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尹长征同志2011年述职述廉报告
(2012年2月29日)
2011年,我作为集团领导班子中的一名成员,尽心尽职尽责做好集团党委交办的各项工作,分管的各项工作都有新的进步和发展。同时,我自身的政治理论素养、专业水平和综合管理能力等也有一定增强和提高。在一年的工作中,能基本做到勤政和廉政,现将职责履行情况报告如下:
一、分管体制机制改革工作
2011年,按照集团(总台)党委的要求,我承担了集团(总台)的体制机制改革工作,使集团突破原体制机制的羁绊,推行了频率频道运营责任制,在加强对宣传管理、资产配置、重大事项决策、重要干部任免、节目终审和播出控制管控的前提下,对频率频道放权,实行总监负责制,制定了目标责任进行考核,绩效与个人收入挂钩,以此调动干部员工的积极性和创造性,组织管控模式得到优化。
(一)全面深入考察调研
从2010年底到2011年上半年,根据集团党委的决定,我协助集团(总台)主要领导分别带队赴上海、江苏、浙江、河南、江西等省市台考察取经,学到了很多好的经验和做法。通过全面的考察调研分析,提出集团存在三个方面的突出问题:一是核心竞争力不强,二是发展水平滞后,三是经济实力较弱。针对存在的问题,究其原因:一是频率频道运营机制缺乏活力。随着媒体市场竞争形势的不断变化和集团发展规模的逐渐扩大,现行的运行机制已凸显责任主体不明、激励机制欠缺、创新人才流失等诸多弊端,缺乏活力,已不能适应打造核心竞争 力的要求。二是资源配置不合理。各频道在节目、技术、播出以及行政资源等方面的配置有不合理之处,一些市场份额较好、广告创收不错的频道在资源配置上未得到应有的扶持,事业体制内和实行公司化运营的频道资源配置不相同,市场竞争的内外环境未真正体现公平。三是考核激励不到位。各责任主体及各岗位的责、权、利未能较好匹配,绩效考核和目标管理还不科学,节目生产一线的积极性不高,主动性、创造性不强,干好干坏一个样、“大锅饭”照样吃的现象普遍存在,未能真正体现按劳分配、多劳多得和优劳优酬。人员队伍膨胀,能进能出的问题还没有得到很好地解决。四是机构设置不科学。一些职能部门和专业机构的职能界定还不清晰,有不少交叉重叠的地方,有管办不明的状况,在实际工作上容易出现推诿或者管理不到位等问题。还有各节目中心与频道的关系不顺,责权利不对应,频道主体不明,影响了频道的整体发展。
(二)积极谋划改革方案
集团在学习取经、调研剖析、查找问题的同时,也积极借鉴外脑出谋划策,聘请了熟悉广播电视运营管理的上海百研咨询公司,并成立了体制机制改革领导小组一道研究制定改革方案。改革领导小组和百研公司前期做了大量的调研工作,通过座谈、访谈和问卷调查、查阅资料等方式,了解掌握了大量情况和存在的问题,收集了很多合理化意见和建议。在此基础上,认真分析了集团当前面临的竞争环境及对策,提出了改革路径、改革内容和操作流程的总体方案。集团先后4次召开党委会、多次召开集团办公会、专题办公会审议方案、修改文本,反复研究和论证频率频道管理运营、经营创收、考核指标等关键性的问题,形成了新的《电视频道管理办法》、《电视频道运行 机制》、《广播频率运营机制和管理办法》三个主体文本和一系列配套管理制度。
(三)稳步推行改革步伐
按照集团党委的决策要求,体制机制改革的指导思想是:按照责权配套、资源整合、运营高效、激励到位的总体原则,调整和完善广播各频率、电视各频道的组织架构、运行机制、日常管理、考核办法等,明确频率频道运营主体,有效解决责权利不匹配、运行体制不统一、广告经营和节目生产分离、频率频道效益和个人收益脱节、激励机制不科学、资源保障不到位等问题,构建既适应广播电视媒体运行发展规律,又符合集团改革发展战略目标的运营管理体系,全面提升广播、电视的市场竞争力。
为配合频道制改革方案的要求,做了以下四方面具体工作:一是深入频道调研结合实际拟定频道的机构设置和编制方案,明确了相应机构的职责,为员工平稳划转职责顺利移交打下较好基础,实现了频道制下机构和员工的顺利对接。二是为适应频率频道运行的需要,组织开展了电视频道、广播频率、广告部门领导干部竞争上岗,共有79人(102人次)参加47个岗位的角逐,空缺1个岗位,续聘35人,提任11人,现职落聘6人,改善了频率频道的干部结构,配强了频率频道的领导班子,为频率频道运营转型准备了条件。三是根据频道制改革方案,对频率频道薪酬总额的测算,分析历史数据设定了总监、副总监的基本年薪和绩效年薪,匹配了新的发放方式,根据员工部门的变化调整了薪酬,实现了新体制下员工薪酬的衔接和平稳过渡。四是及时修改员工招聘管理办法,梳理了员工分流、流动等暂行规定,结合频率频道运营主体的实际认真研究薪酬 管理的系列制度和教育培训制度,减少管理环节,实行政策管理和流程监督,尽快实现新体制下制度管理的衔接。
二、分管人事工作
2011年的人力资源工作秉承以人为本的管理服务理念,按照集团(总台)2011年工作目标的要求和中心工作,圆满完成如下各项工作。
(一)着力改进薪酬福利体系
按照集团党委的要求,对集团(总台)内部的薪酬福利体系进一步改进。主要完成以下三方面工作:一是强化薪酬管理的基础工作。及时完成员工基本工资、福利工资调整、核发,完成节假日加值班费、津补贴发放。测算代发工资、代缴养老保险经费与员工所在单位结算。认真处理了大量的薪酬个案。通过自行研发的ESS自助查询系统及时发布员工的薪酬福利信息,方便员工查询。二是继续完善员工的社会保险。经过多方协调,624名员工2009年之前的历史欠费问题正在解决,实现了正常缴纳。117名全员聘用非在编员工参保工作已初步完成,清理了多年的资料,经过艰苦的查找,已经养老保险部门审核。调整了医疗保险的缴存基数,增注了医保垫底资金,在职员工由每年400元增加到1600元,退休员工由400元增加到2000元。在广泛调研的基础上,起草了大、特病医疗补助办法,正在进行深入的论证。为部分一线岗位387名员工办理了意外伤害保险。开展了员工带薪年休假的清理,正在研究修改带薪年休假的相关政策。协调了公积金调整的相关政策。三是启动绩效工资改革工作。绩效工资改革是一项系统的薪酬福利工作。在深入学习相关文件精神的基础上,全面梳理了员工的薪酬信息,完成了相关统计工作,进行了大量的数据测算,相关的文 本材料已成初稿,正进行深入论证和推演。
(二)创新教育培训模式
2011年的教育培训工作再上新台阶,主要完成以下三方面工作:一是加强专业技术培训。指导一级机构开展岗位技能培训,参训员工5100人次。举办公共教育活动16期,参训员工200余人次。选派业务骨干赴外地培训23期,参训员工近120人次。选派2名电视主持人到凤凰卫视跟岗培训。组织4期电视摄像技能培训,电视一线节目部门有人参加。二是规范培训认证管理。与相关部门合作,尝试推行职业资格认证制度,率先在电视摄像、广播电视技术、采编等核心岗位组织了专业岗位培训及职业资格认证考试,要求核心岗位人员持证上岗,促进专业技术人员岗位技能的提升。三是完善培训内训体系。打造内部培训师队伍,推广“干部就是培训师”的理念,协调相关领导担任内部培训师。挖掘引导业务骨干登台上课,在锻炼自身能力的同时传授专业知识和工作经验。完善在线学习的平台和查询平台,员工通过平台了解学习信息、自主选课、下载资料。改进学分考核管理,改进课程等级分类登记员工教育培训学分。
三、分管广播专业工作
(一)着力打造广播品牌栏目各显特色
广播六套频率不断深化专业定位,凸显各自特色,打造了《阳光重庆》、《桑榆情》、《955与你相随》、《音乐风情之旅》、《吃在重庆》、《听书俱乐部》等十大品牌栏目,全年收听份额达到80%以上,在受众中的影响力和传播力显著提升,广播广告创收突破1亿元。新闻频率凸显“以新闻服务大众”的特色,集中力量办好早中晚三大板块的新闻节目,并开通了“阳光重庆网站”,关注度、美誉度不断提升;交通频率立足交通出行服务和 用车服务,各档栏目的内容和内涵有了新的拓展,深度挖掘资源,打造延伸产业,市场营销成果显著,栏目影响力和创收能力同步提升;音乐频率把握“城市精英调频”定位,不断创新节目形式,提高点状节目质量,拓展高端品牌合作,不断创新节目内涵,品牌价值更加凸显;经济、都市、故事频率的节目设置也不断作出新的调整,特色更加鲜明。
(二)广播频率稳步发展多获佳绩
2011年,广播各频率向中央人民广播电台和中国广播新闻网联盟发新闻稿件共计1460条,与加拿大国际广播电台合作完成“五个重庆”建设宣传专稿5篇;在中央电视台上稿达1353条,其中在《新闻联播》上稿226条。一些节目栏目获得了国家级大奖,广播新闻频率与湖北电台联合制作的现场直播节目《高峡平湖,今朝梦圆》荣获中国新闻奖一等奖,实现了重庆新闻界获此殊荣的零的突破,也是集团(总台)成立以来获得的最高级别的新闻奖。
四、分管区县广电资源整合工作
2011年,有线网络传输业务发展提速,市委办公厅、市政府办公厅印发的全市广播电视有线网络资源整合工作方案确定的各项任务已经全部完成,预定目标圆满实现。
(一)有线电视“一市一网”格局已成现实
通过此次网络整合结束了由32个主体运营管理的旧体制,实现了统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的“一市一网”的新格局。整合后的重庆有线网络所属职工总数,增加到5100人,有线电视用户总数上升为522万户,总资产31.28亿元,净资产14.3亿元,网络年收入13.65亿元。其规模在我市所有文化类企业中名列第一,资产总额和用户数量在西部也位 居前列。网络整合以来,全市网络双向化改造力度加大,双向网络覆盖用户达到280万户,约占全市有线电视用户的一半,有线网络质量明显提高,网络安全传输能力明显增强。整合后的各地有线电视节目均来自于重庆有线数字电视中心,各区县广播电视台自办节目在预留端口插入,有效地改变了以往各区县自行组织接收转播中央和省市卫视节目的状况,减少了节目源可能发生问题的风险。除市广播电视监测台对有线电视前端和区县自办节目进行监测外,重庆有线数字电视中心机房和区县机房实行24小时监控制度,保证了广播电视节目的安全传输,网络整合以来未发生重大事故。
(二)网络产业发展速度得以提升
2011年,全市有线电视网络产业发展又有新的大幅度进步,整合后的区县网络进步幅度超过主城区网络,本年度有线电视用户增长70万户,区县网络占68.57%;数字电视用户增长65万户,区县网络占70.77%;双向网络用户增长50万户,区县网络占80%。区县网络收入首次超过主城。按照市政府常务会的决议和市领导的要求,网络整合后的广播电视传输服务坚持以人为本的原则,在关注民生服务百姓上有了实质性的提高。各地数字电视转换的小区普遍保留了8套以上电视节目供免费收看,收看68套数字电视节目的低保用户执行以往的模拟电视收费标准,部分特困家庭免交收视维护费。同时,市和区县两级网络传输机构还派出精兵强将投入“广播村村响电视户户通”攻坚行动,仅开展一期工程建设的23个区县就为有线网络未能通达的地区安装直播卫星接收设施465126套,有效保障了广大群众收看电视节目的权益。
五、个人廉洁自律情况 我在集团(总台)党委的领导下,严格执行中央、中纪委和市委关于领导干部廉洁自律的各项制度,带头落实中央“四大纪律、八项要求”和市委“六不准”的规定,始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,时刻保持艰苦奋斗的精神,树立正确的权力观,不用权力谋私利。我在班子中分管人事工作,一年来经手审批和办理的人员进出近两百人,在这项具有实质性职权的管理工作中,比较注意按程序办事,重要的进人事项都坚持提交党委集体讨论决定,从不个人从中谋取私利,从不接受当事人送的钱财。同时能按照《领导干部廉政从政若干准则》和《领导干部廉洁自律若干规定》的要求,自觉遵守各项廉政制度,在外事接待和协调有关部门工作关系时,能坚持俭朴和节约的原则,不讲排场,不铺张浪费。在工作中还严格要求自己,坚持实事求是,深入一线,办实事,求实效,恪守廉洁自律规定,保持清正的工作作风。
六、主要不足
回顾一年的工作,我主要还存在工作不够深入、不够系统,处理相关分管工作还显精放等不足之处,主要体现在:一是分管的体制机制改革工作,有关改革的配套管理还不够完善,频道频率运营责任制的激励机制还不到位;二是分管的人力资源工作,有关严格控制集团(总台)的人力资源成本的配套措施还不够落实;三是分管的广播工作,对于广播频率运营过程中的经常性需求矛盾还处理不够好。