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学习《海南省事业单位实行聘用制办法》心得体会
新州中学 周经阳
近来，我们根据上级部署和要求，我校推进事业单位人事、分配和社会保障制度改革，实施事业单位人员聘用制工作取得了实质性进展。
一、抓住重点，大力推进用人机制改革，为整体推进人员聘用制度奠定良好基础。文件下发后，我校及时研究制定了《海南省事业单位人员聘用制办法》照“先行试点，分步推进，全面实施”的步骤，采取行政手段推动、试点单位带动、强化督办促动等措施，大力推进了用人机制改革。
（一）全面推行公开招聘，创造选人用人健康环境
近几年来，我们始终坚持公开招聘制度，在招聘范围、招聘方式方法、招聘程序等方面不断健全和完善，使公开招聘工作进一步规范化、制度化。一是坚持按岗位招聘。以人才需求为核心，把招聘工作与人才结构调整有机结合起来，优先招聘急需人才和高层次人才。二是进一步确立公开招聘的主体地位。事业单位出现空缺岗位，一般实行公开招聘，不采取调配方式进人。三是扩大用人单位自主权。用人单位在增人计划限额内和有效监督下，根据岗位需要，面向社会、面向市内在编人员或直接到大学选拔，自主招聘急需人才。
（二）大力推行竞争上岗，促进优秀人才脱颖而出
为了做到择优聘用人才，我省专门制定出台了《海南省事业单位聘用工作人员竞争上岗实施办法》，明确规定事业单位的专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位及实行聘任制的领导岗位一般都要实行竞争上岗。
（三）着力推进合同聘用制，转变人员管理方式
只有签订聘用合同，才能实现用人关系的真正转变。在推聘中，我们加强了岗位管理。一是科学设置岗位。在推聘过程中，人事部门对各单位管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位的设置进行了严格审核，按照编制员额和工作需要逐一核定岗位职数；对重点学校、中心医院和农业科技单位的岗位职数按增加3-5给予了适当倾斜。二是按岗聘用，实行专业技术职务评聘分开。三是加强聘用合同管理。聘用合同期限一般为1—3年；部分业务骨干、拔尖人才和符合签订至退休合同期限的职工签订了长期合同。由人事部门建立聘用合同登记台帐，依法进行鉴证。
二、突破难点，深化内部分配制度改革，为完善人员聘用制度注入强劲动力分配制度改革，是激发事业单位人员聘用制度活力的关键，也是推聘工作中的难点。近几年来，我们积极探索事业单位内部分配制度改革，取得了一些突破。
（一）在深化内部分配改革的制度上取得了突破
长期以来，事业单位铁定的工资标准不容变更，难以和岗位目标、工作业绩挂钩，活工资不“活”，“铁”工资又死，缺乏有效的激励机制。许多事业单位都想进行改革，由于缺乏政策指导，大都望而却步。
（二）在深化内部分配改革的体制上取得了突破
由于建立公共财政体制的需要，近几年来，财政部门对财政拨款单位的工资实行了直达职工个人帐户管理。为顺利推进改革，人事部门与财政部门联合制定了《关于进一步搞活事业单位内部分配，加强财务管理若干问题的通知》，突破体制性障碍，对财政工资的拨付办法上进行调整，实行事业单位工资基金专户制度，职工工资由直接直达变为间接直达。即工资的固定部分直达个人帐户，活的部分随着单位对职工工作业绩和效益考核后，进入财政工资基金专户，经财政部门审核后，再直达个人帐户。以此同时，对全额拨款事业单位的内部分配形式也作了相应调整，主要推行岗位工资制和结构工资制。市实验中学在改革中做足“活工资”文章，对教师一月一考核，考核结果与工资挂钩，固定工资在当月由财政直达个人帐户，“活工资”根据考核结果在下月由财政从工资基金专户直达个人帐户。该单位改革的经验为全额拨款事业单位内部分配制度改革提供了有益借鉴，既搞活了内部分配，又维护了公共财政体制，还加强了财务管理。
三、深化社会保障制度改革，为顺利推行人员聘用制度创造良好环境 建立健全事业单位社会保障制度，是促进人员聘用制平稳推进，畅通人员“出口”，落实人员分流政策的重要保证。过去，我市只在差额拨款和自收自支事业单位建立了养老保险制度，而占到事业单位职工总人数60以上的全额拨款事业单位却没有建立，即使建立了养老保险的事业单位，欠缴保险费也相当突出。由于社会保障基础薄弱，事业单位人员能进不能出，对人员聘用制的顺利施行形成了障碍。
