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“学文件、强素质、增效率、促发展”
个人学习心得体会
受益者
自开展“学文件、强素质、增效率、促发展”活动以来，本人认真按照《忻城县2011年“学文件、强素质、增效率、促发展”活动实施方案》的要求，结合个人自身工作实际，通过集中专题学习和个人自学等方式、认真组织开展对《文件汇编》、《政策精选》等文件资料的学习。通过学习，本人对开展此次活动的重要性有了深刻的认识，并深深体会到应切实加强自身学习，养成良好的学习习惯，时刻保持领导干部的良好形象。下面本人谈谈对学习广西壮族自治区人民政府办公厅《关于开展农村土地综合整治试点工作的通知》（桂政办发[2010]201号）文件精神的体会：
我县是一个农村人口多、农业比重大的贫困山区，如何把中央的大政方针与我县的实际紧密结合起来，走出一条贫困山区建设社会主义新农村的路子，是我们有待解决的一个重大课题。2005年以来，我县以整村推进的形式，分批组织实施了78个整村推进脱贫奔小康及温饱示范村项目。这些项目的建成，已经成为我县建设社会主义新农村的有效载体。对于我县这样的贫困山区，在自我发展能力较弱的情况下，如何充分利用国家的良好政策机遇，开展农村土地综合治理工作，稳步推进社会主义新农村建设。
一、科学合理规划，做到规划先行
当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建
设乱、规模小，村镇规划滞后于建设；农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足；文化、教育、卫生等社会事业发展滞后；农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为一个重要原则。从过去的实践情况看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要考虑农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不文明、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要考虑群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，可以搞得好一些、快一点；偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情况下，规划时应充分考虑到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村实施起。
二、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务
只有生产发展了，才有能力建设新村镇，才有条件过上新生活。只有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。因此，在社会主义新农村建设中，一定要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备一定的经济实力和承受能力的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情况来看，新农村建设要积极推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发良种甘蔗种植、优质桑种植和金银花种植等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、沼气液化等产业链，通过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县形成以甘蔗、桑蚕、金银花、水果、瓜菜
等集中连片的优质农产品产业带。
三、必须始终树立长期奋斗的思想
农村落后状况是历史形成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务，但不是一项阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上可以确定，但在量上并不是一个可以完全量化的东西，即使可以量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个可以充实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不再前进了。因此，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则形成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。
总之，通过“学文件、强素质、增效率、促发展”活动的学习，给我带来鼓舞，也带来诸多思考，今后我将更深领会各级文件精神，抓住机遇，认真工作，为我县扶贫开发工作发展做努力。
