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灵台县安监局领导班子
述职述廉报告
（2009年12月1日）
今年以来，在县委、县政府的正确领导和有关部门的指导帮助下，我局坚持以十七大精神和科学发展观为指导，认真学习党的十七届四中全会及第十七届中纪委第四次全体会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立和落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议精神，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，全面落实安全生产主体责任和监管责任，强化重点行业领域安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定趋于好转,较好地完成了市政府年初下达的各项安全生产监管责任目标。进一步加强了党风廉政建设，建立健全了反腐倡廉各项规章制度，班子成员不断提高了拒腐防变的警觉感和自觉性，年内无一起违法违纪事情发生。现将全年工作完成情况及班子廉政建设情况汇报如下：
一、工作完成情况
（一）从严要求，事故控制指标执行良好
2009年，市上下达我县各类死亡控制指标7人。止目前，全县共发生各类事故4起，死亡3人，受伤1人，直接经济损失0.66万元，未发生较大及以上事故。同比，事故起数持平，死亡人数、受伤人数分别下降25%和83.3%，直接经济损失增加7.3倍。其中，道路交通事故3起，死亡3人，占全年全部控制指标7人的42.9% ,占道路交通控制指标5人的60%；火灾事故1起，无人员伤亡；工矿商贸、危化品、农机等行业均未发生死亡事故。
（二）围绕“一岗双责”抓落实，各级安全监管职责履行到位 全面执行安全生产目标管理责任制，年初，县政府与13个乡镇、1个街道办及县直25个单位签订了安全生产、预防道路交通事故和消防责任书，将安全生产工作纳入了各级领导班子政绩考核，实行一票否决。进一步完善和明确了各级各部门“一岗双责”管理机制和责任机制，靠实了工作责任，全县上下形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局。
（三）围绕“三项行动”抓实效
1.全面动员，广泛开展安全生产宣传教育行动
今年以来，全县上下严格按照《灵台县安全生产宣传教育行动实施方案》总体部署，结合学习贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，多渠道、多层面开展宣传教育培训，进一步加强了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《建筑工程安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及国务院关于加强安全生产工作有关方针政策的宣传学习，认真组织开展了安全生产宣传教育行动。至目前，全县累计开展集中性的宣传活动5次，印发资料12000多份，书写标语90余条，悬挂宣传横幅42条（幅），配发安全警示牌83套1162张，发放《砖瓦企业安全规范手册》410本。累计培训企业法人、管理人员及特种作业人员75人，特种作业操作证到期复审再培训14人，行业培训安全管理人员520人，农民工培训2800多人（次）。通过各层面宣传活动的深入开展，安全生产法律法规的普及率和群众安全意识及自我防范意识得到明显提高。
2.严格执法，扎实开展安全生产执法行动
—2— 今年以来，结合行业日常检查、节前大检查和专项整治，突出抓好了煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全执法，严厉打击了全县安全生产领域八个方面的非法违法生产经营行为，切实规范了安全生产经营秩序。先后组织开展了8次全县性的安全生产大检查及专项整治，共出动执法检查人员680多人（次），深入生产经营单位230多户（次），查处隐患732条，现场整改389条，下发限期整改指令书57份，复查意见书28份。检查在建工程项目49处，责令停工整改工程1处。通过开展经常性的行业检查和联合执法行动，有效遏制了安全生产领域的非法违法行为，全县企业安全生产经营秩序趋于良好。
3.突出重点，深入开展安全生产治理行动
各级、各部门严格执行国家安监总局制定下发的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，督促企业建立健全了日常隐患排查治理工作制度，坚持“排查一处、整治一处”的工作原则，确保了企业生产安全。煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、电力、农机、水利、特种设备、公众聚集场所等10个重点行业和领域采取“企业自查，部门检查，政府督查”的方法，坚持以治大隐患、防大事故为目的，认真扎实开展了隐患排查治理活动。至目前，10个行业共353个单位（企业）共排查出一般隐患859条，按期整改827条，按期整改率96.3 %。年初，县上挂牌督办的梁（朝）龙公路重大安全隐患点整改工作进展顺利，全线路基拓宽整修、铺筑工作已完成，针对部分路段塌方修筑的挡土墙、急流槽建设基本完成。在开展隐患排查治理的同时,毫不放松地抓好了重大危险源的监控工作，对6处重大危险源（煤矿1个、加油站4个、液化气站1个）重新进行了详细建档，对每户企业的生产经营状况、贮存方式、危
—3— 险源等级、安全防范措施、安全设施设备、人员培训教育、企业生产（经营）资质等基本情况进行了详细检查登记，划分了安全监管责任，落实了严密的监测监控措施，实行定期检查和不定期抽查，做到了责任到人，使危险源始终处于动态监控。
（四）围绕“三项建设”夯基础
1.健章立制，切实加强安全生产法制体制机制建设
从全县安全生产工作现状出发，进一步研究新形势下加强安全生产工作的对策措施，积极总结推广成功经验和有效做法，探索加强和改进对安全生产工作领导的有效途径，努力形成领导有力、职责明确的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。建立健全安全监管机构和执法队伍，落实政府安全监管主体责任，进一步理顺安全监管、监察、行业管理等方面的关系，切实加强安全生产工作。完善安全生产目标责任制度，建立指标考核激励约束机制，促使政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。进一步完善安全生产经济政策。督促企业落实已出台的安全费用提取使用、安全风险抵押金等政策。发挥经济政策的导向作用，加快推进安全生产源头治本。
2.加大投入，全面加强安全生产保障能力建设
进一步加强应急救援装备、队伍建设和科学技术支撑体系建设。引导各行业加大安全生产投入，提高公共和企业安全保障能力。加强安全生产应急能力建设，县政府在对原有的《灵台县突发公共事件应急预案》、《灵台县重特大安全生产事故应急预案》及包括道路交通事故、煤矿事故、建筑安全事故、火灾事故、公共聚集场所安全事故、地质灾害事故、环境污染事故、食品安全事故、公共卫生事故、特种设备事故、森林火灾事故、农机安全事故在内的29种救援预案进行修订的基础上，今年重点加强了各级应急救援队伍组建
—4— 和救援器材的配备工作。年初，县上把应急救援队伍组建和救援器材的配备情况纳入了全县安全生产责任书考核范畴，县安委办指导有关部门对县上的专业消防、城区供水、通讯设备维护、电力设施抢修等四个专业救援队伍重新进行了组建，对各专业应急救援预案全面进行了修订完善，部分乡镇、部门对原有的应急救援预案也重新进行了修订，对应急救援队伍进行了调整充实，全县应急救援体系建设工作得到进一步规范完善，各乡镇、各部门都成立了应急救援队伍，配备了基本的应急救援器材。
3.健全机构，切实加强安全监管监察队伍建设
今年以来，各乡镇安监站办公条件均有所改观，工作人员都进行了调整充实，日常安全监管工作开展顺利。乡镇安监站委托执法工作从5月初开始在部分乡镇试点。县级安监执法队伍建设，年内在增加2名执法人员的基础上，切实加强了安监员业务素质培训教育工作，建立了严格的学习考核制度，实行“季度调阅，半年考核”制度，对安全生产行政执法主要依据的51件法律、法规、规章，采用定期组织集体学习和自学的方式，进行了全面深入学习，结合执法检查，坚持开展岗位大练兵实践活动，年内对全体工作人员进行了2次业务知识考试，进一步提高了业务人员的工作能力。
（五）围绕“重点工作”抓落实
1.严格准入，全面贯彻执行安全生产行政许可制度
全县煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品等高危行业严格执行安全生产行政许可制度，县内现有的1户煤矿、2户建筑施工企业及4户加油站和1户液化气站分别取得了《安全生产许可证》和《危化品经营许可证》；14户农药经营单位均取得了《农药经营许可证》；42 户非煤矿山企业（其中，新办厂6户），持证率87.8%。年内对《安全生产许可证》到期的34户非煤矿山企业安监局已组织向省、—5— 市上报了延期申报资料，联系省安全评价公司对新办的6户企业进行了安全评价，并指导企业完善相关资料申请办证；年内累计发放烟花爆竹经营（零售）许可证60户，发证率100%。
2.分步实施，全面推动安全生产风险抵押金工作
在煤矿、非煤矿山、建筑、危化品经营、道路运输等高危行业征收安全生产风险抵押金工作启动一年多来，安监局严格按照《平凉市企业安全生产风险抵押金管理实施暂行办法》有关规定，对全县涉及的50户企业全面进行了宣传征收，在去年累计征收230万元的基础上，年初制定了收缴计划，分步实施，结合《安全生产许可证》延期申报工作，年内累计征收风险抵押40户8万元。
3.深入一线，扎实开展作业场所职业危害及劳动防护用品监督检查
年初，开展了为期5天的劳动防护用品专项检查活动，共检查企业34户，涉及职工数量956人。其中，非煤矿山企业17户，建筑企业2户，化工企业7户，制造加工企业5户，其它类型企业3户。重点检查了安全帽、安全带、安全网、防护面具、防尘口罩、防毒面具、特种工作服、安全鞋等，其中，按《标准》为从业人员配备质量完好的劳动防护用品的占79%；根据《安全生产法》和《甘肃省劳保防护用品发放标准》有关规定落实专项经费的占71%；建立和实行劳动防护用品购买、发放、保管、使用等制度的占90%。从检查情况看，大部分企业都能按照国家有关规定定期为从业人员发放劳动防护用品，并建立相应的管理台帐。
4.严肃责任，从严查处安全生产责任事故
严肃事故查处和责任追究，对今年以来发生的3起道路交通责任事故, 均及时进行了调查处理，结案率达100%。其中，追究刑事责任2人，行政处罚1人，罚款200元。工矿商贸、危化品、农机
—6— 等行业均未发生事故。
二、廉政建设情况
（一）加强学习，强化廉政意识
一年来，局支部成员坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己，牢固树立正确的世界观、人生观和权力观，立足教育，着眼防范。坚持参加县委、县纪委和机关工委组织的各项政治理论学习活动，积极自学有关理论知识，自觉接受廉政教育，升华思想境界，班子成员拒腐防变的自觉性不断加强。一是学习《党章》和中共中央、国务院《关于党风廉政责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设方面的政策和制度，通过学习进一步认识到清正廉洁是为官从政应有的政治品格，是领导干部的立身之本，更加清醒地认识到作为党员领导干部，只有认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，才能挡得住诱惑、耐得住清贫、守得住情操，永葆一名共产党员的纯洁本色。进一步澄清了班子成员在思想上的一些模糊认识，深刻领会反腐倡廉工作关系到党和国家的生死存亡，全体党员领导干部必须始终坚持清正廉洁，一身正气，才能经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、地位、金钱和美色考验，才能为人民掌好权、用好权、谋利益。二是学习国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和安全生产监察员“九条纪律”。通过学习，班子成员深刻地认识到了加强党风廉政建设是落实党中央从严治党、从严治政、从严治干的需要；是新的历史形势下对党员领导干部的基本要求所在；是保持党的先进性、纯洁性的根本所在；是加强党同人民群众血肉联系，改进工作作风的需要；是提高安监人员思想政治素质、加强
—7— 安全监管监察队伍的需要。通过学习，全体成员不但拓宽了知识面，理清了认识问题、分析问题和解决问题的思路，而且提高了廉洁奉公、执政为民、依法行政的素质和能力。
（二）遵章守规，率先垂范，严格执行党风廉政建设各项规定 局班子成员深知，领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展至关重要。今年来，局班子成员始终坚持以踏踏实实干事，清清白白做人为人生信条，严格要求自己，坚持带头遵守各项规章制度，从严管理和教育单位干部及家属、子女，尤其是《平凉市国家工作人员十个严禁的规定》下发之后，局党支部一班人把“十个严禁”当作工作行为准则，时时警钟长鸣，处处对照检查，确保了《规定》的严格落实。
一是健全并落实机关各项管理制度。坚持做到用制度管人管事，避免了管理上的随意性和间断性，使机关管理工作基本达到了规范、民主、科学的标准，有效地预防了“一把手”在决策中可能出现的专断和失误，也极大地调动了全体领导干部和职工参与决策的能动性和搞好工作的积极性。平时，凡制度规定、要求别人做到的，班子成员首先严格做到；要求别人不做的，班子成员首先坚决不做。
二是在日常工作中严格遵守党风廉政建设各项规定。无论8小时以内，还是8小时以外，都能严格以“四自”（自重、自省、自警、自励）约束自己的言行，自觉过好“五关”（权力观、金钱关、名誉关、人情关、美色关）。坚持做到管好自己的手，不该拿的坚决不拿；管好自己的口，不该吃的坚决不吃；管好自己的腿，不该去的地方坚决不去。同时，能够严格管理家属和身边的工作人员，从不优亲厚友、打招呼、求照顾、图方便，也不拿公家的钱和单位的利益领人情，搞私交，始终保持了党员领导干部的党性原则和精神风貌。
（三）转变作风，认真履职，全面促进党风廉政建设责任制
—8— 的贯彻落实
今年以来，在全县大力实施构建和谐社会、建设和谐秀美灵台的战略历史机遇中，作为安全生产监督管理部门，局班子一班人深知，自己肩负着为全县经济社会又好又快发展保驾护航，为建设小康、和谐灵台创造平安稳定环境的重大职责，但同时，作为行政执法部门，要面对各行各业、各个生产经营单位和最基层的广大人民群众，自己手中握的是一把“双刃剑”，用好了，就能为党和人民群众谋利益，用不好，不但损害了群众的利益，甚至连自己也会误入歧途，也会犯错误，为此，班子在 党风廉政建设工作中，把严格贯彻责任制和责任追究制作为重点予以落实。
一是整章建制。先后修订完善了灵台县安监局党风廉政建设责任制“五项制度”，具体包括：考核制度、民主测评制度、报告制度、监督检查制度和廉正档案制度，确定了分管包抓领导，建立层层负责机制，采取了平时抓、半年检查、年终全面考核的方式，制定了相关措施，有力地推动了全局党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。
二是开展班子成员述廉活动。局支部制定了班子成员半年述廉制度，在会上，每个成员针对自己在党风廉政建设方面的表现进行逐个发言总结，其他成员对其开展评议，最后形成报告，是个人问题的，个人改进，是集体问题的，集体改进，从而将各项制度落到了实处，保证了党风廉政建设工作取得了实实在在的成效。
总的来说，今年以来全县安全生产工作全面完成了各项责任目标，很好地贯彻落实了党风廉政建设责任制，全体班子成员没有出现吃、拿、卡、要和贪污受贿等违法乱纪行为，做到了公正执法，依法行政。但与上级要求相比，还存在着一定差距：一是组织学习还不够。党风廉政建设方面的学习不够经常化，时冷时热；二是企业普遍存在主体责任履行不到位的问题。抓安全主要依靠政府监管
—9— 力推动，国家标准、行业标准执行上大打折扣，重效益、轻安全的思想根深蒂固，安全投入不足，安全条件标准低、基础条件差。三是安全监管主体责任履行上有欠账。个别负有安全管理职责的部门开展检查不够经常、不够深入；部分行业主管和负有安全监管职责的部门对安全生产违法行为的查处力度不大。针对上述问题,我们将以深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，在今后的安全监管工作中，切实履行安全监管职责，强化措施，狠抓工作落实。针对上述问题，我们决心在今后的工作进一步改进。一是不断加强有关方针和制度的学习，进一步锤炼党性，增强拒腐防变的能力；二是继续修订完善各项制度，坚持用制度管人；三是加大督察力度，确保各项制度落到实处；四是全面整改存在的问题，时刻用党风廉正建设各项规定严格要求每一位班子成员。
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