述职述廉报告 惩防体系（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“惩防体系建设报告”。
第1篇：局班子党风廉政暨惩防体系建设述廉报告
隆阳区文广体育局班子2011年党风廉政暨惩防体系建设工作述廉报告
（2011年11月24日）
各位领导，同志们：
2011年来，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、第四纪工委的指导和帮助下，隆阳区文广体育局的党风廉政及惩防体系建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，认真贯彻落实区委三届七次全会、区纪委三届六次全会精神和区政府廉政工作会议安排部署的党风建设工作任务。坚持党的反腐倡廉战略方针，坚持立足教育,着重防范，坚持集体领导与个人分工负责相结合，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，一年来，全体干部职工没有发生违法违纪案件，为文广体育工作的顺利开展提供了有力的保障。现将上半年开展情况汇报如下：
一、重教育，抓落实，党风廉政建设有序推进
1.认真落实党风廉政建设责任制工作，班子成员做到分工明确，职责清晰。
坚持把党风廉政建设工作列入全年工作目标，与文广体育各项工作一起部署、一起落实、一起考核。班子成员按照分管的业务范围，对局机关各股室、各二级单位全面加强有效的监督和管理，党组书记分别与班子成员、二级班子签订了《党风廉政建设责任书》，总支书记分别与各支部书记签
订了责任书。建立了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，促使党风廉政建设责任制落到实处。
2.带头抓廉政理论和文广体育专业知识的学习，筑牢拒腐防变思想防线。
具体做法是注重宣传教育，强化监督检查，不断深化改革，加强制度建设。
①注重学习教育
一是重视廉政理论学习，强化宗旨意识。及时传达贯彻上级会议，组织全体干部职工学习了区委三届七次全会、区纪委三届六次全会精神和区政府廉政工作会议精神，重点学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规。扎实开展廉政文化进机关活动。组织全体干部职工到善洲林场学习教育活动，到到瓦窑镇小浪坝、兰城街道湾子社区开展“联村入户”和“三亮四进”工作，要求系统职工通过各种形式接受廉政教育，通过亲身体验感知，切实净化了干部职工的心灵，增强了干部职工工作的积极性、主动性和自我防范能力，从源头筑牢了思想防线；今年以来，分别承办了隆阳区庆祝中国共产党成立90周年“党旗红•隆阳颂”文艺汇演、区机关工委庆祝建党90周年晚会，同老年大学共同组织了庆祝建党90周年摄影展、学习善洲精神书画展，组织系统干部职工观看了《建党伟业》《杨善洲》等影片、到区老年活动中心观看了党风廉政书画展览，通过教育，强化全系统干部职工的纪律观念，增强廉洁自律意识，进一步树立了大局意识、公仆意识、服务意识，提高了廉洁从政的自觉性。二是丰富教育形式，不断提高文广体育队伍专业素质。注重学习方法的多样性和灵活性。到西藏考察学习民族文化产业发展情况。先后组织党员干部集中学习8次，进行“学习杨善洲，创先争优”专题讲座3期，主要领导干部围绕贯彻“四比四促”进行了3次心得交流，还上了廉政党课。班子成员结合学习情况，结合分管工作和涉及全局的重要事项、重大问题，撰写心得体会。同时认真深入学习纪委、第四纪工委推荐的学习文章、观看廉政电影、创作廉政歌曲、排演廉政节目等等，突出了学习的实效性。
②加强监督检查
首先，我局在重大决策、重要事项、重要会议及大额资金支出方面，及时、主动接受第四纪工委的监督检查。其次我局内部监督具体分为三个部分：一是党风廉政建设任务完成情况的监督检查；二是财务工作年度执法执行情况的监督检查；三是项目款使用情况、效益情况、常规工作完成情况的追踪检查。各项工作分工到人，责任到人，各司其职，分工合作，各项工作有序推进。
我局承办了由区委、区政府组织开展的“党旗红•隆阳颂”庆祝中国共产党成立90周年文艺汇演。按照坚持喜庆热烈、务实节约的原则，有针对性的采取四条措施，严把庆祝活动廉洁关。一是加强了对费用支出的审计，坚决防止铺张浪费现象，在节目视频制作、奖牌制作、舞美设计等经费
上，严格控制成本支出；二是成立了专项督查组，负责对全部活动的督促检查，五名局领导分别挂片区负责节目督导，从筹办到举行汇演，分三轮对18个乡镇（街道）及12个设党委的区直单位进行了督导，确保节目内容积极健康、丰富多彩，坚决防止庆祝活动搞形式主义;三是确保汇演节目评选公平、公正、公开，每场比赛统分结束后，现场密封，并由全部评委签字认可，全部比赛结束当场启封，同时还邀请第四纪工委对比赛和评奖进行全程监督，从70个参赛节目中评出一等奖2个，二等奖4个，三等奖6个；四是设立举报投诉电话，广泛接受社会各界监督，防止庆祝活动中的不正之风，杜绝庆祝活动商业化倾向。
③不断扩展教育载体
始终突出用科学发展观指导工作，始终把完善制度、解决问题、推动工作作为活动的着力点和落脚点，把搞好学习调研与促进当前工作结合起来，把增强党员干部的政治素质和提高工作能力结合起来，以学习促工作，以工作检验学习成效，边学习边实践，真正做到在学习中实践，在实践中提高。影剧院支部建立了财务公示制度，每天的票务收入透明清楚，定期不定期放映廉政电影，全年共放映5场廉政影片，其中1场是免费放映；文化馆在“欢乐乡村大家乐”创建活动中编排廉政节目，推出了系列廉政歌曲；图书馆工作人员带上电教设备，走进社区、企业、学校播放实用技术片及廉政教育片；农村电影数字化放映过程中每年安排2-3部廉政影片；艺术中心在“文化下乡”节目编排中着意强调廉政节
目；新闻中心在影视片、新闻报道、公益广告播出中加大了廉政内容。
④努力推进制度建设
局班子成员带领党员干部严格执行述职述廉、廉政谈话、领导干部报告有关事项等制度，加强党员干部廉洁自律。同时以明确2011年反腐倡廉和惩防体系工作要点及责任分解为契机，健全完善和落实反腐倡廉工作各项制度，促使党风廉政建设达到长效管理。一是坚持和健全民主集中制，完善议事规则。严格执行领导集体讨论决定重大决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用，切实发挥局领导班子整体作用。二是认真开好班子民主生活会。于2011年6月29日召开了题为以＂四比四促＂为载体，学习杨善洲，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨”的民主生活会，会前广泛征求意见，发放征求意见表72份，共征求领导班子意见6条，领导干部个人58条。民主生活会做到了准备充分、主题明确、程序规范，领导班子认真开展了批评和自我批评。对查找到的问题和民主评议政风行风活动中梳理汇总的问题制定了整改方案，切实进行整改。三是有不断完善内部管理制度。在实际工作中不断完善各项内部管理制度。比如会议制度，每周一早上有班子碰头会，每月有党组会，每季度有全系统职工大会，逢单周召开一、二级班子工作研究会，逢双周有机关工作人员会。还有健全的财物制度，每年由机关组织力量对二级单位财务运行情况督促检查，要求规范运行。再如公车使用制度，规定局领导班子使用公车自付燃油
费。
2011年区文广体育局党风廉政建设责任得到了全面落实，广大党员干部严格要求，认真履行责任制要求，全年未发生违规违纪现象。另外通过廉政建设，各项文化广电体育工作都取得了长足发展，受到区委、政府等各级领导的肯定。
二、存在的不足之处
在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我局党风廉政建设工作还存在一些不足之处：一是个别党员干部对党风廉政建设工作的重要性和必要性认识不足，存在纪律观念淡薄，上下班迟到早退现象；个别下属单位对党风廉政建设工作重视不够，存在责任目标和责任内容落实不够到位的现象。二是政务财务公开方面有时存在不够规范、不够及时的现象。三是个别党员干部有时忙于机关日常事务，深入基层单位联系群众、服务群众不够。我局将在今后的工作中认真解决，努力塑造良好的领导干部形象，带头抓学习、抓业务，不断加强党性修养，不断自省、修身、律己、敬业，坚持做到表里如
一、客观正派，克己奉公，尽心做事，为全面推进隆阳文广体育事业又好又快发展而努力奋斗！
三、2012年工作要点
一是加强宣传教育，形成反腐倡廉格局。坚持书本教育、警示教育、实践教育、典型教育有机结合，着重加强党的基本理论教育、法纪条规教育、从政道德教育；以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，结合贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会精神，加
大反腐倡廉宣传，深化党风廉政宣教格局。二是严格执行相关制度，强化腐败源头管理。认真落实局党组廉政建设和反腐败工作领导小组会议制度，加强政府信息公开和党务公开工作落实的监督检查，严格招投标制度，强化党员干部廉洁从政情况考核机制，促使源头预防真正出成效。三是突出惩防重点，规范权力运作行为。落实班子成员、二级单位、党支部签订责任书执行情况，对涉及行政审批、行政执法、财务管理等重点科室、关键岗位等核心环节，明确责任追究，加强全过程监督，进一步注重预防管理，促使权力运作规范、透明。四是充分发挥部门优势，加强廉政文化建设。创作廉政歌曲、编排廉政节目利用“文化三下乡”、广场文化活动的开展及隆阳TV深入推进廉政文化繁荣发展。
以上汇报不足之处，敬请批评指正！
隆阳区文化广播电视体育局 二O一一年十一月二十四日
第2篇：惩防体系建设报告
2011年度惩防体系建设总结报告
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《****2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作意见》文件精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我行实际的惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为业务经营稳健发展打下坚实基础。现将2011年惩防体系建设工作情况汇报如下：
一、党总支高度重视，责任明确
惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，党总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是联系支行实际，制定《*****2011年度惩治和预防腐败体系建设工作计划和分工》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；二是党总支和领导班子成员实行了责任制，党总支书记与党总支委员之间、分管领导与条线员工之间层层签订党风廉政建设责任书，工作职责和具体要求明确，增强了全行员工党风廉政建设和反腐败工作意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制；三是结合“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，组织党总支中心组专题学习，加强对等规定的学习宣传，领导班子撰写学习心得；四是贯彻落实党总支书记讲党课活动，支行党总支书记***同志以为主题面向全行进行授课培训。
二、强化教育，提高认识，打牢思想根基
为了切实加强中心惩防体系建设，中心党总支坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照总分行的部署和支行的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教
育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。
（一）坚持党总支中心组学习制度
2011年共组织了两次党总支中心组学习，集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于加强对配偶子女均已移居国（境）外的员工管理的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、等有关党风廉政方面的文件指示、重要文件，领导干部思想认识和政治水品得到进一步提高。
（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念
总分行持续组织员工进行违反规章制度处理办法学习教育、基础管理提升年、案防制度落实年、合规文化大讨论等活动，引导员工学习各项规章制度，筑牢思想防线，为充分调动员工学习规章制度的积极性，确保学习效果，支行以全员培训、各条线培训、员工自学为载体，利用简报、展板等形式，将企业文化、规章制度、党风廉政建设、实战技巧等内容挂在墙上、写在纸上、记在心上，使员工在专业理论、安全教育、制度要求、营销技巧、风险管理等方面做到融汇贯通，引导党员干部提高党性观念和道德观念。
（三）组织支行部分人员到监狱参加反腐倡廉警示教育。通过活生生的反面教材，引导党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性。
三、强化内控管理，落实岗位责任制。
强化内控管理，建设合规文化，是加强惩防体系建设十分重要的环节。
（一）加强制度建设。支行结合实际，先后制定了等制度，强化内控管理。
（二）强化内控管理。日常工作中，支行按照“清理、改进、完善、提高”的要求，不断修订完善内控制度，始终把加强内控制度建设当作强化管理、提高工作质量和水平的头等大事来抓。把“制度立行”的理念转化为全体员工认同的内控文化，让员工更加了解加强内部控制建设的重要性，做到“决策服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度、监督依靠制度”，使加强内部控制建设成为每位员工自觉遵守的行为规范。进一步完善风险点的防控措施，使制度建设与上级行要求同步、与业务发展同步、与风险转化同步，切实做到内控制度建设与时俱进，内控长效机制不断完善。今年，支行多次开展内控风险隐患排查活动，进一步提高员工的风险防范意识。各条线对排查中发现的问题，从制度层面、操作层面、日常业务检查层面分析问题成因，建立健全各项制度、操作规程和岗位职责，加大制度执行力度，切实消除内控安全管理风险隐患。
四、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是农行的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。
3、纪检监察队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。
五、2012年工作思路
2012年惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强党总支对党风廉政建
设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为支行业务经营稳健发展提供坚强的政治保证。
一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步加强党总支、领导班子、干部员工党风廉政建设，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，立足从源头上预防腐败现象的发生。
三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。
四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。增强支行凝聚力、战斗力。
五是注重自身建设，提高能力水平。坚持组织定期进行集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平，增强履行职责的能力。
第3篇：惩防体系自查报告
关于惩防体系的自查报告
2009年，我局在市局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会战略目标，紧密结合税收工作实际，加强领导，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，积极推进制度、监督并重的惩治和预访腐败体系的构建，推动各项工作任务的全面落实。现将一年来我局加强党风廉政建设、构建惩防体系等工作自查情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。
一是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力量。今年，根据上级要求，加强了党风廉政建设和反腐倡廉等工作的监督和指导力度。
二是党组切实负起党风廉政建设责任制落实的领导责任。我局高度重视惩防体系建设、党风廉政建设和反腐倡廉工作，两个月一次的局务会议，把反腐倡廉、效能建设等工作作为重要的议事内容，对上两个月的工作完成情况进行检查，研究部署下步工作。
三是推进廉政文化建设。突出弘扬以爱国主义为核心的民族精神，坚持依法征税、恪守职责为主要内容的行为准则，培育以爱岗敬业、诚信廉洁为主要内容的职业道德，强化干部的社会责任意识。通过廉政文化建设，积极倡导“规范行为和廉洁从业”的廉政理念，推进党风建设和反腐倡廉工作深入开展，形成崇尚
廉洁、讲究诚信、尊重法制的社会风尚和文化环境，优化税收发展环境，构建优秀机关，树立诚信廉洁的良好形象，增强企业凝聚力和竞争力，促进企业健康发展，建立健全惩治和预防腐败体系，保持党的先进性，构建社会主义和谐社会。
四是抓好责任制落实。根据我局签订的党风廉政建设责任书内容和要求，我局党委去年召开中层干部和直属单位负责人会议，与12个机关处室负责人签订了一年的党风廉政建设目标管理责任书，进一步明确了局领导班子与各科室在党风廉政建设中的各自责任，在全局形成了一级抓一级,逐级抓落实的良好工作格局,确保党风廉政建设责任落到实处。结合我局工作实际，今年主要抓好责任书中加强组织领导、落实党风廉政建设责任、推进惩防体系构建、加强廉政教育和制度建设等八个方面责任的继续落实。
五是加强检查考核。我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，把党风廉政建设与年终绩效考核挂钩，实行廉政建设“一票否决制”，并与领导班子、领导干部、公务员年度考核以及民主测评等工作相结合。6月下旬，我局对各科室进行专项检查，检查的主要内容有：党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任落实、年度工作计划制订情况；党风廉政教育活动开展情况；党风廉政建设各项制度规定的建立、完善和执行情况；自查自纠、防范工作机制和制度建设情况等。通过检查，促进了我局工作的开展和责任制的落实。
二、强化教育，筑牢反腐防线。
一是开展理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求，认真贯彻执行《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及《实施办法》精神，我局党委建立健全了党员干部的教育机制，通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育，进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念，使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。
二是开展党风廉政专题教育和警示教育。今年我们采取集中学习、专题讲课、观看教育片等方式开展了专题教育活动。按照市局的布置和要求，党风建设与作风建设相结合，组织机关干部参加了孟凡贵同志事迹报告会，组织观看《反腐前线案例选缉》、《警钟》等专题教育片。认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及《实施办法》，要求党员同志充分认识贯彻落实中纪委规定对于规范党员领导干部从政行为、推进反腐倡廉工作深入开展、构建惩防体系的重要作用，把学习贯彻《工作规划》及《实施办法》与当前的工作情况结合起来，并按照《工作规划》及《实施办法》写了自查报告，要求党员领导干部对照《工作规划》及《实施办法》进行了自查自纠。通过专题教育、警示教育，进一步增强了党员领导干
部遵纪守法、依法依纪办事和廉洁从政的自觉性，在系统上下营造起了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好全局党风廉政建设打下了坚实的思想基础。
三、加强制度建设，着力构建惩防体系。
制度是构建惩防体系的重要内容，是规范权力运行、从源头预防和杜绝违纪违规腐败现象的重要保障。
一是建立健全管理制度。我局非常重视制度建设，建立了健全党风廉政建设制度、反腐倡廉宣传教育工作制度，坚持以制度来规范行为、优化作风。
二是严格执行财务制度。我局对各项费用支出的申请、审核、审批及审批权限等都作了明确规定，全局干部职工提倡厉行节约、反对奢侈浪费，严格执行财务管理规定，按程序申请、审批，保证了经费的合理使用。
四、深化效能建设，强化政务公开。
一是做好政务公开工作。根据我局政务公开实施意见和公开目录，认真做好政务公开工作，机构职能、科室工作职责、工作流程、办事程序等内容在公开栏向社会公开。
二是严格执行“五条禁令”。组织机关干部认真学习“关于对市机关执行'五条禁令'明察暗访情况的通报”，提高执行机关效能建设“五条禁令”重要性和严肃性的认识。
六、工作中存在的不足及2010年党风廉政建设和反腐败工作打算
总的来说，在市局的领导下，我局在党风廉政建设方面取得了新的进展。今年以来，我局干部都严格遵守有关党风廉政建设的规定，未发现有违法违规案件发生。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现在：一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是学习不够，创新意识不强。三是“一岗双责”落实还不够扎实
2010年，我们将把反腐倡廉放在税收工作的全局中来谋划部署，在组织实施中，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与税收工作同步部署、规范执法权力运行与创新监督机制同步要求、严肃执法纪律与制度建设同步实施。认真落实党风廉政建设“一把手”的责任制和其他班子成员“一岗双责”，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全县安全稳定发展大局。
一是从制度建设入手，加强对各种规章制度的完善和内部管理，坚决杜绝违反组织原则和纪律事件的发生。
二是加强反腐倡廉宣传教育，认真开展好纪检监察工作，全面完成县纪委下达的目标和临时交办的工作任务。
三是加强对全县安全生产法律法规执行情况的监督检查，认真落实安全生产责任制和事故调查处理程序。
一年来，我们在党风廉政建设、惩防体系建设方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但由于人员交接等原因，离上级的要求还有一定差距。新的一年我们将认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务和要求，着力构建具有商贸粮食特色的教育、制度、监督并重的惩防体系，突出重点，进一步强化责任落实、廉政教育、制度建设、科技促建等工作，努力使我局的党风廉政建设工作上一新台阶。
号 前进区国税局监察室 二○○九年十二月三
第4篇：惩防体系建设报告
扎实推进惩治和预防腐败体系建设 促进县域经济社会又好又快发展
中共长治县委
2009年，长治县委在省市委的正确领导和上级纪委的指导支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《工作规划》，围绕“一条主线”（推进惩治和预防腐败体系建设）、搭建“两大平台”（党务公开、民主评议党风活动）、夯实“三个基础”（完善乡镇 “三个中心”、加强农村“四资”监管、健全“一线工作机制”）、抓好五项工作（宣传教育、案件查处、煤炭反腐、执法监察、制度建设），积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保证。过去一年，全县生产总值完成87亿元，同比增长12.5%；财政收入24.1亿元，同比增长33%，增幅全市第一，总量由全市第三跃升至第二，名列全省第十。
一、围绕“一条主线”，认真落实党风廉政建设责任制 一是认真落实全县党风廉政建设和反腐败工作大会精神，按照县委《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，全面加强对各乡镇、县直各部门落实党风廉政建设责任制情况的督促、检查和考核，县纪委常委和各科室主任按口划片、分包乡镇和县直单位，每季度定期实地巡查和电话督察；年中和年底抽调县委办、政府办、组织部、宣传部等部门业务骨干认真组织两次全县党风廉政建设责任制考核。二是建立党风廉政建设例会制度，每月召开一次党风廉政建设现场推进会，对乡镇和县直单位落实党风廉政建设责任制情况实地督察，要求县直各派驻纪检组长（书记）和各乡镇纪检书记汇报本单位责任制落实进展情况，及时发现工作中存在的不足和问题，现场督促整改。三是狠抓科级单位“一把手”廉政承诺公示和落实监督。4月份，我们组织全县11个乡镇和36个政府组成部门的“一把手”在县电视台、《今日黎都》公开了廉政承诺。全县各级各部门领导班子成员要集体廉政承诺，在本单位党务公开栏进行公示，同时广泛发动各界人士对落实兑现情况进行民主评议，各单位和县纪委分别设立举报电话，主动接受社会各界监督。四是按照省市精神，认真开展多项专项治理活动。其中“春节”、“十一”长假期间，累计封存公车843辆（次），查处公车私用现象11起11人，按规定对相关责任人进行诫勉谈话，责令其补缴费用，全县通报批评。扎实开展党政机关“小金库”专项治理和党政领导干部公款出国出境旅游清查治理，查处违规收费1起，涉及金额5.2万元，清查纠正持因私护照公款出国行为1起，退还县财政出国费用38766元。五是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持实行党政机关及领导干部个人重大事项申报制度，全年未发现一起领导干部违纪违法行为。六是切实加强政府部门集中采购和重大工程项目建设情况的监督检查。2009年，全县集中采购金额1983万元，未发现重大违纪问题。全县新上500万元以上工程项目6个，总投资9300余万元，全部按规定公开招投标。同时，县纪委监察局牵头，成立了由县发改局、财政局、审计局组成的扩大内需促进经济增长落实工作领导组，对中央新增投资项目落实情况和年初县政府确定的12件惠民实事工程进展情况集中开展监督检查，确保工程顺利进展；对县委“四个发展”战略和“八项规划”项目实施推进情况进行了深入检查，保障了县委部署安排贯彻落实；强化对全县煤炭资源整合和企业兼并重组工作的监督检查，进一步引深煤炭领域反腐败专项斗争深入开展，推动了我县资源整合顺利进行；对县乡村及县营参股企业落实党风廉政建设责任制及党务、政务、企务公开、农村“三务”公开情况进行了集中督查，进一步推动了全县党风廉政建设责任制和反腐败工作的深入开展。
二、搭建“两大平台”，建立健全预防腐败长效机制 近年来，我们按照按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极探索推进党务公开工作，县委带头，县纪委监察局负责具体协调组织和督促开展，并在实践中总结经验、完善细则、规范程序、强化监督，党务公开在创新中不断推进，取得了一定成效。去年，为进一步引深党务公开，县委再次创新提出在乡科级和农村基层党组织尝试开展“民主评议党风”活动的新课题，把推进党内民主、强化党内监督的步伐向党外延伸，紧紧抓住党风建设这个根本，把党员干部特别是党员领导干部的作风臵于全社会监督中，实现从党内“关门”搞评议到向群众“开门”评党风的深刻转变，使监督公权和预防腐败的机制体制建设再上新高度，努力探索“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐倡廉新形式、新载体、新平台。
（一）不断深化党务公开工作，搭建“阳光防腐”新平台 一是完善公开内容。坚持从保障广大党员基本权利和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，将大家普遍关注的重大事项决策、重要人事安排、重大项目审批及大额资金使用等“三重一大”内容，领导干部民主测评结果、工作中存在的突出问题、党委研究整改措施和为民办实事情况等敏感内容，全部纳入公开范围，进一步保障了党员知情权、参与权、监督权和选举权，促进各级党组织民主决策、科学决策，维护社会稳定，推动经济发展。
二是创新监督形式。依托全县电子政务网，把各级各部门党务、政务公开内容和全县254个行政村“三务”公开内容“搬”上互联网，印发了“长治县党务、村务、财务公开监督名片”，公布了网址和举报电话，实现了从局域监督到社会监督的重大突破，群众足不出户就可以通过现代网络对全县公开情况进行监督，农村违纪违规行为得到有效遏制。
三是加强检查考核。严格执行一年两公开规定，将全县各单位和广大农村公开情况纳入年中和年底党风廉政建设责任制考核范围中一并检查，保证公开的质量和效果，推动工作落实。今年，全县公开决策事项1870余项，接受党内外意见建议3991条，接纳社会各界意见后修改调整重大决策和工程项目354项，17个不稳定村实现了和谐发展，9个落后农村党支部先后转化成为先进党支部。
（二）扎实推进民主评议党风活动，探索党风廉政建设新途径
我们紧紧围绕“扩大民主、有效监督、强化落实”的指导思想，制定了详细的实施方案，下发了规范开展活动的通知，制定了12项配套制度，组织进行了专项检查，坚持民主评议党风与落实党风廉政建设责任制、与解决群众关心关注的民生问题、与农村基层党风廉政建设、与民主评议政风行风工作“四结合”。全县各级党组织和党员领导干部深入开展自查自纠，认真评议思想作风、工作作风、生活作风、学风等方面存在的突出问题，主动开门纳谏，广泛采纳各个阶层、不同群体对于加快全县科学发展的意见建议，切实加强警示教育，定期进行“廉政体检”，使县委、县政府决策部署更加顺应民意、关注民生。县纪委先后两次发文安排部署全县民主评议党风工作，并研究出台了《关于切实加强党员领导干部作风建设若干规定》，对全县干部作风建设情况进行了多次明查暗访，追究责任人7名。全县各级党组织和各参评部门、行业累计开展民主评议党风活动1200多场，共收集群众意见建议2127条，修改完善决策方案193项，改进工作措施和行业规定31项，有效解决了一大批涉及群众切身利益的民生问题。
三、夯实“三个基础”，深入推进农村基层党风廉政建设 加强农村基层党风廉政建设，关系党在农村的执政基础，关系全县社会稳定和谐，是全县党风廉政建设的重要组成部分。按照中央省市和县委部署，2009年，我们以完善乡镇“三个中心”建设、加强农村集体“四资”监管和矛盾突出村综合治理为重点，进一步夯实农村基层党风廉政建设基础，维护了全县农村和谐稳定和健康发展。
（一）加强“三个中心”建设，基层管理服务水平明显提升 加强了对乡镇便民服务中心的督导，改进了“一站式”集中办公、“一条龙”便捷服务方式，进一步提升了服务水平。农村会计委托代理服务中心完善了财务管理“六统一”制度，即统一会计电算化、统一财务制度、统一票据、统一会计核算、统一财务公开和统一档案管理，农村财务支出全面推行“五联会签”，即村报账员经手、村纪检监督小组审核、村支部书记、村委主任会签，最后由农村会计委托代理服务中心主任把关，农村财务管理进一步规范。矛盾调处中心实行领导带班接访制度、蹲点包村制度。主动深入所包村排查矛盾隐患，受理群众反映的难点热点问题，及时采取措施解决，促进了农村稳定发展。据统计，2009年，全县乡镇便民服务中心共接待群众15300余人次，受理群众办理事项8756件，其中代理事项7371件，协办事项1385件；农村会计委托代理服务中心共拒付不合理支出 6 91笔，涉及金额37万余元；矛盾调处中心共接待群众来访１2100余次，有效化解基层矛盾8370余个。
（二）规范集体“四资”管理，农村源头治理明显加强 在继续夯实农村党务、村务、财务公开的基础上，县委、县政府成立了农村集体“四资”规范管理工作领导组和农村集体“四资”监管中心，出台《长治县农村集体“四资”规范管理实施方案》和《管理办法》，进一步把农村资产、资源、资本纳入到农村会计委托代理服务中心监管范围。县农经局按照“规范管理、统一建帐、分村分类、动态管理”的原则，聘请财务专业人员设计了农村集体“四资”监管网络系统，实现了“四资”监管电子化。特别是坚持做到了“三个健全”、“四个统一”、“五个规范”，即健全民主决策、定期公示、责任追究三个机制；统一表样、统一建账、统一管理、统一归档；规范清查登记、审核变更、建帐归档、民主公示和动态监管五个核心环节，理顺了村民与集体、村民与村民、集体债权与债务等关系，从源头上遏制农村腐败现象的滋生，进一步夯实了农村基层党风廉政建设基础，为农村稳定改革发展创造了优良环境。全县254个行政村建立各种台帐3000余册，核销不良资产3156万元，补登账外固定资产1058万元，追回流失资产370万元。农村集体“四资”的规范管理，进一步夯实了农村基层党风廉政建设基础，为农村改革稳定发展创造了优良环境。
（三）建立“一线工作机制”，农村和谐稳定有力维护 加强农村信访，化解农村难题，维护农村稳定，是农村党风廉政建设工作的重要组成部分。在工作实践中，我们探索建立了“一线工作机制”，即：人员下沉到一线、监督前移到一线、责任落实到一线、问题解决在一线、经验总结在一线。全县民主管理“难点村”工作领导组成员单位深入全县11个乡镇，254个村民委员会，进行了深入细致的排查摸底，先后召开座谈会60多次，印发调查问卷3200多份，走访党员干部和群众900多户。
在化解矛盾过程中，我们全面推行“一线蹲点治理工作法”，制定出台了《县级领导包村解决难点问题实施方案》和《县直单位联系难点村制度》，有关职能部门和涉农部门负责人每人必须包一个经济落后、问题突出的难点村、矛盾村，实行“四包”机制，包掌握情况、包制定措施、包化解矛盾、包息诉罢诉。县乡领导下沉到一线到所包村就矛盾突出问题进行蹲点调研，做到与群众面对面沟通，准确掌握群众思想动态，摸清村级不稳定因素。针对存在问题，与群众、村干部进行座谈，召集有关部门就地开会协调，制定切实可行的解决方案和逐月工作计划，加大现场办公力度，力求把问题解决在一线。同时，乡镇纪委坚持每月15日召开“农村纪检监督小组例会”，及时收集基层群众反映的突出问题，梳理汇总后及时向有县委县政府及关部门反映，并督促落实解决。县纪委坚持每月20日召开全县党风廉政建设推进会，组织全县纪检监察系统干部深入乡镇和农村督查落实党风廉政建设工作，交流经验、发掘亮点、发现问题、推动工作，起到明显成效。我县黎岭、东村、常青等村多年的信访积案和遗留问题得到有效解决，基层矛盾隐患在评议中得到及时发现和超前化解。2009年11月5日，中纪委预防腐败室韩平满专员以及民政部、中央文明办领导对我县矛盾突出村治理工作进行调研，对我县做法给予了充分肯定。
四、抓好五项工作，努力构建惩治和预防腐败体系
（一）加强宣传教育，筑牢党员干部思想道德防线 组织全县党员干部参加学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届四次全会精神和“四个法规文件”知识竞答活动，加强了党员干部理想信念和廉洁从政教育。依托雄山煤业、黎都公园、县委党校、县看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，开展党员干部廉政教育日活动，全县廉政文化“七进”活动扎实开展，敬廉、崇廉、爱廉氛围日益浓厚。积极开展建国60周年“清风杯”廉政漫画、剪纸、摄影作品征集、举办廉政专场文艺晚会、组织赠送廉政春联、竞猜廉政灯谜等多种活动，进一步在全县营造了风清气正的良好氛围。依托《今日黎都》、《黎都纪检监察》等宣教阵地，全面报道党风廉政建设、反腐倡廉新精神和我县基层工作经验。在《中国纪检监察报》、《山西日报》、《山西经济日报》、《先锋队》等党报党刊发表党风廉政建设和反腐败宣传报道30余篇，宣教工作取得丰硕成果。
（二）引深煤炭领域反腐败专项斗争，扎实开展重点领域专项治理
去年是煤炭领域反腐败专项斗争的集中整治阶段，我们在继续抓好专项清理工作的同时，积极查处煤炭领域腐败案件，为煤炭企业兼并重组和持续发展创造良好环境。一年来，共清理收缴资源价款5.97亿元，国有股权收益1300余万元，组织相关职能部门认真落实市专项审计工作，追缴2003至2008年各企业欠缴的排污费、发展基金、复垦费等税费基金7000余万元，清缴工作走在了全市前列。全年共查处煤炭领域案件9起，涉案18人，其中乡科级干部6人，涉及金额20余万元。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，成立了领导组，制定了实施方案，落实了办公场所，召开了全县动员大会，摸底排查工作全面完成，受到市调研组充分肯定。
（三）是查纠结合，标本兼治，案件查处成效明显 以狠抓煤炭领域反腐败专项斗争和重点领域专项治理为切入点，认真开展自查自纠，深挖各类违纪违法线索，有力促进了案件查处。2009年，全县查处案件67起，追究处分责任人95人，较去年同期增加了11案5人。其中科级干部15人，涉案金额万元以上贪污贿赂案7件，其中5万元以上案件1起，10万元以上案件3起。开除党籍7人，开除公职4人。
（四）认真开展执法监察和纠风工作，行政效能不断提升 全年共查处安全生产事故6起，其中煤矿事故4起、护林防火事故1起，非煤企业事故1起，追究责任人16人，其中乡科级以上干部3名。取缔和关闭小化工厂11个、粘土砖厂150个、石料厂120个、加油站4个、小煤矿15个。认真开展药品安全专项整治工作，出动执法人员120余人次，现场解决问题12个。认真开展维护农民工合法权益专项监察，为200多名农民工解决了工资拖欠问题。严格落实节约集约用地政策规定，对9名在土地征用工作上失职的科级领导给予行政警告处分。大力开展环境综合整治和排污费征缴监察，追缴煤矿历年欠缴排污费1221万元。及时查处县污水处理厂水质严重超标案件，处理相关责任人4名，其中副科级干部2名。坚决纠正医药购销和医疗服务中存在的突出问题，认真开展集中采购药品活动，采购金额242万元，占医药用药总金额91.8%。政务大厅受理审批事项4053项，办结率100%；政府采购中心采购金额1983余万元，节约资金227万元。2009年全县无一起公路“三乱”案件和教育乱收费案件。
（五）积极探索制度建设，惩防体系长效机制建设有效推进 建立健全了党员领导干部勤廉双述制度、民主评议制度、廉政谈话制度、个人重大事项申报制度、任期廉洁教育制度等。完善了科级单位党务、政务公开制度、“三重一大”民主决策和公示制度。规范了农村干部民主测评、离任审计等制度及农村党务村务财务三公开制度、农村集体资金资产资本资源监管制度、村级重大工程招投标制度等。编辑《农村党风廉政建设制度汇编》，为扎实推进全县党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设奠定了制度基础。
在肯定以上成绩的同时，我们也清醒地看到，我县反腐倡廉形势依然严峻，任务还十分艰巨。主要表现在：一些领域的腐败现象还呈易发多发之势，制度建设还需进一步加强；少数党员干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额大、影响恶劣，损害了党在群众中的威望；一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决；少数党员领导干部和部门作风建设还有待于进一步加强。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。在新的一年，我们将进一步深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记在中纪委五次全会发表的重要讲话精神为指示，围绕中心、服务大局，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度建设为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，紧密结合我县实际，加强整体规划，力争重点突破，进一步严肃纪律，强化监督，推进创新，健全机制，综合治理，标本兼治，不断提高惩治和预防腐败工作水平，努力开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，力争为促进市委“四位一体”发展战略和全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。
二〇一〇年二月三日
