在创建并实施党建体系时，深切感到发挥领导作用是建立运行党建体系的前提。作为一项创新的事业，江铜党建体系从试点到建立再到实施，曾被一些人所不理解，但铜江党委充分发挥“领导作用”，自觉从提高党建工作水平的高度出发，积极推进党建体系的建立与运行。尤其是江铜党政领导思想统一，从资源保障到培训指导对建立运行党建体系给予了大力支持，推动了党建体系的建立和实施。特别需要指出的是，江铜党建体系的建立运行，得到了中共中央组织、国家认监委、江西省委组织部等上级党组织部门的关心和指导，给我们增添了探索的勇气和实践的力量，在构建和实施体系时受益匪浅。
良好的党建工作基础是建立运行党建体系的客观需要
管理学告诉我们，一定的管理模式是建立在相应的管理基础之上的。党建体系的建立运行离不开相应的工作基础，否则，建立和运行党建体系就会“心有余而力不足”，难以取得应有的效果。比如，推行党建工作“目标管理”，要将党建工作目标层层细化、量化、转化为党建工作指标；强化党建工作“过程控制”，要确立诸如“双文明建设”一体化考评、“日检日清”等党建工作管理手段，并与年薪制、经济责任制、评优评先等挂钩，这些工作没有良好的基础工作是难以做到的。所以，必须提升基础工作，保证党建体系的建立与运行。当然，党建体系的建立与运行也可以促进基础工作的加强和提升，二者是相辅相成的。
坚持持续改进是建立运行党建体系的永恒主题
持续改进和不断提高是建立、运行党建体系的永恒主题。党建体系运行以来，江铜党委每年都以管理评审为时机进行持续改进。2003年，本着“简练通俗，易于操作，切合实际”的原则，对党建体系《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》进行了再改版。增加了“企业文化建设”党建过程及相应控制程序和控制点，改进了程序文件建立形式和管理评审会召开形式，将种类繁多的记录表单整理成“党支部作业指导书”、“党小组作业指导书”等，更有利于党建体系的运行。
江铜党建体系的建立运行，使党建工作与行政工作形成了同步操作的良好基础。基于此，江铜党委坚持在实践中提高，在提高中创新，在基层开展了党建与行政两套质量管理体系“一体化管理”的试点。目前，已有50多个基层党（总）支部运用了这一模式，以ISO9000族标准构建的江铜党建体系将进入一个新的阶段。
党建工作的成效：规范化、程序化、系统化
创新党建工作观念，建立和实施党建体系，为企业党组织实现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，克服党政工作“两张皮”现象找到了新的“抓手”，有效地提升了企业党组织的地位与作用。党建工作运用管理新方法，为党建工作步入更加规范化、程序化、系统化的运行轨道构筑了新的平台，有效提高了党建工作水平。通过建立更加科学的验证评价体系，促进了党的各项工作的落实与持续改进，形成了党建工作的自我完善新机制。
党建工作水平不断提高
许多党务工作者感到企业党建工作难做，实效性难体现，其原因是这项工作定性的多，定量的少；软的多，硬的少；虚的多，实的少；感性的多，理性的少。党建体系的实施运行，使这种情况得到了极大的转变；通过目标管理，实现了党建工作细化量化，使其看得见措得着，“党建工作像有形产品生产那样，也要算着做了”；通过过程管理，对每一项党建工作或活动过程都要进行PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”；通过开展党支部特色工作、质量一体化管理、党员创星等活动，与企业中心工作紧密结合，极大增强了党建工作的实效性，进一步克服了自我循环，从而融入了生产经营管理。以ISO9000族标准重新审视企业党建工作，使江铜人深刻认识到，党建工作也有产品、也有顾客，“有形产品生产”与“无形产品生产”要有机融合，党建工作也是企业管理工作的一
部分。党建工作按照“5W1H”要求进行，做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，一目了然，有效地克服了党建工作盲目性、随意性现象，提高了党建工作的前效性和效率。
党建工作与经济工作实现有机结合实施运行党建体系有效地创新了党建工作观念，深化了对党建工作服从和服务于生产经营的认识，观念和思维充分地聚合到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一思路上来，并自觉增强了其坚定性和主动性。各基层党组织结合本单位的生产经营等实际，将党质量目标细化量化，分解到党支部或相差党员岗位，形成了“自上而下建立、从下而上保证”的党建目标管理体系，使党建体系和产品质量体系在各个层实现了相互支撑、相互融合。江铜党建体系的六大过程都与生产经营紧密结合，目的都是为企业的生产经营和改革发挥提供思想组织保证、精神动力和智力支持。如特色工作，每一个党支部都围绕本单位生产经营工作的重点和难点，开展创新性党建活动，形成了“一个党支部一种特色模式”的格局，促进了生产经营任务的完成。在基层党支部，通过推行“质量一体化管理”，对党建和产品质量体系进行了有机融合，创建了党建工作与经济工作有机结合的企业管理新机制。将包括党建质量目标在内的精神文明建设考评与物质文明建设考评融为一体，取消了以往各系统、各部门对基层单位的检查评比，实行了“双文明建设”一体化考评。
党建工作有了科学的评价体系
党建体系在实施运行过程中，必须不断地进行检查、内部审核和管理评审，以检验体系的适宜性、充分性和有效性，完善体系的可操作性。认证机构每年还要对党建体系进行一次监督审核，不合格将被取消认证资格。这些措施促进江铜持续改进、不断完善党建体系，使党建工作质量和管理水平不断提高。
通过党建体系这个平台开展党建工作，实现党的建设工作与企业的生产经营工作方向一致、步骤统一、资源共享，创造了“同心、同力和同创”的和谐局面，使得企业经济效益与双方明建设取得双赢的显著成果。2003年，铜综合生产能力突破了40万吨/年，企业规模提前实现翻番，跻身于世界铜行业企业十强；销售收入迈上了新台阶，集团实现销售收入106亿元，成为全国铜行业第一家销售收入过百亿的企业；资本运作进入新阶段，通过控股方式为开发西部资源建立了平台。内部改革取得新突破，劳动用工和产权制度改革等不断深化，顺利终结了资源枯竭的两座矿山的破产重组，破产单位人员思想稳定，确保了一方平安；精神文明结出新硕果，被中宣部列入6家全国思想政治工作和精神文明建设先进典型之
一、全国国有企业10家重大典型之一。
2004年，完成阴极铜41.4万吨、工业硫酸100万吨、黄金12吨、白银280吨；实现销售收入150
亿元、利税总额21亿元。目前，江铜新一轮大发展的兴量景象已经呈现。
通过实施、运行党建体系，江铜各级党组织发挥了实实在在的作用，党组织的地位不断提升，开成了“一个党委一个核心，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜；各级行政依靠尊重党委，党员群众拥护党委党务干部爱岗敬业”的喜人局面。(消息来源：《中国质量认证》)
