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信访室锻炼总结
根据干部室安排，（）月（）日至（）月（）日，我在信访室锻炼。在信访室领导同事关心下，我诚心学习、积极工作，较快适应了与群众、与基层一线打交道的工作环境，在丰富生动的信访工作实践中大受锻炼、大长见识。到岗一周后开始独立接访，共接待群众来访近（）批（）余人次；参与（）起案件初核并起草初核报告；参加（）次听证会；参与（）次委局领导接访日工作并起草情况报告；参加（）次对（）同志约谈并完善情况报告；完成三、四月份接访情况总结并上报领导；登记群众来信近（）封，填写重要信访件拟办单近（）份；整理办结信访件档案（）余份。现将有关情况汇报如下：
一、接访工作情况
两个月来的接访，让我认识到当前群众来访的基本特点： 一是重访户、缠访户多，上访“专业化”程度较高。重访、缠访占总上访批次的（）％以上，基本上逢委局领导接访必到。
二是安全稳定工作压力进一步加大。集体访突出，往往以人多施压。两月中仅5人集体访就达（）批次，甚至出现了（）月（）日一起（）人的群体上访；上访人员老龄化严重，60岁以上的占到总上访人数（）%以上。（）月（）日就发生了上访人（）在接访室突然晕倒在地的情形。
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三是运用政策法规意识明显，对工作规范化提出更高要求。不少上访人为达到让我委局受理的目的，往往根据委局职能特点，将原上访诉求转化为相关部门不作为、慢作为、乱作为或领导干部腐败问题。《广州市党政领导干部问责暂行办法》颁布后，大多数上访户实行“拿来主义”，往往达不到上访目的就要求问责。
四是上访焦点主要集中在农村和国有企业遗留问题。农村方面，主要是不满农村经济组织利益分配；国有企业方面，主要是改制国企退休、退养职工要求有关文件精神，享受货币分房福利。
二、案件初核工作情况
两个月来，我在信访室董培鸿同志等指导下，参与了吴明高反映天河区纪委案，梁焯荣反映市建委领导案的初核；并参加某高校教师反映市仲裁委案件听证会。在这一过程中，我初步体会到初核案件工作的几个特点：一是要认清案件实质。一些案件往往名为反映贪腐问题，而本质上是利益纠葛。如梁焯荣件，本质上是对其公司利益受影响而投诉建委领导受贿。二是要注意信访人特点。初核案件中上访人往往具有一定社会地位、懂得运用法规政策。信访人吴明高就是市政协委员、区人大代表。三是要看到基层部门的问题。相关部门、特别是基层部门在案件中的不规范作为，如不守时限、“越位”参与具体利益问题等往往授人以口实。四是要坚持客观中立、清晰明白。不能先入为主预设结论，而应用事实说话、弄清问题。
三、思考与建议
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两个月的接访工作，我深切感受到信访工作关乎党和政府形象、关乎群众生活、关乎社会和谐稳定，意义重大，任务艰巨。我理解，在党和政府部门方面，造成群体访、重复访、缠访等信访难题的原因有四：
一是沟通劝解工作不到位。大部分信访问题，特别是重复访、群体访多属历史遗留问题，牵涉面广、原因复杂、解决问题所需资源巨大，解决过程不可能一蹴而就，而相关部门未能及时做好通气解释，引起上访人焦急苦等而生不满。
二是基层相关部门责任意识淡薄。受“但求无过，不求有功”的自保思想影响，对上访群众消极应对，对上访问题重视不够，相互之间推诿扯皮，未能及时化解矛盾，导致群众怨气日益积聚。
三是基层相关部门工作艺术和规则意识不强。对群众日益提高的权利意识和政策法规水平准备不足，导致往往因接访态度、答复时限问题，甚至因对政策法规不了解而违法行政（如对已生效法律判决公开组织群众票决是否执行）等“低级错误”，授人以柄陷入被动。
四是与大信访、部门信访等沟通协调不够。从接访实际来看，相当一部分不属我委受理的问题，如涉法涉诉案件等，群众到有关部门投诉，最后却被引导到我委反映。
针对上述问题，提出以下解决办法：
一、加强对调研指导。明确信访首办责任制，强化基层化解首访问题的责任。加强交流，帮助基层部门提高信访政策水平、－3－
工作技巧，引导基层部门积极主动化解矛盾。针对信访老大难问题，认真深入开展调研，完善解决对策。
二、规范工作程序。针对接访过程中可能出现的上访人健康意外、群体事件等情形，强化接访突发事件应急预案。强化规范接访，严格遵守时限、保密、答复等方面的程序规定。
三、做好通气解释。对一时不能解决的问题，耐心向群众做好解释；对政府已经进行和正在进行的工作，依法适当向群众公开、通气；针对上访人政策法规意识强但水平参差，导致引用条文泛化、随意化，特别是对上访人的问责诉求，不能受理的，一定向群众讲清道理、讲明政策。
四、强化合作，形成合力。加强与大信访、各区县、各派驻机构等相关部门信访机构的交流。及时沟通信息，积极明确分工，凝聚工作合力，努力构建和谐有序的信访工作整体格局，为维护群众合法利益提供更好的机制保障。
在两个月的锻炼过程中，我深切感受到信访室领导和同事的关心与热情，感受到这个团队的和谐与包容、严谨与豁达，感受到信访工作的博大精深，对此我深怀感激与钦敬，两个月的锻炼时间并不长，但让我第一次感受到鲜活生动的社会现实，这是做好一名纪检监察干部必经的一课。
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