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学习《招标投标法实施条例》的体会
新项目---安坤
国务院总理温家宝于2011年12月20日签署《中华人民共和国国务院令》第613号令，发布了《招标投标法实施条例》。于今年2月1日该条例正式实施。这是一部国家法制建设中促进公平竞争、预防和惩治腐败的重大举措。我就通过利用假期学习了《招标投标法实施条例》来谈点自己的学习体会。
一、总结了以往招标投标实践活动的成熟经验，进一步明确了法律重要概念和应当公开招标的范围
针对一些应当公开招标的项目以法律规定不明确为借口规避公开招标的问题，在《招标投标法实施条例》中明确规定：凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标。其中更加具体明确了凡是以暂估价形式包括在总承包范围的工程、货物、服务属于依法必须招标的范围达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。《招标投标法实施条例》不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定也进行了明确和细化，比如《招标投标法实施条例》第二条规定：“招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工
程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。而且对招标投标的程序和环节进行了明确和细化，这里主要包括招标程序、投标程序、开标和中标程序等，使招投标过程中各个环节的具体时间节点更加清晰，招标条件和要求更加严格，缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。
二、规范了招标人对投标人的资格审查，增加了资格后审的规定。
资格审查环节是最容易腐败的关键环节，为进一步规范资格审查环节，防止以资格审查之名限制或者排斥潜在投标人，《招标投标法实施条例》明确了资格审查分为资格预审和资格后审的具体要求，规定了招标人应当组建资格审查委员会及其成员的规定。明确了招标人资格预审申请文件。资格审查委员会以及成员应当遵守《招标投标法》和本条例有关评标委员会及成员的规定。明确了招标人如果采用资格后审方法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
三、细化了防止虚假招标、围标串标、“明招暗定”的规定，直面招标投标违法行为的针对性。
实际工作中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的主要手段之一，是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条
件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人，以使其事先内定的投标人中标。针对这一问题，《招标投标法实施条例》明确了招标人不得设定与招标项目特点和实际需要不相适应或者合同履行无关的任何条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。实践中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的另一主要手段，是招标人以各种方式与其内定的投标人串通，帮助其中标，针对这一问题，《招标投标法实施条例》在重申禁止招标人与投标人串通投标的具体情形作了细化，比如《招标投标法实施条例》第四十一条中例举了六种具体情形属于招标人与投标人串通投标，为依法认定和严厉惩治这类违法行为提供了更明确的执法依据。
以上就是我此次学习的心得体会，可能有还有许多不足之处，但是我相信，经过自己的不断努力必将会对招投标有一个深刻的认识。
