纪检委述职报告(精选8篇)由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“纪检委干部的述职报告”。
第1篇:纪检委实习报告
宁夏司法警官学院
纪检委实习报告
学生姓名: 学号:
指导教师:
学院专业班
年月日
纪检委实习报告 1.前言
首先,我想向所有为我的实习提供帮助和指导的纪检委工作人员及我的老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所做的帮助和努力。实习是我们教学计划中必不可少的实践教学环节,它对我们日后的理论学习必将大有益处。
通过实习,我在我的专业领域获得了实际的工作经验,巩固并检验了自己几年来专业学习的水平。实习期间,我了解了大量关于如何处理双规人员情况的各种情况。2.实习过程 2.1案件由来:
西夏区的焦某和李某系南北邻居,焦于2009年4月开始建筑二层楼房,6月下旬,李某以焦家所建楼房影响其采光为由,阻拦焦施工,焦家的工程队被迫拆除二楼打顶的模型、支架,停止施工,焦与李因此对簿公堂。2.2案件辩论焦点:
焦盖房时是否通过合法建房,李所说的影响了自己家的采光是否合理。2.3原判结果: 一审法院判决的基本精神是:原被告建筑物处于非建筑区域,参照当地人民政府忻政发[1992]96号文件精神下面简称96号文件 的有关规定,日照距不得小于新建筑物高度的1.2倍,依此做出了有关判决。判后,李先生不服,提出上诉。在二审中,法院依96号文件第12条之规定,函告市建设局,该局做出解释认为:该房屋系砖厂拍卖的,当时砖厂拍卖房屋时是以平房建筑规划的建筑区,现在个别住户建楼房势必影响相邻住房的采光,与原规划不符。二审根据96号文件精神及忻州市建设局对此文件的解释,依据“日照间距不得小于新建筑物高度的1.5倍”的规定作出了二审判决。焦仍不服,进行申诉。申诉期间,焦提供了市建设局1999年5月30日出具的“焦、李建房采光纠纷案双方当事人的房屋建设工程从建房开始一直至今,均未到我局办理规划手续,施工手续,放验线手续,监督手续,不属我局批准的建设工程。故对其双方因建房发生的采光纠纷我局不予解释。2.4自己的看法:
2.4.1严格依法定原则处理相邻权纠纷。
民法通则第八十三条规定:“应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通风、通行、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失”,这就规定了处理相邻权纠纷的法定原则,即:有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神。
因此,处理相邻关系纠纷,要从有利于生活出发,为群众生活提供方便,做到既维护所有人或占有人的合法权益,又便利群众的生活。2.4.2充分运用调解手段息诉解纷。
法律只是一种制度范畴的上层建筑,要想穷尽生活中的一切现象似乎并不现实。在法律尚不够完备的情况下审理这类案件,我们一方面要严格依法办事,另一方面要依法加大调解力度,妥善解决民间纠纷。如上述案例中,难道焦先生就因对房屋的高度存在异议而使建筑工程搁置四年之久甚至更长时间而不再盖了吗?法院依法定原则,是否应当判决将这所有的违法建筑都拆除呢?这与民法中规定的法定原则又是相违背的。为此,法官就此提出调解方案:焦某在室内高度达到2.8米处封顶,对李的采光影响并不大,房子也可建起来,侵权部分可以酌情赔偿。
近年来,随着经济发展,房地产开发规模逐渐扩大,建筑物之间的相邻权关系已成为社会矛盾的焦点之一。采光权纠纷大多是以群体诉讼的方式出现,向人民法院审理工作提出了新的课题。
3.总结与感想
通过学习,我学到了很多实践知识。所谓实践是检验真理的唯一标准。我近距离的观察了执法的很多细节过程,学到了很多实用知识,这些知识可能在课本里是学不到的,但我感觉它是非常重要的。
我坚信通过这一段时间的实习,所获得实践经验是受益匪浅的。我相信在今后的课堂学习中将不断的重现。所谓实践与理论相结合是非常重要的,若是我们没有这一次的实践学习,我相信那枯燥的理论学习一定会令我们很头痛,有可能产生厌恶的情绪,但经过这一次的理论学习情况可能会截然不同。通过这一次学习他是我们对纪检工作有了大概的了解,同时他也激发了我们对本专业的兴趣。使得枯燥的理论学习必将充满快乐。带着问题去课堂满载而成这必将是我们学习的一大亮点。
同时在实习过程中,我越来越觉得人际交往的重要性。而人际交往最重要的就是首先要尊重人,无论是一线执法者还是实习指导老师,都要谦逊对待。其次是自己主动交流自己的想法,这样能第一时间纠正自己的错误的理解,第一时间接触最新的情况,更扎实的打好专业基础。4.建议
目前全社会都在提倡诚信机制的建设,对于建设开发商来说,应当保有最基本的良知与良心,为社会建造质优价廉的房屋,不要把自己的利益建立在违法开发、违规建设上。普通城市居民也应当增强社会公德,私搭乱盖行为只能造成他人生活的不便,带来麻烦与矛盾,因此不能为了一己之利侵害他人的幸福与权利。为了建设和谐美好的社会,我们更应该文明道德。篇2:纪检委工作报告 深入推进党风廉政建设和反腐败工作
为实力活力魅力和谐兴和建设取得新突破提供坚强保障 ——在中共兴和县第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
白连忠
(2010年3月20日)同志们:
我代表中共兴和县纪委常委会向县十二届纪律检查委员会第五次全体会议报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中纪委十七届五次全会、自治区纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十二届五次全会精神,回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年工作任务。
一、2009年工作回顾 2009年,兴和县纪委监察局深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以贯彻乌兰察布市惩防体系《工作实施细则》为主线,围绕中心,服务大局,着力构建拒腐防变教育机制,反腐倡廉制度体系,权力运行监控机制,推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为建设实力、活力、魅力、和谐兴和提供了纪律保障。——合理部署,认真落实党风廉政建设责任制。我们按照自治区党委和市委关于进一步落实党风廉政建设责任制的精神,及时印发了兴和县《关于2009年度党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》,主抓了责任主体、责任分解、责任考核、责任追究四个环节。在责任主体方面,要求各单位领导班子的正职对
党风廉政建设和反腐败工作负总责,班子其他成员对分管工作负直接领导责任。在责任分解方面,按照“一岗双责”的要求,坚持把反腐倡廉与业务工作紧密结合。在责任考核方面,实行党风廉政建设工作考核“一票否决”制,同时下发了《2009年乡镇和县直单位党风廉政建设和反腐败工作考核内容及标准》,不断强化反腐倡廉考核措施。在责任追究方面,对那些领导不力,甚至不抓不管、导致不正之风长期得不到治理的部门和单位主要领导严肃追究责任。
——坚持教育、制度、监督、惩处并重,积极构建惩治和预防腐败体系。
一是抓教育,促进党员干部崇廉尚廉。组织参与了市纪委举办的“学习王瑛同志先进事迹”演讲比赛;组织科级领导干部观看了反腐倡廉警示教育片;建立了手机廉政信息平台,坚持每月和节假日给副科以上领导干部发一条廉政信息;建立了“廉政文化长廊”,督促有关单位、乡镇和行政村开展形式多样的廉政文化创建活动,“廉荣贪耻”社会氛围逐步浓厚;组织乡镇和部分科局纪委书记(纪检组长)考察学习了准格尔旗的廉政文化建设,实现了廉政文化建设“走出去”与“引进来”的有机结合。
二是抓制度,促进反腐倡廉有保障。印发了《兴和县惩防体系建设2009——2010年重点部门主要工作任务台帐》,成立了党风廉政建设联席会议制度;开展了专项治理领导干部收送礼金工作,设立了廉政帐户;就禁止副科以上领导干部为子女操办圆生日、升学庆典,多次下发通知,并加强日常督查;认真落实述职述廉、谈话诫勉、经济责任审计、新增公务用车备案等制度。特别是规范了科级领导干部廉政档案,将正科级领导干部的廉政档案由县纪委统一管理,副科级领导干部的廉政档案由所属单位管理。
三是抓监督,确保各项工作依法合规。主要是围绕县委确立的打造“三力一和谐”兴和的中心工作,加强监督检查。参与了新城区二十一号村整体拆迁项目工作,并进行全程监督,确保依法拆迁,阳光拆迁,共转移住户142户425人;会同县发改委、财政局、审计局,对2008、2009年度新增中央投资项目落实、进展情况进行了三次监督检查;对城区建设用地进行了清理整顿,对手续不全、闲置不建行为进行了整治,共收回违章土地60亩;会同县财政、发改委等部门继
续开展对全县2007年以来惠农惠牧政策、资金落实情况的专项检查;会同县财政、审计、地税三部门对全县17项政府投资重点建设项目管理情况进行监督检查,做到“政府的资金投向那里,纪委的监督检查就延伸到那里”;继续发挥各监督主体的作用,完善监督方式,增强监督实效。
四是坚持机关效能建设与行风评议相结合,改善发展环境。按照全市机关效能建设“百日行动”的要求,制定了《兴和县开展机关效能建设工作实施方案》,推进效能监察进企业、进单位、进社区、进乡村、进学校的“五进”活动。活动开展以来,由效能监察室会同政研督查室、新闻记者进企业3次,进机关单位8次,进社区2次,进乡村5次,进学校2次。通过扩展评议范围、增加工作透明度、严格结果运用等措施,切实加强了对各单位、各部门及其工作人员日常施政、出勤到岗、作风状态方面的监督评议,有效改善了发展环境。
五是加强纠风专项治理,解决群众反映强烈的突出问题。围绕中小学“两免一补”、学校收费,医德医风建设,公路“三乱”情况等进行了扎实的纠风检查。对县实验小学两名教师违规滥订教辅资料向学生多收费的行为进行了严肃处理;加强对 “高考移民”问题的专项治理;对社保基金、住房公积金、农村合作医疗资金、扶贫救灾款物、农村低保等管理运用情况进行了监督检查,对违规行为进行了规范和纠正。六是抓惩处,维护党纪国法的严肃性。在案件查办过程中,我们注重查办案件与建章立制相结合,制定了《兴和县纪委监察局与法院、检察院、公安局相互移送案件的暂行办法》、《兴和县纪委关于规范案件检查工作程序的实施意见》,加大了查办力度,案件突破能力进一步提高。2009年共受理来信来访30件次(一信多投合并处理5件)。其中,向下转办6件,不做处理1件,信访了结5件,初核13件。转立案7件,结案7件,党纪处分14人。同时还对典型案件进行剖析,充分发挥查办案件的治本功能,取得了良好效果。七是抓预防,加强源头治理腐败工作。按照构建惩治和预防腐败体系的要求,在不断加强对干部选用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让招拍挂、产权交易等监督检查的同时,会同有关部门进一步完善了政府采购制度、非煤矿产资 源招拍挂出让制度。在市纪委的指导下,对全县2006—2008年三年度开展政府采购工作情况进行了一次调查分析,进一步规范了政府采购工作程序;印发了治理“小金库”工作实施办法,会同县财政、审计部门组成两个检查组,深入各部门、各单位进行了重点检查,在自查自纠阶段纠正违规资金319.19万元。——把握重点,扎实推进农村党风廉政建设。按照市纪委实施农村党风廉政建设“123”示范工程的要求,2009年建设了3个示范乡,14个示范村委会,21个示范村民小组。一是拓展建设层面做到领域广。我们把农、牧、林、水、农机、扶贫、供电、信用联社、税务等涉农部门和涉农条管部门纳入了农村党风廉政建设的范围,切实保障了各项惠农政策的落实到位;二是加强农村、涉农部门和涉农条管部门的廉政文化建设。
——尽职履责,加强纪检监察自身建设。一是抓队伍,加强机关自身建设。以学习实践科学发展观活动为契机,以开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动为载体,切实加强了对纪检监察干部的教育、管理和监督,完善了内部工作管理制度,纪检监察机关自身建设明显加强。二是抓基层,加强乡镇纪委干部队伍建设和业务能力建设,培养独立办案能力。三是抓落实,促进中央、自治区纪委关于加强县级纪检监察机关建设有关精神的落实到位。根据工作需要,申请增加了两个内设室的编制,4个行政编制和2个事业编制。2009年,我们在党风廉政建设和反腐败工作方面虽然做了大量的工作,但与上级纪委、县委和人民群众的要求还存在一定的差距,具体表现在:一些领导干部落实党风廉政建设责任制不力,重视不够;妨害经济发展环境、损害群众利益的问题时有发生;机关效能建设和干部作风建设有待于进一步加强;纪检监察机关履职能力有待进一步提高等,需要我们在今后的工作中加以解决。
二、2010年工作安排 2010年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市纪委二届五次全会和县委十二届五次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面优化投资发展环境,加强对党员干部的教育监督,建立健全反腐倡 廉规章制度,加大对违纪违法行为的惩处力度,努力构建惩防腐败体系新机制,以作风建设和反腐倡廉建设的新成效取信于民,以作风建设和反腐倡廉建设的新业绩为“三力一和谐”兴和建设取得新突破提供坚强保障。(一)加强监督检查,确保中央、自治区、市、县重大决策部署的落实到位 要严肃政治纪律,讲政治,讲大局,讲党性,坚决维护和贯彻执行各级党委政府的重大决策部署和战略目标,确保不折不扣地落到实处。一是要加强对中央、自治区、市、县部署的各项政策措施落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”的错误倾向,确保政令畅通。二是要加强对中央关于维护社会稳定、促进民族团结等决策部署执行情况的监督检查。认真落实中纪委《关于纪检监察机关在预防和处置群体性事件中做好相关工作的意见》,加强从信访线索、社会舆情中收集、分析和研判相关信息,发现重大问题及时报告县委政府,并通报有关部门。三是要围绕县委十二届五次全会提出的“坚持五个统筹,确保三力一和谐兴和建设取得更大突破”工作目标的贯彻落实情况加强监督检查,做到工作不走样,落实不打折。四是要对各项民生工程的落实情况进行监督检查。五是要开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况、资源节约和环境保护政策落实情况的监督检查。加强对城区土地利用状况和城镇违章建筑治理情况的监督检查。(二)加强机关效能建设和干部作风建设,着力优化投资环境
环境就是生产力,抓投资环境就是抓发展。良好的投资环境是一个地区的资源和财富。在一定意义上说,招商引资的竞争就是环境的竞争。县委十二届五次全会提出,“要切实优化投资发展环境,努力做好落地项目的各项服务工作”。今年,我们要紧紧围绕优化投资发展环境、大力加强机关效能建设和干部作风建设。去年我们虽然在机关效能建设方面取得了一定成效,但个别机关和干部作风面貌仍然存在一定问题,因此我们要继续加强机关效能建设和干部作风建设,加大对机关单位及其工作人员履行职责和行使权力情况的监督检查力度,由纪委效能监察室会同有关部门继续开展明查暗访,加大督查督办和行政问责力度,严肃治理不作为、慢作为、乱作为。篇3:实习报告
一、实习目的:为了响应学校要求,提高自身社会实践水平,努力使所学专业知识与社会实践相结合,我参加了学校要求的毕业生实习。通过毕业实习,使自己了解、熟悉机关单位管理制度,并锻炼自己的动手能力,将学习的理论知识运用于实践当中,反过来检验书本上理论的正确性,有利于融会贯通。同时,也能开拓视野,完善自己的知识结构,达到锻炼能力的目的。为将来实际工作打下坚实的基础。
二、实习时间:2013年7月10日——2013年8月26日
三、实习地点:陕西省富平县
四、实习单位名称:富平县财政局
五、实习单位简介:为了贯彻执行国家财政方针政策和法律法规,管理全县财政收支活动、编制年度财政预决算;监督检查各部门、各单位遵守财经纪律和财务制度情况;对各项预算外资金进行监管、拓宽理财领域、培植新财源、增加财政收入;积极筹集各种资金,开展财政信用,支持生产和事业发展;承办党委、政府交办的其他事项。陕西省富平县财政局于1986年7月正式挂牌成立。县财政局现有工作人员50名。目前财政局的部门设置包括预算管理组,农财农税管理组,综合内勤组,社会事业组,财政监管组。预算管理组分设总预算会计,预算外会计管理,政府采购。其中总预算会计主要工作包括预算管理、收支预算、决算、部门预算、税源调查等。预算外会计管理工作包括财务核算、医保、养老等。农财农税管理组分设支农资金管理,农税管理。支农资金管理工作包括农业开发项目的核算、监督、项目建设,农业经费管理等。农税管理工作包括农税信息化,三项资金、粮食直补一折通、农税征收经费会计,税改核算等。综合内勤组分经费会计、出纳会计、票证管理、综合内勤。票证管理包括票据的领发、登记、缴销、核对、保管。综合内勤工作包括公章、财物、卫生、生活、会议记录、工作记录、信息、档案、经费等。社会事业组分设城建管理,社会保障管理。社会保障管理工作包括民政、社保及八项实事财务管理。会计管理工作包括会计培训、财务辅导,会计基础,企财及中心(水利、计生、园区、三产、协会、水厂等)账务核算及稽核。全面综合管理现陕西省富平县17个镇的财务工作:包括城关镇、庄里镇、张桥镇、美原镇、流曲镇、淡村镇、王寮镇、留古镇、老庙镇、薛镇、到贤镇、曹村镇、宫里镇、梅家坪镇、刘集镇、小惠镇、齐村镇。对陕西省富平县财政局财务管理工作的浅显认识
我于2013年7月10日至2013年8月26日在陕西省富平县财政局实习。在这近两个月里,参与了财政局几乎所有工作事务,亲身体验了机关单位管理制度,深刻的认识到了自己本身的不足,并明白了做为一名财务工作者所必备的工作态度。
一、实习情况
在财政局实习期间,我学了好多以前在学校里面学不到的东西,自2013年7月10日至2013年8月26日期间,我在陕西省富平县财政局实习。陕西省富平县财政局是该县一切政府机关行政企事业单位的主要财政收支预算核算机构,主要业务包括:贯彻执行党和国家财政工作的方针、政策,编制全县(包括各乡镇)财政规划和财政收支预、决算,筹集、调拨和管理资金,监督和指导个部分的财务活动。具体说来,为全县各个乡镇、企业预算、各类费用支出审批、核算及调拨款项,全县机关企事业单位工资核算预算工作、职工福利保障级单位运作中需要的支出预算核算工作,是征税收入上报、上缴、资金调动等工作。根据以上的基本工作内容,可以了解在工作中容不得半点马虎和松懈怠慢,不然会影响整个工作的程序、秩序和进程。上班之前,我对实习的感觉是既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到的东西,紧张的则是万一做不好工作也许会受到批评。单位领导将我安排在核算中心小组,核算中心一共7组,各自分担着不同的工作。而我所在的这组主要工作是给县委5大领导班子,分别给政府办公室、县委办公室、人大、政协、组织部办公室、宣传部、纪检委、卫生局、教育局、综合执法、物价局、计生局、县委车队等10多家的各项核算工作,实行统一核算制度。刚来的几天就是月末工资核算及各项消费支出审核工作,这个工作主要事务工作中需要的一系列消费支出进行审批核算。听前辈们说核算工作是最繁琐的,要项项都得想到,马虎不得,一定要工作效率高,因为不但要尽早做好预算,还要向上级汇报,尽量不耽误各个单位的工作进程。
我心里明白,像我这样的一个初生牛犊,只能在一旁自己学习掌握如何操作,根本不配上前操作。但是前辈们对我很和气,耐心的给我介绍了单位的基本业务,会计科目的设置以及各科目的核算内容。对我所有的疑难困惑,他们都有问必答,让我很感动,就这样也使他们的工作进程减慢了速度,影响了他们的基本工作时间安排和基本工作进程,最初我在一旁也只能帮忙传送单据,复印打字,作表格,还要时不时的找领导盖章。就连找领导签字也要学习如何和领导沟通,因为在这里财政局的局长或副局长都是掌握财政大权的,即便是县里的领导发话给某某单位拨款,也要看财政局长的脸色。这让我慢慢的看到了现实社会和校园的生活是多么的不同,但是我在这里工作期间领导们对我的错误给予极大的宽容和指导教育,并且在百忙之中耐心的帮我改正,态度很和蔼,我觉得有些受宠若惊。慢慢的我也开始接触一些基本工作,前辈们也放心交待给我一些基础性工作让我来做,虽然工作中由于对业务的不熟悉,小小的工作我还是时不时的会犯些错误,前辈们对我犯的错误都能宽容接受,并给予更加认真的指导,而不是简单的责骂,就连上级领导都很和蔼可亲,根本没有官架子,在这样的组织里面工作真得很温馨,我觉得自己真的很幸运。虽然工作忙一点,但我觉得过得很充实,觉得自己的收获确实不小。由于这是一项很严肃的工作,我只能虚心的在一旁请教学习,根本不敢插手,生怕出现一点错误或耽误了工作,影响效率。
二、实习中发现的问题
在实习期间我有很多感触,虽然我基本没有进入工作中实际操作,但是我认为在我国的财政实际工作操作中有好多程序和手续十分繁琐,就是因为繁琐才导致工作手续多,过于程序化,对于有些方面政府为有些机关和行政单位的资金太少,从而阻碍了发展和进步。比方说,乡镇小学的拨款由于上级的问题,显然遏制或限制着学校的基础教育建设发展。具体来说:基础教育的属性为准公共用品,要求我们现实中对这一物品进行生产或安排时提供的制度要使教育者和受教育者满意,实现利益均衡,即处于制度均衡状态。这就要求制度必须满足相关条件:主要是能够保证个体的合理的利益地位,否则难以保持个体对制度的满意状态。财政供给的制度不均衡是影响基础教育正常发展和社会稳定的重要因素。我觉得基础教育服务问题的核心是如何实现有效供给。首先在富平县工人工资问题,目前随着富平县的发展教师的基本工资问题解决的基本到位。但是在现行基础教育支出方面的规模和效益问题严重影响了基础交易服务的有效供给,造成了社会公共福利的损失。作为富平县子民的我不得不承认,富平县的经济发展很弱,工业发展相当落后,许多国有大中型企业在10年前相继倒闭,几年之间整个县及周边乡村出现了大量的下岗职工,出现大量的剩余劳动力,妇女在家就成为真正的家庭主妇,而男性劳动力在乡村重新开始农耕,而城镇里的男性劳动力就自动去做苦力之类的工作,收入微薄,勉强养活一家。近几年富平县的经济有所发展,富平县的发展离不开园丁们为祖国花朵付出的劳动和汗水,科教兴国是我们国家基本国策之一,邓小平同志说过:再穷不能穷教育。所以富平县本着这个宗旨,不曾克扣过教职工分文工资。但是由于资金有限对于学校的基础教育建设还是不到位,欠缺很多。这是我在工作中的感受之一。
三、实习体会
在实习期间我也通过和前辈们闲余时间聊天了解到,我们财政局的大部分人工作人员学历都不高,较高的财政理论知识掌握不够,然而陕西省富平县的发展缓慢的主要原因就是缺少高素质人才,根源在于富平县的工资待遇低,富平县出去的人都不想回来。这是人才大量流失,要想人才回流就要加强家乡的建设,人民生活水平上去了,才能吸引人才流入。强调以我国的具体情况为理论研究的出发点,以解决我国财政经济理论和实际问题为研究目的,形成能体现市场经济一般规律和我国社会主义市场经济特殊规律的公共财政理论体系和观点。
经济体制改革以来,由于我国的经济管理模式在项市场经济模式转化,因此,学习和借鉴西方发达国家的理论知识成为市场经济管理理论经验理论研究的一项重要任务,这本身是无可厚非的。问题在于,我们在对西方财政经济理论的学习和借鉴过程中,存在着一些盲目和盲从的非理性现象。很普遍的现象就是很多大学生都有这样的感受,就是学校里面学的知识与实践的甘为工作操作基本脱节,似乎学无所用。而且中国国内出现两种倾向尤其应该摒弃:一是重传播,轻研究,在自己的理论出处中往往肆无忌弹的抄袭西方理论,这不但对理论研究没有意义,而且败坏了理论研究的风气;二是重形式,轻内容,仅仅是将西方理论作为一种时尚,作为一种标榜自己学识的工具,不论是否有针对性,是否适用,根本不结合中国实际情况进行研究和探讨,真正的理论要适用于本国,适用于本土,适用于中国人民大众。要使我们在学校所学习的公共财政理论真正发挥其应有的作用,必须强调其本土化问题,这是由公共财政理论作为社会科学理论的特点决定的。我们要广泛学习和吸收西方市场经济理论和公共财政理论,但是对这些理论的学习不是盲目的照搬照套,也不是从理论到理论的简单传播,更不是将西方理论当作一种装饰外表的花环。在这里,学习的目的是消化吸收并为我所用;是与中国实际结合起来,与中国地方经济情况,财政工作结构相结合。发展成为具有中国地方本土特色的公共财政理论。
四、结束语
这次实习给我留下的印象和深刻,也为我的以后的求知生涯打下了良好的基础。真的是“书到用时方恨少”,“学无止境”这是财政局领导在最后留给我的一句话,他鼓励我继续努力学习,继续深造,学无止境!我想我也会继续学习的,即便在以后的工作、生活中也不会放松学习的,活到老学到老!篇4:纪检委征文
改革探索与实践
纪检监察工作作为党和国家工作的重要组成部分,要坚持党的基本路线,围绕中心,服务大局,为深化改革、促进发展,维护稳定服务。
第七纪检监察组目前所驻部门共有六个,即环保局、地震局、规划和城市管理综合执法局、食品药品监督局、煤炭总公司、金融办。自大纪检组成立以来,在纪委常务委会的正确领导下,根据市纪委监察局“一个办法、三个细则”的要求,及本纪检组所驻单位自身的工作特性,采取统一部署,分类推进,示范带动,全面实施的工作方法,切实有效的开展各项工作。
一、认识开展一切工作的前提 只有在正确的理解和认识纪检工作的前提下,才能有序的不偏不倚的开展工作。本纪检监察组按照委(局)统一部署,积极开展“队伍建设年”,结合所驻单位的实际情况,开展一系列的学习交流活动。一是组织所驻单位继续深入学习《廉政准则》,将《准则》内容与所设计的相关法律、党纪政纪、国家法律等,结合起来逐条学习,是每一位干部职工都能深刻领会《准则》内涵;二是结合廉政文化“六进入”,开展廉政文化进机关活动,不断营造廉洁的文化氛围,通过看站警示教育,观看廉政教育片,学习剖析腐败案件,不断提高廉洁意识;三是协助所在单位共同召开所在单位系统的党风廉政建设与反腐工作大会,认真贯彻落实中央、省、市、各级纪委全会及国务院、省政府有关厅局会议精神,在提高广大干部职工廉洁自律、严于律己的工作态度的同事,是发挥了积极的宣传教育效果,使各所驻单位广大干部职工对纪检工作有了更深刻的认识和理解,这为打开工作局面创造了良好的认识基础。
二、加强纪检队伍自身建设,为做好纪检工作奠定基础 首先加强纪检监察队伍管理和监督,坚持深刻理解与提高认识相结合,在充分理解纪检工作制度、工作职能、工作方法与程序的基础上,认真学习,深入分析,查找工作中的不足,不断提高自身素质以提高纪检监察队伍的整体形象。强化对纪检监察机关自身建设重要性和必要性的认识,增强自觉加强自身建设的主动性和做好新时期反腐败斗争的责任感、使命感,提高纪检监察队伍的整体合力。第七纪检组从基础工作做起,建立单位廉政档案,采取多渠道汇总各方信息,将每个部门上报的有关资料、做细化分类,将巡查过的会议记录、议题等以表格的形式登记立册,为检查工作、评优评先奠定基础;而是建立科级干部廉政档案,收集整理6个单位的科级干部花名册,将廉政学习心得体会、群众反应问题及调查结果、网络上传资料记录、接受告诫提醒警示谈话内容、次数以及个人申诉材料等纳入档案管理中,便于了解每个同事情况,为每个纪检工作人员打好预防针,做好预
防防范工作。
三、加强各部门的联系与沟通,形成坚实而有力的纽带 一是与各单位积极探索形成部门合力的有效途径和办法,建立健全工作部门联动长效机制,形成分工协作的工作局面;二是上下联动建立健全系统工作情况通报、经验交流、监督检查等项工作机制,不断整合系统工作力量,增强系统工作整体战斗力。第七纪检组加强与所驻单位上级业务主管部门的联系和沟通,建立起紧密的纽带,争取他们的指导和支持。联系是纪检组与各系统、部门拉近关系的桥梁,在工作中我们重视这座桥梁的建设与维护,保证纪检快速有效的进行。在日常工作中,以工作信息、电话联系、登门拜访、上门汇报、参与接待等形式,加强与他们的接触与沟通,积极配合做好省环保厅、住房和城乡建设厅关于基层正分行风建设等各项工作的调查和调研工作,做好上级主管部门交办的信访举报件查处工作。经过三年的联系沟通,上级有关厅(局)已经将第七纪检组纳入他们的纪检队伍行列,在工作部署、学习培训等安排上,不再有系统内外之分。
四、建立健全制度体系,为纪检工作提供坚实的保障
(一)、“无规矩不成方圆”,制度是搞好各项工作的保证 要想发挥纪检监察员的作用,使纪检监察员工作有章可循,操作有据,步入正轨,就必须出台相应的规章制度,规范工作程序。为了配合大纪检组工作机制,第七纪检组根据
工作实际建立了一系列规章制度:一是“三查一通报”制度,即全面巡查、专门督查、监督检查、反馈通报。二是项工作联系制度,即例会制度、通报制度、监督制度、报告制度和信息报送制度;三是专项调研制度;四是定期收集群众意见、案件线索和信访举报制度;五是内部工作管理制度,如学习制度、信访件登记制度等。一系列制度的建立为纪检工作提供了行之有效的制度保证,使各项工作做到有章可循,顺利进行。
(二)、加大惩防体系建设,探索建立廉政风险防范措施 构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程,是一个不断发展变化的动态过程。因此,建立健全防惩,要以动态的眼光、发展的思路,深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求,加强反腐倡廉建设的重要举措,体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中,应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路,明确工作目标,强法律作措施,着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新,实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。第七纪检组以环保局给试点,从查找廉政风险点着手,建立廉政分先防范机制,该防范机制主要是针对人、财、物管理及行政审批、行政处罚、排污收费执法、环境评估和环境监测等重要岗位的只能特点,分解出39项主要业务,绘制处工作流程图,找出90个廉政风险点。根据各风险点发生的可能性将风险等级划分为高、中、低三个级别。最后根据各廉政风险点的特性分析梳理,“量身制定”了151条防范措施。同时结合行政效能电子监察系统,积极探索环保行政审批“制度+科技”的阳光操作方法,运用科技手段强化对环评审批都能环保主要权利的监控。目前,环保局正对已查出的90个廉政风险点再次进行认真审核,查漏补缺。市规划和城市管理综合执法局在我们的参与下,也已开展风险防惩体系的建立。
五、积极联系群众,接受群众的监督
(一)、切实加强党务、政务、财务“三公开”,努力做到让权利在阳光下操作。只有让行政工作接受群众的监督,才能保证各项工作的顺利进行。“让权力在阳关下操作”是加强“三公开”主要目的,是预防腐败的有效措施。为了切实做好这项工作,第七纪检组在党组会、领导班子会以及民主生活会等不同会议场合对所驻单位提出明确的要求,一要公开收费项目、收费依据、收费标准;而要公开执法依据、执法程序和执法行为规范;三要进一步修订完善“三重一大”议事规则,认真落实并执行民主集中制。特别要做好“三公消费”公开工作,将公车消费、公务接待、公款出国等情况公布于众,接受人民群众的监督。
(二)、重视网络舆情收集,及时反馈各部门进行处理,保证民情民言表达畅通。第七纪检组响应市委、纪委号召,随时关注网络网民对所驻单位的民意反应,共收集到10余条篇5:纪委五年报告
乡镇党委换届党代会上的纪委工作报告
各位代表、同志们:
我受中共xx镇纪律检查委员会的委托,现将2003年以来三年的工作情况和今后工作的建议,向中共xx镇第六次代表大会报告,请予审议。五年工作的回顾 五年来,在市纪委和镇党委的领导下,我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,坚持党的基本路线,全面履行职责,按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求,依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐倡廉战略方针,深入实施党风廉政建设责任制,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上预防和治理腐败力度,进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标,为营造良好的反腐倡廉工作氛围,推进全镇经济健康发展,维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
五年来,镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育,开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划,经常组织党政班子成员开展政治学习,学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中,要求党政班子成员结合工作实际,写出学习心得体会,并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督。三年来,共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计12次,参加100余人次。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,查摆了问题,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入 一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,坚持党政领导干部的六个禁止:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私,化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”,规范党政领导干部行为。“五个必须”即:必须坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣;各级领导班子,必须贯彻民主集中制原则,加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风,坚持勤政廉政并举,狠抓落实,深入基层,深入实际,要处处为群众着想,落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头,从我做起,作出表率。“五个坚持”即:党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作,村组干部、群 众到镇办事必须热情接待,不得推诿;坚持干部职工私事用车交费制度;坚持财经纪律和财务制度,涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批,方能使用;坚持领导干部双休日值班制度,认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即:整顿村级财务工作,对重点村进行清理,做到财务收支向群众张榜公布,有疑必解、有问必答;对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处,决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,三年来,我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管,抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施,抓好机关干部和部门、站所工作作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动,通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育,广大党员、干部思想、作风得到进一步转变,党性、群众观念进一步增强;二是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,部门月考核制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评,发现问题,及时批评教育并督促整改;四是以规范村级财务管理制度为重点,抓好村务公开,杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度,要求凡属村级重大事务一律向群众公开,特别是村级财务随时进行公开,接受群众监督,避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会,给了群众明白,还了干部清白,从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度,维护了党纪国法的严肃性
三年来,共受理群众来信来访举报15件(次)。对群众的来信来访,镇纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中,对极个别工作不负责任干部,给予诫勉谈话,对一些群众关心的热点、难点,影响面大的信访案件,请求上级纪委予以支持查办,确保处理的权威性和严肃性,对一些确属不实的信访举报,为涉及党员、干部澄清了问题,保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设献身出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效,及时化解和疏导各种矛盾。2005年以来,我建立和完善了全镇三级信访网络,通过调整信访工作领导组织,加强机关制度建设,抓好廉政文化的宣传教育,开展信访知识业务培训等,将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时,我镇不断推进制度建设,制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》,《关于进一步规范和严肃纪律的通知》,《关于进一步加强政务、村务公开的通知》,通过制度完善,减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题,并达到减少群众上访的目的,及时化解和疏导了各种矛盾。在接到反映党员干部问题的信访件方面,镇纪委2004年接到12件,2005年接到3件,2006年至今未接到一件。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。因工作扎实,绩效明显,我镇被市委评为2005年度信访工作先进单位,我镇也被省纪委列为全省党风廉政建设信访工作联系点。
六、扎实开展纠风专项治理工作,维护人民群众的切身利益
遵照党中央、国务院的统一部署,镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求,把减轻农民负担,清理预算外资金,制止中小学乱收费,清理党政机关部
门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点,认真开展工作,进行专项治理。三年来,我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。同时,在小城镇建设工程,整顿矿业秩序,清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体,强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展,镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求,对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,维护人民群众利益的情况,加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为,对有令不行、有禁不止的行为,对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理,从而有效纯洁了党员干部队伍,保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。各位代表、同志们,三年来,我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果,但也要清醒地看到,在新的形势下,我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律,违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识不足,铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中,一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足,民主生活会、政务公开、村务公开,尤其是财务公开等制度没有健全,导致在群众当中造成不良的影响;还有的党员干部,由于长期不参加党的生活,没有自觉地学习党的路线、方针、政策,缺乏政治纪律和组织纪律,还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。今后五年的工作 今后五年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,围绕中心,服务大局,全面落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,切实维护党的纪律,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,稳步推进惩治和预防腐败体系建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,为推动全镇经济发展,顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证:重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识,加强领导,齐抓共管党风廉政 全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和 “三个代表”重要思想,进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划,与党的思想建设、组织建设结合起来,与改革开放、发展经济结合起来,与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门及村各负其责的工作机制;对领导干部要严格要求,严格管理,严格监督,督促他们以身作则,做廉洁自律的表率,督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设,促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐倡廉教育,进一步规范领导干部廉洁从政行为。深入开展反腐倡廉教育,把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来,深入推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念;严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;加强基层党风廉政建设,健全机关干部监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督,推行村级干部勤廉双述制度,加强村级集体财务规范化管理,完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度,加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作,深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查,加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督;积极推行党务公开;认真落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利;按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,增强公开实效;积极扩大村务、政务公开规范化建设,全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开,加强监督检查,促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用,加大工作力度,努力取得新的成效
(一)抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训,开好党员民主生活会,开展民主评议党员活动和举办廉政培训班,组织观看廉政警示教育片等形式,加强党员、干部的廉政宣传教育,打牢党员、干部拒腐防变的思想防线,从思想源头上根除党员、干部腐败土壤,增强干部廉洁意识和党员的党性观念,提高干部素质,纯洁党员队伍。
(二)狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款,长期占用集体钱物,严禁公车私用,大吃大喝,严格执行市纪委“三不准”(不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审)。
(三)严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查,严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件,重视查办严重侵害群众利益的案件,严格办案程序,提高办案效率和质量;进一步抓好信访举报工作,完善三级信访网络建设,坚持信访办理“三公开”,切实提高解决信访问题的能力,健全信访工作责任制,完善领导干部接访约访制度,及时化解矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,维护社会稳定。
(四)坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共xx镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标,我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点,彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索,吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱,让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时,镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部,要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况,接受党委、纪委监督;适当时候,镇纪委要组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议,接受群众监督。
(五)坚决反对和制止有令不行、有禁不止,拉山头,搞宗派,阳奉阴违,各行其是的行为,坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为,坚决反对那种事情不干、工作不做,专找干事、办事人缺点或不足,闹不团结,给工作带来损失的作风。对违反政治纪律,不管是什么人,都必须绳之以法。
(六)认真贯彻执行党的民主集中制,增进班子团结。事实证明,一个地区经济的发展与否,工作的顺利开展与否,关键在于这个地区的党政班子执行党的民主集中制如何,关键在于领导班子的团结问题。因此,党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题,要推进决策民主化和科学化,让群众参政议政,建立健全议事制度和议事规则。各位代表、同志们,各级党委对加强农业农村工作提出了明确要求,镇第五次代表大会对今后五年的工作也作了宏伟规划,明确了全镇的奋斗目标,这些奋斗目标的实现,要靠良好的政治环境,要靠广大党员干部的勤政廉政,要靠在座各位同志的身体力行和共同努力,让我们以党的十六大精神为指导,深入学习实践“三个(转载于:纪检委实习报告)代表”重要思想,自觉加强党性锻炼,恪尽职守、严格执纪、不徇私情,严格执行民主集中制,加强理论研究和工作调研,努力探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律,研究新情况,解决新问题,不断提高领导水平和纪检工作水平。只要我们全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,在市委、市政府和镇党委的领导下,同心同德,开拓进取,我镇党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩,就一定能更好地为经济发展服务,本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。
第2篇:纪检委工作报告
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
为实力活力魅力和谐兴和建设取得新突破提供坚强保障
——在中共兴和县第十二届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
白连忠
(2010年3月20日)同志们:
我代表中共兴和县纪委常委会向县十二届纪律检查委员会第五次全体会议报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中纪委十七届五次全会、自治区纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县委十二届五次全会精神,回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年工作任务。
一、2009年工作回顾
2009年,兴和县纪委监察局深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以贯彻乌兰察布市惩防体系《工作实施细则》为主线,围绕中心,服务大局,着力构建拒腐防变教育机制,反腐倡廉制度体系,权力运行监控机制,推动了全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为建设实力、活力、魅力、和谐兴和提供了纪律保障。
——合理部署,认真落实党风廉政建设责任制。我们按照自治区党委和市委关于进一步落实党风廉政建设责任制的精神,及时印发了兴和县《关于2009年度党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》,主抓了责任主体、责任分解、责任考核、责任追究四个环节。在责任主体方面,要求各单位领导班子的正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责,班子其他成员对分管工作负直接领导责任。在责任分解方面,按照“一岗双责”的要求,坚持把反腐倡廉与业务工作紧密结合。在责任考核方面,实行党风廉政建设工作考核“一票否决”制,同时下发了《2009年乡镇和县直单位党风廉政建设和反腐败工作考核内容及标准》,不断强化反腐倡廉考核措施。在责任追究方面,对那些领导不力,甚至不抓不管、导致不正之风长期得不到治理的部门和单位主要领导严肃追究责任。
——坚持教育、制度、监督、惩处并重,积极构建惩治和预防腐败体系。
一是抓教育,促进党员干部崇廉尚廉。组织参与了市纪委举办的“学习王瑛同志先进事迹”演讲比赛;组织科级领导干部观看了反腐倡廉警示教育片;建立了手机廉政信息平台,坚持每月和节假日给副科以上领导干部发一条廉政信息;建立了“廉政文化长廊”,督促有关单位、乡镇和行政村开展形式多样的廉政文化创建活动,“廉荣贪耻”社会氛围逐步浓厚;组织乡镇和部分科局纪委书记(纪检组长)考察学习了准格尔旗的廉政文化建设,实现了廉政文化建设“走出去”与“引进来”的有机结合。
二是抓制度,促进反腐倡廉有保障。印发了《兴和县惩防体系建设2009——2010年重点部门主要工作任务台帐》,成立了党风廉政建设联席会议制度;开展了专项治理领导干部收送礼金工作,设立了廉政帐户;就禁止副科以上领导干部为子女操办圆生日、升学庆典,多次下发通知,并加强日常督查;认真落实述职述廉、谈话诫勉、经济责任审计、新增公务用车备案等制度。特别是规范了科级领导干部廉政档案,将正科级领导干部的廉政档案由县纪委统一管理,副科级领导干部的廉政档案由所属单位管理。
三是抓监督,确保各项工作依法合规。主要是围绕县委确立的打造“三力一和谐”兴和的中心工作,加强监督检查。参与了新城区二十一号村整体拆迁项目工作,并进行全程监督,确保依法拆迁,阳光拆迁,共转移住户142户425人;会同县发改委、财政局、审计局,对2008、2009年度新增中央投资项目落实、进展情况进行了三次监督检查;对城区建设用地进行了清理整顿,对手续不全、闲置不建行为进行了整治,共收回违章土地60亩;会同县财政、发改委等部门继续开展对全县2007年以来惠农惠牧政策、资金落实情况的专项检查;会同县财政、审计、地税三部门对全县17项政府投资重点建设项目管理情况进行监督检查,做到“政府的资金投向那里,纪委的监督检查就延伸到那里”;继续发挥各监督主体的作用,完善监督方式,增强监督实效。
四是坚持机关效能建设与行风评议相结合,改善发展环境。按照全市机关效能建设“百日行动”的要求,制定了《兴和县开展机关效能建设工作实施方案》,推进效能监察进企业、进单位、进社区、进乡村、进学校的“五进”活动。活动开展以来,由效能监察室会同政研督查室、新闻记者进企业3次,进机关单位8次,进社区2次,进乡村5次,进学校2次。通过扩展评议范围、增加工作透明度、严格结果运用等措施,切实加强了对各单位、各部门及其工作人员日常施政、出勤到岗、作风状态方面的监督评议,有效改善了发展环境。
五是加强纠风专项治理,解决群众反映强烈的突出问题。围绕中小学“两免一补”、学校收费,医德医风建设,公路“三乱”情况等进行了扎实的纠风检查。对县实验小学两名教师违规滥订教辅资料向学生多收费的行为进行了严肃处理;加强对 “高考移民”问题的专项治理;对社保基金、住房公积金、农村合作医疗资金、扶贫救灾款物、农村低保等管理运用情况进行了监督检查,对违规行为进行了规范和纠正。
六是抓惩处,维护党纪国法的严肃性。在案件查办过程中,我们注重查办案件与建章立制相结合,制定了《兴和县纪委监察局与法院、检察院、公安局相互移送案件的暂行办法》、《兴和县纪委关于规范案件检查工作程序的实施意见》,加大了查办力度,案件突破能力进一步提高。2009年共受理来信来访30件次(一信多投合并处理5件)。其中,向下转办6件,不做处理1件,信访了结5件,初核13件。转立案7件,结案7件,党纪处分14人。同时还对典型案件进行剖析,充分发挥查办案件的治本功能,取得了良好效果。
七是抓预防,加强源头治理腐败工作。按照构建惩治和预防腐败体系的要求,在不断加强对干部选用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让招拍挂、产权交易等监督检查的同时,会同有关部门进一步完善了政府采购制度、非煤矿产资源招拍挂出让制度。在市纪委的指导下,对全县2006—2008年三年度开展政府采购工作情况进行了一次调查分析,进一步规范了政府采购工作程序;印发了治理“小金库”工作实施办法,会同县财政、审计部门组成两个检查组,深入各部门、各单位进行了重点检查,在自查自纠阶段纠正违规资金319.19万元。
——把握重点,扎实推进农村党风廉政建设。按照市纪委实施农村党风廉政建设“123”示范工程的要求,2009年建设了3个示范乡,14个示范村委会,21个示范村民小组。一是拓展建设层面做到领域广。我们把农、牧、林、水、农机、扶贫、供电、信用联社、税务等涉农部门和涉农条管部门纳入了农村党风廉政建设的范围,切实保障了各项惠农政策的落实到位;二是加强农村、涉农部门和涉农条管部门的廉政文化建设。
——尽职履责,加强纪检监察自身建设。一是抓队伍,加强机关自身建设。以学习实践科学发展观活动为契机,以开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动为载体,切实加强了对纪检监察干部的教育、管理和监督,完善了内部工作管理制度,纪检监察机关自身建设明显加强。二是抓基层,加强乡镇纪委干部队伍建设和业务能力建设,培养独立办案能力。三是抓落实,促进中央、自治区纪委关于加强县级纪检监察机关建设有关精神的落实到位。根据工作需要,申请增加了两个内设室的编制,4个行政编制和2个事业编制。
2009年,我们在党风廉政建设和反腐败工作方面虽然做了大量的工作,但与上级纪委、县委和人民群众的要求还存在一定的差距,具体表现在:一些领导干部落实党风廉政建设责任制不力,重视不够;妨害经济发展环境、损害群众利益的问题时有发生;机关效能建设和干部作风建设有待于进一步加强;纪检监察机关履职能力有待进一步提高等,需要我们在今后的工作中加以解决。
二、2010年工作安排
2010年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市纪委二届五次全会和县委十二届五次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面优化投资发展环境,加强对党员干部的教育监督,建立健全反腐倡廉规章制度,加大对违纪违法行为的惩处力度,努力构建惩防腐败体系新机制,以作风建设和反腐倡廉建设的新成效取信于民,以作风建设和反腐倡廉建设的新业绩为“三力一和谐”兴和建设取得新突破提供坚强保障。
(一)加强监督检查,确保中央、自治区、市、县重大决策部署的落实到位
要严肃政治纪律,讲政治,讲大局,讲党性,坚决维护和贯彻执行各级党委政府的重大决策部署和战略目标,确保不折不扣地落到实处。一是要加强对中央、自治区、市、县部署的各项政策措施落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”的错误倾向,确保政令畅通。二是要加强对中央关于维护社会稳定、促进民族团结等决策部署执行情况的监督检查。认真落实中纪委《关于纪检监察机关在预防和处置群体性事件中做好相关工作的意见》,加强从信访线索、社会舆情中收集、分析和研判相关信息,发现重大问题及时报告县委政府,并通报有关部门。三是要围绕县委十二届五次全会提出的“坚持五个统筹,确保三力一和谐兴和建设取得更大突破”工作目标的贯彻落实情况加强监督检查,做到工作不走样,落实不打折。四是要对各项民生工程的落实情况进行监督检查。五是要开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况、资源节约和环境保护政策落实情况的监督检查。加强对城区土地利用状况和城镇违章建筑治理情况的监督检查。
(二)加强机关效能建设和干部作风建设,着力优化投资环境
环境就是生产力,抓投资环境就是抓发展。良好的投资环境是一个地区的资源和财富。在一定意义上说,招商引资的竞争就是环境的竞争。县委十二届五次全会提出,“要切实优化投资发展环境,努力做好落地项目的各项服务工作”。今年,我们要紧紧围绕优化投资发展环境、大力加强机关效能建设和干部作风建设。去年我们虽然在机关效能建设方面取得了一定成效,但个别机关和干部作风面貌仍然存在一定问题,因此我们要继续加强机关效能建设和干部作风建设,加大对机关单位及其工作人员履行职责和行使权力情况的监督检查力度,由纪委效能监察室会同有关部门继续开展明查暗访,加大督查督办和行政问责力度,严肃治理不作为、慢作为、乱作为。
近期县纪委将制定破坏投资环境建设惩处办法,加大对破坏投资环境的整治力度。要深入开展以“三规范两提高”为重点的优化发展环境专项治理,即重点规范审批行为、规范执法行为、规范收费行为,提高行政效能、提高服务水平。要强化干部执行力,叮住不落实的人、抓住不落实的事,严肃查处妨害经济发展环境、损害投资者利益的行为,努力做到“办事效率最高,发展成本最低,干部队伍最廉,发展环境最优”。
(三)深入开展专项治理,扎实解决群众反映强烈的突出问题
一是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。工程建设是腐败现象易发多发的重点领域之一,近两年,我县在推进“三力一和谐”兴和建设中,工业、城镇、三产建设项目大而多,还有一些中央扩大内需投资项目,如何将这些项目工程打造成为廉洁工程、阳光工程和群众满意工程,是我们今年工作重点之一。要紧紧围绕项目决策、招标投标、规划管理、质量安全、信息公开等关键环节,全方位、多环节进行治理。要加强对土地、矿产资源开发利用,房地产领域违规变更规划、调整容积率等方面突出问题的治理。要加强对重点工程项目质量的监管,大力整治工程建设质量低劣问题。县工程建设领域专项治理领导小组和办公室将围绕重点工程建设项目招投标情况、资料手续情况、质量情况等,加强监督检查,严肃查办违纪违法行为。同时要坚持标本兼治、惩防并举,针对薄弱环节制定相关制度,建立健全规范工程建设领域健康发展的长效机制。
二是深入开展规范教育收费等行为的专项治理。针对目前中小学校乱收费、乱办班、乱补课、滥订教辅资料等群众反映强烈的突出问题,县纪委将采取明察暗访的形式,加强监督检查,发现一起,处理一起,除严肃追究当事人责任外,还要追究领导责任,切实改善教育教学环境。同时要认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策,确保落实到位。
三是深入开展医药购销和医疗服务不正之风的专项治理。要会同有关部门严厉打击假冒伪劣药品、虚假违法医药广告,对县电视台的医药保健品广告,要严格执行审查批准制度,加强对药品网上集中招标采购工作的监督,严格规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为,严肃查处医务人员私收费、收红包、要回扣、开单提成等违法乱纪行为,着力强化医德医风建设。
四是继续开展公路“三乱”的专项治理工作。县纪委将抽组专人,加强对我县境内重点道路和路段的明查暗访,切实监督和规范交警、路政人员的执法收费行为,对违规设卡、肆意罚款,不出票、“收黑钱”等行为要严肃处理,确保全县道路畅通,为打造优良的投资环境服务。
五是继续开展领导干部为子女操办“圆生日”、升学庆典事宜的专项治理。今年,要将此列入各部门、各单位领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核范围。按照干部管理权限,部门和单位主要领导要对本单位副科以上领导干部的廉洁自律工作负起责任。对继续顶风违纪的,除给予当事人党政纪处分外,还将追究单位主要领导责任。副科以上领导干部要签定“拒绝为子女操办圆生日、升学庆典事宜承诺书”。
六是继续巩固“小金库”专项治理工作成果。按照2008年县纪委十二届三次全会提出的“集中利用三年左右时间对经济管理部门、执纪执法、行政事业性收费等部门落实‘收支两条线’进行专项检查”的安排,今年在继续巩固去年以来开展的“小金库”专项治理工作的基础上,对剩余30%的单位,进行专项检查。对存在“小金库”的部门和单位,除给予必要的行政处罚外,更要督促其严格财经纪律和办事程序,严格落实“收支两条线”规定,责令其建立健全规章制度,杜绝坐支、截留、挪用等各种形式的违纪违规行为,积极建立防范“小金库”的长效机制。
在抓好以上六项专项治理的同时,还要加强对征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产以及惠农专项资金、社保基金、住房公积金、扶贫救灾款物管理使用情况等方面的监督检查。加强对市纪委“民心网”上涉及我县信访投诉件的反馈处理,发挥“民心网”服务功能,健全各项运行机制,畅通群众诉求和民意表达渠道,最大限度地解决群众生产生活中遇到的实际问题。(四)突出工作重心,完善惩治和预防腐败体系建设
1、以完善反腐倡廉制度建设为重点,加强对党员干部的监督制约。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调,“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”。因此,今年要以完善反腐倡廉制度建设为重点,加强对党员干部行使权力的监督制约。一要加强反腐倡廉教育制度建设。要制定科学的干部教育、培训计划、安排等,提高教育培训的可操作性。二要加强反腐倡廉监督制度建设。要不断完善民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、廉政档案、领导干部报告个人重大事项、质询和函询等制度,切实加强对党员干部的监督制约。三要加强反腐倡廉预防制度建设。要健全完善工程建设、土地利用、矿产开发、政府采购、干部选用等方面的制度建设,切实做到预防为先,关口前移。四要加强反腐倡廉惩治制度建设。要不断完善信访受理、案件检查、案件审理等方面的规章制度,在工作实践中不断充实完善,切实提高案件查办工作的规范化和科学化水平。
反腐倡廉制度重在落实,贵在执行。要树立“重制度建设,更重制度落实”的思想,切实增强反腐倡廉制度刚性,提高反腐倡廉制度的执行力。各部门、各单位领导干部要率先垂范,做学习制度、执行制度、维护制度的表率,带动全体党员干部自觉执行制度。同时还要对那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,进行严肃查处,维护制度的权威性。当前和今后一段时期,要重点贯彻落实今年1月中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。准则提出了“8个禁止”、“52个不准”,是规范党员干部从政行为的基础性法规,在整个反腐倡廉制度体系中具有重要地位和作用。党员干部特别是领导干部要以《廉政准则》为准绳,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,严格要求配偶、子女、亲属及身边工作人员,坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生,切实筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。
2、加强反腐倡廉宣传教育,增强党员干部廉洁意识。一是要以领导干部为重点,加强反腐倡廉教育工作。要把反腐倡廉教育纳入党校教学培训计划和各级党组织的日常学习活动中,并落实课时和学习计划,定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。今年上半年纪委将举办一次副科级以上领导干部参加的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题讲座。下半年组织一次《廉政准则》知识测试。6月份左右,将对全县行政村党支部书记、村委会主任进行一次集中培训;要开展正面示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育,对新任职领导干部进行任前廉政谈话。要继续发挥手机廉政信息平台的作用,定期不定期地向领导干部发送廉政信息,使反腐倡廉教育的触角延伸到领导干部身边。年内,纪委将组织各乡镇、各部门、各单位主要领导开展一次警示教育活动。二是要面向全党全社会,加强反腐倡廉宣传工作。要在新闻媒体上开辟反腐倡廉专栏,搭建平台,大力宣传报道我县反腐倡廉建设的动态和成果。要认真落实中央纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》精神,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法治教育,继续深入推进廉政文化“六进”活动。要巩固广场廉政文化长廊和廉政文化示范单位的建设成果,再建设一批廉政文化示范点和示范单位,推动全县廉政文化建设迈上新台阶。要充分挖掘地方二人台、书画艺术和传统节日的文化内涵,寓廉于节,寓廉于艺,寓廉于乐,将廉政文化建设融入到社会的每个角落,切实增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力。
3、严肃党纪国法,坚决查办违纪违法案件,为“三力一和谐”兴和建设提供纪律保障。查办违纪案件是有效惩治腐败、加强监督最有力的手段,也是反腐倡廉取信于民的重要体现。针对当前一些领域腐败现象易发多发的势头,必须把查办案件与对重点领域的专项治理结合起来。按照各级纪委的要求,年内要重点查办以下九个方面的违纪案件:严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权谋取非法利益的行为;严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任背后的腐败案件;严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件;严肃查办违反组织人事纪律的案件;严肃查办为社会黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查办商业贿赂案件;严肃查办行政管理过程中发生的吃拿卡要、行政不作为、乱作为,严重侵害投资人利益和企业利益等破坏经济发展环境的案件,确保招商引资项目的顺利推进;严肃查办违背科学发展、损害“三力一和谐”兴和建设的案件。
在充分发挥信访举报主渠道作用的同时,还要注意从监督检查、纠风治理等工作中捕捉案件线索,进一步健全“县、乡、村”三级信访网络建设,认真开展矛盾纠纷排查化解工作,为群众排忧解难。要实行首访首问责任制、领导接访制、集体访越级访和重大案件领导包案制,继续执行案件检查、审理、移送制度等,做到依法办案、文明办案,维护被调查人的合法权益。
要加强案件剖析,认真查找制度、机制、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节,增强案件查办的治本功能。要通过向案发单位下发整改建议书、监察建议书,提出从源头上预防和治理腐败的措施,做到查处一个案件、整治一个单位、完善一套制度、教育一批干部,使查办案件取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
4、突出重点,着力做好源头治理腐败工作。随着经济社会的快速发展,重点领域在发挥市场对资源配置的基础性作用方面越来越重要,但这些领域也往往成为腐败现象易发多发的重点部位。按照市纪委的部署,今年要重点落实完善“三重一大”事项有关规定,加强对“三重一大”的管理和监督。即凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须由领导班子集体讨论决定。建立重大决策公示和意见征集制度,凡涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项,都应实行社会公示和公开征求意见、组织听证,保障公众对决策事项的知情权、参与权和监督权。
要加强对土地使用、重大工程建设项目、矿产资源开发、产权交易、政府采购等领域工作的规范化管理。继续抓好非煤矿产资源招标拍卖挂牌出让制度落实,严格规范招拍挂出让行为。今年纪委将不现场参与各种招投标和政府采购,但要加强对各类招投标、政府采购方面申诉、控告、举报的受理和查处力度。
要继续配合和督促有关部门深化干部人事制度、财政体制、投资体制、司法体制改革,积极建立源头上防治腐败工作机制。扎实推进政务公开、党务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开工作,以公开促公平,以公平促和谐。
5、坚持典型示范,扎实推进农村党风廉政建设。农村党风廉政建设是一项抓基层、打基础的工作,事关党的执政根基,事关党的各项强农惠农政策落实,事关社会主义新农村建设,必须长抓不懈,一抓到底。要继续落实农村党风廉政建设“123”示范工程,在抓好已建示范乡、示范村委会、示范村民小组的基础上,今年再建设一批,通过典型示范,整体推进农村党风廉政建设。
一要强化组织领导。在全县成立农村党风廉政建设领导小组。各乡镇、涉农单位也要确立“一把手”为第一责任人,乡镇纪委书记、涉农单位纪检组长(专职副书记)为主要责任人的农村党风廉政建设领导体制和工作机制,为农村党风廉政建设的深入推进提供组织保障。
二要继续巩固建设层面。开展农村党风廉政建设的根本目的是促进农村经济发展,但乡村两级的职责权限有限,与农村经济发展密切相关的政策、资金绝大部分掌握在上级一些部门手中,为此要继续把农、牧、林、水、农机、扶贫、供电、信用联社、税务等涉农部门和涉农条管部门纳入农村党风廉政建设的范围,巩固建设成果,切实保障各项惠农政策的落实到位,使农村党风廉政建设成为农村经济建设的助推器。
三要拓宽渠道做到“三个结合”。即农村党风廉政建设与纠风工作相结合,要在农村信用社、供电所等事关农民切身利益的站所设立廉政意见箱,由乡镇纪委每周开启一次,梳理群众意见后,上报县党风廉政建设领导小组作出处理;农村党风廉政建设与各单位业务工作相结合,各涉农部门必须将农村党风廉政建设与本单位工作同部署、共落实,实行承诺服务,廉政建设领导小组将开展不定期检查;农村党风廉政建设与特邀纪检监察员、行风监督员工作相结合。县纪委每季度召开一次特邀纪检监察员、行风监督员座谈会,听取他们对涉农部门提出的建议和意见,经梳理后,下达相关单位进行整改。
四要完善制度规范行为。要进一步建立健全农村民主管理制度、农村土地管理制度、村务公开制度、村级财务管理制度、公务活动接待管理制度、村干部行为规范制度等,并提高制度的执行力,通过制度规范村干部的行为。(五)提高纪检监察科学化工作水平,推动反腐倡廉各项工作有效落实
一是认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是一项促进反腐倡廉建设各项工作任务落实的重要基础性制度。要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,总结经验,查找差距,继续抓好责任主体、责任分解、责任考核、责任追究四个关键环节,推动各责任主体各司其职,各负其责,确保责任制的深入落实。因此,今年要继续实行党风廉政建设责任制考核“一票否决制”,凡考核结果达不到突出的,领导班子工作实绩考核不能评为突出,班子成员年度考核不能评为优秀;连续两年考核结果为差的予以调整或免职。
二是加强纪检监察系统自身建设。要切实加强思想理论建设。要强化政治理论、纪检监察以及法律、财经、金融等知识的学习,创新学习形式,扩展知识层次。认真落实《2010年全市纪检监察干部教育培训工作计划》,于今年4、5月份要对县纪委监察局室主任以上干部进行外出培训学习,7月份机关全体干部参加市纪委举办的纪检监察干部业务培训,并且要加大对乡镇及各单位纪检干部的培训力度,不断提高纪检监察干部的执纪能力和工作水平,使每一名纪检监察干部都熟悉党的纪律和行政法规,都成为查办案件的行家里手。通过加强学习、教育和培训,切实提高纪检监察干部的“五种能力”:即不断增强服务、保障、推动科学发展的能力;进一步提高适应改革开放、为“三力一和谐”兴和建设保驾护航的能力;对党员干部有效监督的能力;发展党内民主、维护党员权利的能力;依纪依法办案的能力。
要切实加强职业道德建设。纪检监察干部特别是查办案件的同志,行使着对违纪违法案件的调查权和处分权,腐蚀与反腐蚀的斗争无时不有,无处不在。办案人员要有不畏权势、坚持原则、刚正不阿的浩然正气,有不徇私情、秉公执纪、铁面无私的黑脸形象,有不嫌清贫、忠于职守、抗拒诱惑的敬业精神,有不怕牺牲、勇于奉献、无怨无悔的崇高境界。
要切实加强办公条件建设。要进一步贯彻落实好中纪发(2009)
9、10号文件和自治区党委、政府两办(2009)6号文件精神,抓好机关硬件建设,提高办案手段,改善办公环境,努力提高纪检监察机关的履职能力。
要切实加强乡镇、涉农部门以及涉农条管部门纪检组织建设。各乡镇、各涉农部门和涉农条管部门要成立独立的纪检机构,配备专职纪检干部,乡镇专职纪检干部不能少于1名,兼职纪检干部不少于3名,单位除设专职纪检组长或分管纪检的副局长副书记外必须设一名纪检专职或兼职干部。并于4月上旬将机构成立和人员配备情况报县纪委。各乡镇纪委书记、县直单位纪检组长(纪委书记)要充分发挥职能,抓好职责范围内的纪检监察工作,年内要有1—2件自办案件。并且要加强与县纪委的业务沟通与联系,县纪委也要定期进行工作调度,选派纪检监察干部到各乡镇、各单位进行业务指导,同时要抽调乡镇、有关单位纪检干部参与县纪委办案,以提高他们的执纪办案能力。
同志们,在推进实力、活力、魅力、和谐兴和建设的进程中,反腐倡廉建设责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在上级纪检监察机关和县委的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,认真执行党风廉政建设责任制,以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。
第3篇:纪检委
为加强乡镇(办事处)纪委建设,切实发挥纪检机关“保护、惩处、监督、教育、管理”五项职能,促进乡镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。按照《北林区农村基层党风廉政建设“一三五”推进工程实施办法》的要求,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关党内法规,结合我区实际,特制定本规则。
一、工作职责
(一)乡镇纪委工作职责:
1、贯彻落实党和国家有关纪检、监察工作的方针政策、法律法规,研究制定全乡镇有关纪检、监察工作的政策、办法和制度,并负责组织实施、监督执行。
2、负责全乡镇党的纪律检查工作,协助乡镇党委整顿党风,检查监督党的路线、方针、政策的执行情况,重点检查监督科级党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。
3、负责全乡镇行政监察工作。监督检查乡镇政府各部门及其国家公务员,乡镇政府及各部门任命的其它人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及执行区政府的决议、命令情况。
4、负责调查处理乡镇党委各部门、乡镇政府各部门、各单位和乡镇党委政府管理的党员违反党纪的案件;受理党员的控告和申诉。
5、负责调查处理乡镇政府各部门及国家公务员、乡镇直属企事业单位及由国家行政机关任命的领导干部、违反国家政策、法律、法规及违反政纪的行为;受理监察对象不服政纪处分的申诉;受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
6、负责作出关于维护党纪政纪的决定,制定党风党纪廉政教育规划,配合有关部门做好党的纪检、监察工作方针、政策的宣传工作和对党员及国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育;表彰奖励党风廉政建设成绩突出的单位和个人。
7、负责对党的纪检监察工作理论及有关问题进行调查研究。
(二)、乡镇纪委书记工作职责:
1、主持乡镇纪委的全面工作,认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和精神。
2、协助党委抓好本乡镇的党风廉政建设和反腐败工作,组织、协调、落实党风廉政建设责任制,推动和促进本乡镇的党风廉政建设工作。
3、组织制定乡镇纪委工作计划,并认真组织实施和总结,经常督促检查。亲自参与和指导本乡镇违纪违法案件调查。
4、加强队伍建设,积极抓好纪检干部政治理论和业务学习,不断提高自身和乡镇纪委队伍的政治和业务素质。
5、经常深入实际,认真调查研究,能够针对党风廉政建设中存在的问题及时提出工作的改进意见和建议。
6、在工作中充分发挥监督作用,保证党委、政府的各项决策的正确性。负责向同级党委和上级纪委汇报纪检工作情况。
7、积极完成上级交办的其他工作任务。
(三)、乡镇纪检委员工作职责:
1、认真学习贯彻乡镇党委和上级纪委的有关文件及指示精神,坚决贯彻执行乡镇纪委的决议和决定。
2、按时参加纪委会议,认真讨论、研究问题,积极发挥个人在纪委集体领导中的作用。参与乡镇纪委工作计划、总结的讨论,对纪委的各项工作提出意见和建议。
3、协助乡镇党委对党员进行反腐倡廉教育;监督基层党政组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。
4、协助接待、受理群众对党员、干部的控告,参与对党员、干部违纪案件的调查,按照相关工作程序提出处理意见。
5、密切联系群众,及时了解群众对党风廉政建设的意见和建议。
6、完成纪委交办的其他各项工作。
二、议事规则
1、乡镇纪委委员会议由乡镇纪委书记负责主持召开,每半年定期召开一次,也可根据工作需要随时召开。
2、干部会议主要内容和任务:一是传达学习上级纪委、纪工委会议和领导讲话精神。讨论贯彻落实意见;二是研究讨论乡镇纪委年度及有关工作计划,年终工作总结等文件材料;三是讨论受理党员干部控告申诉情况和对违纪党员干部的处分;四是讨论研究需要集体决定的其他事项。
3、干部重大问题决策要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由乡镇纪律检查委员会集体讨论作出决定。
4、乡镇纪委决定的重大事项及敏感问题,需征得同级党委和上级纪委同意后执行。
三、工作管理
对乡镇纪委的管理按照《中共绥化市北林区委关于乡镇纪检机构实行分片派驻统一管理的意见》(北发[2007]14号)执行。区纪委和驻中心镇纪工委负责对乡镇纪委工作的组织协调、监督检查、指导和考核。对乡镇纪委工作考核情况将纳入到对本乡镇党委党风廉政建设目标考核当中。
四、案件查办
乡镇纪委负责调查当地党委或区纪委交办的信访件。信访件初核结果要及时向当地党委或区纪委报告,构成违纪的案件要报区纪委检查三室办理立案手续,立案的案件材料要报送区纪委审理室进行审理,审理后的案件由审理室报区纪委常委会讨论研究处分决定和处理意见;不予立案处理的案件材料,由当地纪委或报送区纪委信访室存档备查。
五、纪律要求
1、乡镇纪委在执行公务过程中,必须依法、依纪办事,严格履行批准程序,不得越权或超越管理权限批办、催办和查办案件
2、乡镇纪委工作人员不得利用职务便利或工作影响为本人或他人谋取不正当利益。
3、乡镇纪委工作人员在查办案件过程中,不得以逼供、诱供等手段获取证据;严禁故意夸大或缩小案情;不得篡改、隐匿、销毁或伪造证据;严禁对涉案对象进行体罚或变相体罚以及人格侮辱。
4、乡镇纪委工作人员必须严格遵守保密纪律,不得违反保密规定,携带案卷或调查材料出入非工作场所,防止丢失或泄露案件材料;不得在公共场所谈论或在个人交往、通讯中泄露保密内容;不得打听、了解职责范围以外的案件情况。
5、乡镇纪委工作人员要严格遵守领导干部廉洁自律相关规定和上级纪委出台的工作管理制度和办法。
目 录
一、乡镇纪委工作职责
二、乡镇纪委信访工作制度
三、乡镇纪委案件检查工作制度
四、纪检监察干部行为规范
五、村党支部党风廉政建设责任制
六、农村党员干部廉洁自律规定
七、村干部任前廉政谈话制度
八、村干部双述双评制度
九、村民询问质询制度
十、村民主监督委员会工作职责
十一、村纪检小组工作职责
十二、村务公开制度
十三、民主决策“四议两公开”制度
十四、农村集体“三资”管理制度
十五、村级便民服务室工作制度
乡镇纪委工作职责
一、监督检查所属辖区范围内党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况。
二、协助党委组织协调本地区党风廉政建设和反腐败工作,负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。
三、对党员干部进行遵纪守法、廉洁从政的教育,全面提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意识。坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映的突出问题。
四、经常了解并向乡镇党委反映党员遵纪守法的情况;对工作中带倾向性、苗头性的问题进行调查研究,加快推进惩治和预防腐败体系建设。
五、调查所属辖区内党组织和党员违反党章党纪、国家法律法规的相关问题,并根据责任人违纪违规情况和干部管理权限,按有关程序进行查处。受理党员、群众对党组织和党员的检举、控告。
乡镇纪委信访工作制度
一、公开受理程序和举报电话,对群众来信来访实行专人负责,统一规范登记。
二、属纪检业务范围内的事项,能答复的当场处理,不能当面答复的做好解释说明,需要调查处理的明确回告,对反映强烈的问题要做好矛盾化解工作。不属纪检业务范围内的事项,协调相关部门做好受理工作。
三、健全信访预警网络,对不稳定因素和苗头性问题进行摸底排查和控制,预防越级上访、集体上访和突发事件,做到早发现、早预防、早处理。
四、自办信访案件办结后送领导审阅,上级转办交办的信访件在规定范围内上报结果,并做好案卷的整理和归档工作。
五、保护人民群众的民主权利,不泄漏检举人情况及检举内容。
乡镇纪委案件检查工作制度
一、严格审批制度。对案件的检查要集中研究,按程序报批,办理相关手续。
二、严格检查程序。对检举、控告以及发现本辖区内党员干部的违纪问题应予以受理,并按照权限和程序办理立案手续。
三、严格审理制度。案件调查终结后,案卷材料一律报送县纪委审理室进行审理。
四、严格规范卷宗。案件调查终结后要实行一案三报告,即调查报告、案件剖析报告和办案总结报告。卷宗要规范化,统一使用谈话笔录纸、记录稿纸、卷宗目录和隔页纸,并按照顺序排列装订。
五、严格办案纪律。案件检查中不准逼供、诱供、指供,不准向无关人员泄露案情,不准接受被检查人及其亲属的财物或其它好处。
纪检监察干部行为规范
一、政治坚强,对党忠诚。牢记党的宗旨,坚定理想信念,坚持党性原则,对党和国家无限忠诚。围绕中心、服务大局,始终在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
二、勤奋学习,提高素质。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,指导实践,推动工作。认真学习现代科技知识,刻苦钻研业务,加强实践锻炼,不断提高理论素养、知识水平和工作能力。
三、爱岗敬业,恪尽职守。热爱本职工作,严守工作岗位,牢记使命、勤奋工作,乐于奉献、不计得失,尽职尽职、争创一流,努力做出经得起人民、实践和历史检验的工作业绩。
四、坚持原则,公道正派。光明磊落、无私无畏,秉公执纪、刚正不阿,弘扬正气、抵制歪风,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,维护公平正义,捍卫党纪国法尊严,努力做党的忠诚卫士。
五、心系群众,服务人民。增强公仆意识、群众意识和服务意识,坚持群众路线,维护群众利益,接受群众监督,对广大干部和群众关心爱护,努力当群众的贴心人、做人民的好公仆。
六、遵纪守法,依法执纪。模范遵守党纪国法,严格依纪依法办案,安全文明执纪,保守国家和工作秘密,保障党员干部合法权益,提高执纪执法公信度,努力实现政治、社会、法纪效果的统一。
七、顾全大局,团结协作。严格执行民主集中制,正确处理个人与组织的关系,识大体、顾大局,讲风格、讲贡献,反对独断专行、软弱涣散和自由主义,共同营造宽松和谐、和衷共济的良好环境。
八、开拓进取,务实创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,脚踏实地、求真务实、积极开拓、锐意进取,努力推动理念思路、方式方法、制度机制创新,不断开创工作新局面。
九、严于律己,清正廉洁。一身正气、公私分明,淡泊名利、洁身自好,对自己的亲属严格要求。警钟长鸣、防微杜渐,干干净净做事,拒腐蚀、永不沾,努力做勤政廉政的表率。
十、谦虚谨慎,品行端正。牢记“两个务必”,艰苦奋斗、勤俭节约,积极向上、情趣健康。模范遵守社会公德和家庭美德,诚实守信,言行一致,堂堂正正做人,努力树立可亲、可信、可敬的良好形象。
村党支部党风廉政建设责任制
一、认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作要求,制定工作方案,分解目标任务,落实“一岗双责”。
二、定期分析本地党风廉政建设,认真解决存在的问题,保证党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。
三、认真学习党章及党内法规,开展党性、党风、党纪和廉政教育,开展廉政文化建设活动,做到有计划、有实施、有典型、有效果。
四、严格执行村干部廉洁自律规定,维护党的纪律,加强党员干部作风建设,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。
五、认真落实各项惠农政策,加强“三资管理”,切实加强农村基层党风廉政建设。
六、坚持党务公开,努力从源头上预防和治理腐败。
七、认真开好党支部民主生活会,对廉洁自律情况进行自查自纠。
八、认真抓好本地党风廉政建设责任制落实,班子成员坚持述职述廉和报告责任制落实情况。
农村党员干部廉洁自律规定
一、不准用公款报销或支付应由个人负担的费用。
二、不准违反规定和程序处理农村集体资金、资产、资源,或从中谋取私利。
三、不准在落实惠农政策、社会保障,以及民政优抚、救灾救济款物分配中优亲厚友、显失公平。
四、不准违反农民负担政策,向农民乱摊派、乱收费、吃拿卡要,或截留、挪用、冒领惠农资金。
五、不准参与封建迷信或宗族宗派等非组织活动。
村干部任前廉政谈话制度
一、对新任职村“两委”班子成员实行任前廉政谈话制度。
二、谈话人要以对组织、对同志高度负责的精神,坚持原则,实事求是,坦诚谈话。谈话前要制定谈话提纲,谈话中要做好谈话记录。
三、谈话内容要重点阐明党风廉政建设责任制的要求,引导谈话对象树立正确的权力观,筑牢思想道德防线。
四、谈话对象要把谈话当作党组织对自己的关心、爱护和督促,本着对党忠诚的态度,敞开思想,诚恳表态,自觉接受党组织的教育、监督和考察。
五、任前廉政谈话工作由乡镇党委、纪委负责,采取集体谈话或个别谈话的方式进行。
村干部双述双评制度
一、村干部述职述廉、民主评议、民主测评通过召开村民代表大会的形式每年开展一次。
二、双述双评主要针对村干部履行岗位职责和落实党风廉政建设责任制及廉洁自律的情况开展。
三、全体村干部在村民代表大会上分别作述职述廉报告,村民代表根据述职述廉报告内容提出评价意见,并按照“满意、基本满意、不满意”三个档次对村干部进行无记名投票测评。
四、民主测评结果当场公布。
五、双述双评工作由村纪检小组和村民主监督委员会全程监督。
村民询问质询制度
一、询问质询人是指凡年满18周岁、具有完全民事行为能力的本村村民。
二、村民询问质询对象是村党组织和村民委员会及其成员。
三、每月一天集中接受村民的询问和质询,能当场答复的当场答复或作出相应处理,不能当场答复或处理的应在15日内作出答复或处理。
四、询问质询内容主要包括落实上级各项政策、经济发展、财务收支,资产资源处置、计划生育、村务公开、发展党员等情况,以及村民关心关注的其它热点、难点问题。
五、村民询问可以用口头形式提出,也可以用书面形式提出,质询必须用书面形式提出,以书面形式提出的询问或质询必须署真实姓名。
六、询问质询对象对询问的事项应当作出说明,对质询的事项应当作出书面解释或答复。询问人对答复或处理不满意的,可以提出质询;对质询中发现的问题,询问质询对象解决不了的,应及时向所在乡镇党委政府反映。
村民主监督委员会工作职责
一、监督党的路线、方针、政策及村级各项管理制度的执行情况。
二、监督村级民主选举。监督选举的环节和程序是否规范,候选人提名是否合法,发现违法违纪情况及时向乡镇党委、政府报告。
三、监督村级民主决策。对村级重大事务是否按照“四议两公开”程序决策进行监督,发现问题向乡镇党委、政府反映,提出废止建议,组织村民(代表)会议讨论表决。
四、监督村务公开。审核村务公开的内容、时间、形式及程序,征求村民对村务公开和民主管理的意见和建议,督促村委会及时公开群众关心的热点问题。
五、监督村级财务活动和资产资源管理。对财务账据、收支情况进行逐笔审核签字,对村处置、承包资产资源和工程建设项目发包等活动进行监督。
六、监督村干部述职述廉、民主评议和民主测评活动,协助乡镇党委做好村干部的考核工作。
七、执行村民会议或村民代表会议授权的其他监督事项。
村纪检小组工作职责
一、检查村党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党纪条规的情况。
二、协助村党组织抓好本村的党风廉政建设,负责对本村党员进行党性党风党纪教育。
三、接受本村党员的控告、申诉以及对党员违纪行为的检举。
四、组织和参与本村村务、财务、资产资源和重大建设项目的监督。
五、协助和参与乡镇纪委对本村的信访调查和案件查办工作。
六、收集本村党员和群众的意见,及时化解矛盾,解决苗头性问题。
村务公开制度
一、村务公开主要通过村民代表会议、村级理财小组、公开栏等途径进行公开。
二、村务公开分为常年公开、动态公开和点题公开。常年公开的内容主要是:村基本情况、年度工作目标、党的强农惠农政策等事项。动态公开的内容主要是:村级财务、村级政务和村级自治事务等事项。点题公开的主要内容是:与农民切身利益直接相关、群众反映强烈且需要公开的事项。
三、村务公开一般每季度一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的热点事项根据需要随时公开。
四、村务公开由村委会依照法规和政策提出公开的具体方案,村民主监督委员会对方案进行审查,村党组织和村委会联席会议讨论决定。
村级民主决策“四议两公开”制度
一、村级民主决策“四议两公开”的主要内容是农村重大决定、重大事项安排、重大工程建设和大额度资金支出等事项。
二、“四议两公开”的程序是党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、公开决议的内容和结果。
三、党支部提议要在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上,集体研究提出初步意见和方案。
四、村“两委”商议要在村“两委”班子成员充分发表意见的基础上,按照少数服从多数的原则形成商议意见。
五、村“两委”的重大事项必须提交党员大会讨论审议。
六、决议事项应在村党支部领导下由村委会具体组织实施,乡镇党委应派人参加村民会议或村民代表会议,议案表决结果应及时上报乡镇党委备案。
七、对村民会议或村民代表会议形成的决议要及时进行公示,公示时间一般不少于三天。
农村集体“三资”管理制度
一、农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)属于村集体经济组织全体成员所有,并实行民主管理。
二、村集体经济组织成员对农村集体“三资”的所有、审批、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权和监督权不变。
三、农村集体“三资”由乡镇农村集体“三资”管理服务中心统一管理,各村要与三资”管理服务中心签订代管协议。
四、各村应根据本村“三资”使用变动情况,及时到三资”管理服务中心进行变更登记,确保账账相符、账实相符。
五、乡镇农村集体“三资”管理服务中心要以镇财管所为主体,设立服务窗口,配备具有会计上岗资格的工作人员,充分履行职能。
六、乡镇农村集体“三资”管理服务中心要严格执行《会计法》、财政部关于村集体经济组织会计制度和村集体经济组织财务制度的规定,按照“一村一账”方式进行分村核算管理,建立统一的台账,并实行电算化动态管理。
村便民服务室工作制度
一、村便民服务室可以代办、协办的事项主要是为村民代办有关证照、经济类服务以及其他便民服务,具体事项应当在便民服务室的公示栏中予以公示。
二、在受理村民提供的代办、协办申请时,须按规定填写《代办、协办委托书》,指导或者帮助申请人组织申报材料。
三、接受代办、协办申请后,须填写《代办、协办事项登记簿》,记录申请人委托时间、办件内容等事项。
四、代办、协办事项办结后,应将代办结果及时告知申请人,并交付和登记代办结果。
五、对程序简单、申报材料齐全,可当场当天办结或直接答复的一般事项,由窗口工作人员即收即办,当场办结。
六、对需要审核或现场踏勘的特殊事项,窗口人员受理并初审材料后出具《承诺通知书》,在承诺期限内办结。
七、凡需报上级审批的申请事项,窗口工作人员对申报材料进行审查,一次性告知上报件所必备的材料,并帮助与上级部门联系办理。
八、窗口工作人员在审批材料时,对国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项,应当场认定,向服务对象做出不能办理的明确答复。
第4篇:某7月纪检委工作人员述职报告
XX年7月纪检委工作人员述职报告
根据县委常委分工,本人主持纪委监察局工作,分管审计工作,协管交通、安监、煤炭等工作。现将本人一年来的自身学习、履行职责、廉洁自律情况报告如下:
一、思想政治及学习情况
在积极参加县委中心组专题学习的同时,认真自学了党的十七大精神、十七届三中全会精神及纪检监察业务知识。不断加强自身的党性修养,以科学的发展观,来指导自己的工作和实践。10月,州党委安排我赴省淮安市淮阴区政府挂职锻炼,在工作、学习期间,我态度端正,目的明确,妥善处理好了工作与学习的矛盾,集中精力、潜心苦读,圆满完成了工作、学习任务,业务素质和党性修养得到了提高。
二、主要工作实绩
1、纪委工作
年,我正确履行了岗位职责,积极主动开展工作,协助县委切实抓好党风廉政建设组织协调工作,推进惩治和预防****体系建设,抓紧落实《建立健全惩治和预防****体系-XX年工作规划》,全县反腐倡廉工作整体合力进一步得到提升。全年,县纪委监察局受理群众来信来访共受理群众来信来访总数为17件(次),初核12件,正在办理1件,业务外4 件。初核转立案6件,指导帮助乡纪委立案3件,受理司法机关移送案件1件。目前,结案9件,处分党员干部9人(其中,科级干部2人),正在审理1件,挽回经济损失元。治本抓源头工作进一步向纵深推进,党内监督条例和《工作规划》工作全面得到执行,全县反腐倡廉惩防体系逐步健全和完善,作用日益凸显。党政领导干部廉洁自律责任意识全面提高,400多名科级领导干部报告了个人收入情况。5名科级以上领导干部按照规定申报了个人重大事项。对新提拔和交流使用的110名科级领导干部进行了任前廉政谈话。党风廉政建设“大宣教”工作格局已经形成,并发挥出越来越大的作用,廉政责任意识深入到每个党员、特别是党政领导干部的思想意识深处,廉政宣传教育工作步入规范化道路。专项执法监察工作深入推进,充分发挥监督职能。纠风工作进一步得到了强化。深化机关效能建设,认真受理群众投诉。开展118次督察,受理群众投诉54起,对违反制度的18名干部进行了处理。通过积极组织协调,投资100余万元成立了600多平米的行政服务中心,筹备召开了效能现场观摩会。
2、审计工作
年共审计项目80个,其中:预算执行审计项目14个;财务收支审计项目27;乡镇决算审计项目3个;专项资金审计项目8个;企业审计项目7个;经济责任审计,审计责任人20名;专项审计调查项目1个。共查出各类违纪违规金额万元,做应缴财政处理万元,已缴财政万元,收缴入库率100%。查出管理不规范资金万元,上报审计报告80份、信息66份,公告审计单位6个,提出审计意见和建议121条,采纳意见和建议94条,移送纪检监察部门1人。
同时,我还协助分管领导,加大了对交通、安监、煤炭等工作的协调指导力度,全面落实安全生产责任制,加大交通基础设施建设步伐,推进煤炭企业建设。
三、廉洁自律情况
本人严格按照领导干部廉洁从政的各项规定,始终对自己高标准、严要求,率先垂范,以身作则,用党风廉政建设责任制的要求来约束自己的一言一行,要求别人做到的,自己先做到,要求别人不能做的,自己首先不去做。能及时批评和制止分管部门在党风廉政建设方面发生的问题;积极参加县委和分管部门、单位及挂钩乡镇的民主生活会,及时解决苗头性、倾向性问题。自觉维护县委领导班子的团结,重大事项均主动向县委请示汇报。正确行使纪检和监察两项职能,认真落实一岗双责的要求,积极协助县委抓好党风廉政建设,认真开展反****工作,对来访群众热情接待,积极办理。对纪委班子成员和干部做到了从严教育、从严管理、从严要求。
总之,我本人在上级领导的关怀下,在县委及其班子成员的支持和帮助下,做了一些工作,也取得了一定的成绩,这些成绩的取得应归功于组织,归功于县委的正确决策。同时我也发现自己在工作中还存在一些不足之处,主要表现在理论学习上还不够深入、系统,对新形势下经济工作、反****工作的新路子、新方法探索还不够。对各级各部门“一把手”的监督力度还需加强,查处违纪案件的力度仍需加大。这些都有待于我在今后的工作中加以改进和弥补,努力取得令群众和组织满意的工作实绩。
以上是我的述职,请领导和同志们予以评议。
第5篇:纪检委副书记个人述职述廉报告
按照纪委领导班子分工,我协助书记分管纪委日常工作,主管党风、审理、办公室工作。现将本人2011年思想、学习、工作情况汇报如下:
一、加强理论学习,提高政治素养
始终坚持把学习放在首位,把理论学习当作一种责任,不断提高自身理论素养。能积极参加地委中心组和纪委组织的各类学习活动,坚持采取集中学习和自学相结合的方法,认真学xxx自治区、地区重大会议、文件精神,并认真加以贯彻落实。在用科学的理论武装头脑、提升素质的同时,注重用学到的新理论、新知识、新政策来指导工作,进一步研究和完善地区党风廉政建设和反腐败工作的思路、措施和制度,进一步增强学习实践科学发展观、强化监督检查的针对性和实效性。
二、认真履行职责,做好本职工作
能团结班子成员,认真履行岗位职责,发挥好参谋助手作用,协助书记抓大事,加强组织协调,创新工作思路,统筹推进各项工作取得实效。
(一)加强和完善党风廉政建设责任制工作。根据2011年党风廉政建设和反腐败工作重点,研究制定《哈密地委、行署领导班子成员2011年党风廉政建设责任分解》、《地区机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》,按要求分解党风廉政建设和反腐败具体工作任务,明确了各项工作的目标和要求。要求相关科室督促地区各级各部门层层签订了《党风廉政建设责任书》。组织召开地区县(处)级领导公开述职述廉大会,对述职述廉单位落实责任制情况进行民主测评,切实增强了各县(市)、各部门落实责任制的积极性。逐步建立健全科学的责任制考核评价标准和指标体系,结合地区实际,研究制定了《2011年党风廉政建设责任制考核方案》,逐步引入社会评价机制,通过日常检查与年度考核相结合、组织考核与党员群众评议相结合、实地考核与自查评定相结合的方法对被考核部门、单位进行检查考核,切实增强了责任制考核的操作性、针对性和实效性。
(二)进一步深化了领导干部廉洁自律工作。认真抓好了《廉政准则》的自查自纠工作。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,把住房、配偶子女从业、出国境、办理婚丧事等情况列入报告内容,进一步充实完善廉政档案建设。严格执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询、罢免或撤换等制度。截至目前,全地区执行领导干部报告个人有关事项的2161人次,纪委负责人同下级党政主要负责人谈话193人次,领导干部任前廉政谈话683人次,诫勉谈话30人次。按照有关要求,坚决整治领导干部违规收受礼金问题。今年以来,全地区纪检监察机关共受理信访举报174件,立案24件,结案16件,给予党政纪处分25人,涉嫌犯罪移送司法机关处理的2人,挽回经济损失54万元。
(三)深入推进地区惩治和预防腐败体系建设。为构建起具有哈密特色的惩防体系,结合地区实际,研究制定了《哈密地区关于全面推行以权力公开透明运行为重点的廉政风险防范管理工作的实施意见》,通过“厘清权力事项、优化配置权力,明晰权力流程、透明权力运行,查找权力风险、评估风险等级,制定防范措施、落实防控责任,实施动态监控、强化后期处置”的五步工作法,进一步完善制度保障、程序运行、动态监控和考核评价等配套体系,形成覆盖全地区各级各部门(单位)的廉政风险防范管理工作网络。通过廉政风险防范管理工作的推行,各级、各部门(单位)的权力界定更加清晰、程序更加严密、信息更加公开、运行更加透明、监督更加有效,有效增强了风险防范的自觉性和主动性,进一提高了惩防体系建设的系统性和实效性。
(四)以党务公开为统领,全面深化了各类公开工作。哈密地区作为中央党务公开的联系点,我能积极协助主要领导,加强调查研究,积极实践,有序推进,确保党务公开工作取得实效,截止目前,地区1069个党组织全面推行党务公开,有力促进了地区和谐发展。一是健全工作机制。地区各级党委(党组)全部成立党务公开工作领导小组,分步骤、有重点、按要求有序推进党务公开工作。二是完善制度体系。建立党务公开领导责任制度、审签把关制度等多项配套制度,使地区党务公开工作进一步在制度化、规范化的轨道上运行。三是研究拟定了《中共哈密地委党务公开目录》,同时要求各级各类基层党组织的实际,编制细化了党(工)委、党组、党总支、党支部4个层面8个类别的党务公开目录,规范了公开的内容、形式、时限、范围。四是建立了“多种公开载体”。建立党务公开网、党务公开栏、大型电子显示屏、开通党务公开微博平台,根据公开范围和内容,通过党内有关会议、下发文件、定期通报、公示和设立文件查阅处、电子触摸屏、短信和公开电话等形式对公开内容全面进行公开。五是坚持以党务公开为统领,统筹推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共事业单位办事公开,形成了各类公开相互补充、协调推进的党内民主建设工作格局。
(五)加强监督检查,保障和推动科学发展。一是会同领导班子成员共同研究制定了《哈密地区关于加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作实施办法》、《河南省对口支援哈密地区建设项目管理暂行办法实施细则》、《哈密地区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》、《哈密地区河南对口援疆项目监督检查联席会议制度》,加强对重大项目、重点工程的监督检查,严格执行纪律,确保财政投资安全、透明、高效管理和使用。二是加强了对地委行署重大决策部署、重点工作任务贯彻落实情况的监督检查。重点加强对地区为民办实事开展监督检查,保证了工作顺利推进。三是加强组织领导,扎实开展各项专项治理工作。认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理、小金库专项治理等专项工作,取得显著成效。
(六)扎实推进基层党风廉政建设。把加强基层党风廉政建设纳入反腐倡廉建设总体部署,着力建立健全惩防并重的基层党员干部防腐保廉机制。农村党风廉政建设不断深化。深入推进了“四议两公开”工作法, 强化了对农村集体资金、资产、资源的监管,促进了农村集体经济的发展。深入开展勤廉双述、“民主日”等活动,切实建立完善村民监督机制,保障村民知情权、参与权和监督权。积极推进社区党风廉政建设工作。全面落实《关于加强街道社区党风廉政建设的实施意见》,有效推动了社区党风廉政建设。深入推进“为民服务全程代办”工作。通过在县(市)部门、乡镇(村)、街道(社区)设立的代理窗口(代办点),为广大群众提供 “一站式”便捷服务,受到群众普遍的欢迎。
(七)加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。一是深入开展学习型机关建设,推动委局机关形成学先进、讲奉献、创佳绩的良好风尚。二是广泛开展岗位练兵、业务理论知识测试、跟班学习、挂职锻炼等活动,组织纪检监察干部深入学习新理论、新知识、新技能,全面提高队伍整体素质。三是按照自治区纪委的统一安排部署,大力加强县级纪检监察机关建设。四是认真研究、稳妥推进纪检监察派驻机构改革工作。按照《哈密地区地直部门纪检监察机构改革实施意见》,组建了4个地直纪工委、监察分局,改革现有的纪检监察机构派驻(出)方式,整合了监督力量,进一步加强地直各部门的反腐倡廉建设,促进地区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
三、作风建设方面
作为副职,能全力配合书记开展工作,遇到重大事项,及时向主管领导汇报;认真执行民主集中制,在协助书记抓日常工作中,能充分听取班子其他成员的意见,加强班子成员之间的相互沟通、支持和配合,大事讲原则,小事讲风格,自觉维护班子团结和班子形象,集中集体智慧,增强班子决策的科学性和执行力。能坚持管理与服务相结合,关心干部职工的日常生活,尊重老同志,注重和培养锻炼年轻干部,不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力。能坚持联系基层制度,深入基层和群众,帮助基层解决实际困难。
四、廉洁自律方面
作为从事纪检监察工作的领导干部,我在日常工作和生活中,能严格要求自己,注重以身作则,带头遵守各项规章制度。自觉遵守和维护宪法及法律、法规,坚持依法行政、公正执纪;严格遵守中央、自治区、地区关于廉洁自律的各项规定;始终坚持节俭办事,努力做好勤政廉洁的表率,在用车、住房、生活上没有违反有关规定,没有利用手中的权力为亲属和子女谋利;在查办案件和检查当中,做到了坚持原则,秉公执纪;在公务接待中,严格遵守廉洁自律制度,没有因为个人事项,用公款送礼或吃请。
五、存在的不足
虽然能重视理论学习,但学习的系统性不强,有时忙于工作,在学习的时间、质量上对自己要求不严、有所放松,以至于学习的深度不够;由于事务繁忙,有时在工作方法上存在急躁情绪;在激发干部职工积极性方面做的还不够细致深入,对此,我将在今后的工作中认真加以解决,努力取得让群众和组织满意的工作实绩。
第6篇:乡镇纪检委工作报告
乡镇纪检委工作报告
乡镇纪检委工作报告
按照“三个代表”重要思想要求从严治党从严执纪为实现全乡各项工作目标而努力奋斗 同志们:
这次会议的主要任务是:总结上年度的工作和全面部署我乡党风廉政和反腐败工作。
一、的主要工作,在乡党委和市纪委的领导下,乡纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,全面履行纪检职能,保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行,推动了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深
入开展,有力地促进了全乡的改革、发展和稳定。
好党性党纪教育,加强党的思想作风建设。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置,利用乡党校、村党员之家,广泛深入地开展邓小平理论,“三个代表”重要思想和党性党纪教育,党的优良传统教育和反腐倡廉教育活动,举办党员、入党积极分子培训班,组织全乡党员干部参加纪检知识竞赛,观看反腐倡廉录像带,使广大党员、入党积极分子和乡村干部受教育面达90%以上。通过学习教育,进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念,提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性,转变了工作作风,使党在群众中的威信不断提高,党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。
党员干部廉洁自律工作进一步深入按照上级部署,深入开展了“三个代表”重要思想学教活动;认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定,进一步加强廉政组织网络建设和制度建设;通
过专题民主生活会、自查自纠等形式,认真开展思想纪律作风整顿活动,重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立了规范有效的监督约束机制,促进了干部作风的转变,不利于党和政府形象的问题得到有效治理,党员干部廉洁自律工作进一步加强。
党风廉政建设责任制进一步落实为了推进党风廉政建设,我们建立完善责任制,强化监督检查,狠抓责任落实。一是层层签订党风廉政建设目标责任书,强化乡村两级领导干部的责任意识;二是将党风廉政建设和反腐败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来,制定了《乡党政领导干部党风廉政建设责任制》,把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上;三是把党风廉政建设和反腐败任务分解量化到全乡有关职能部门,形成了齐抓共管的局面。通过以上措施的落实,使全乡各级干部的责任意识明显增强,党风廉政建设责任制得到进一步落实。
从源头上预防和治理腐败工作力度进一步加大坚持标本兼治方针,在努力遏制腐败现象的同时,不断加大治本力度,强化措施,努力铲除滋生腐败的土壤和条件。深化改革,坚持创新,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。狠抓了乡财务体制改革,清理整顿了各部门的银行帐户,落实了“收支两条线”规定。政务公开、村务公开不断深化,公开面不断扩大,公开效果不断提高。乡直各单位按要求、按程序对政务进行公开,接受纪委检查和群众监督。全乡8个行政村,村村建立了村务公开栏,每季度对群众关心的热点难点问题进行公开,公开内容经村民主理财组、村务监督组和纪检小组的审核后公布,接受社会监督,约束了干部行为,增强了干部工作的透明度。一年来,我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足,主要是:有的干部对党风廉政建设和反腐
败斗争的重要性认识不足,一手硬一手软的问题依然存在;有的干部创新意识不强,党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真加以解决。、二、的主要工作
是“十一五”规划的开局之年,也是全面贯彻落实“十一五”各项奋斗目标任务的关键一年,我乡党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻五中全会精神,按照市党风廉政建设工作会议部署,紧紧围绕乡党委扩大会议确定的目标,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕中心,服务大局,坚持标本兼治,综合治理,加大从源头上预防和反对腐败的力度,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为推动全乡经济发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。严肃党的纪律,为全面建设社会主义新农村提供有力保证。遵守党的纪律,最
重要的是遵守政治纪律。要坚决维护党的团结统一,决不允许在群众中散步违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同党中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策和上级党组织的部署阳奉阴违,决不允许以任何形式泄露党和国家政治纪律,第一位的就是要坚决反对民族分裂主义,坚决维护祖国统一、维护各民族大团结,自觉站在反分裂斗争的第一线,在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上,始终做到认识不含混,态度不暧昧,行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明,立场十分坚定。各级纪委要积极履行监督检查职责,切实维护党章和其他党内法规的严肃性,督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律,坚持把遵守政治纪律的监督作为第一位的监督。对违反纪律的行为要严肃批评教育,情节严重的依纪及时查办。继续加强对党员干部的教育、管理和监督,增强拒腐防变能力反腐倡廉,教育
是基础,法制是保证,监督是关键。要把党性党风党纪教育作为党员干部培训的重要内容抓紧抓好。切实加强“三个代表”思想教育,理想信念教育,党的优良传统和作风教育,廉洁从政教育,运用正反两个方面的典型开展示范教育和警示教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,大力弘扬清正廉洁、勤政为民的风尚,增强拒腐防变的能力。要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来,针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题,用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督制约机制,要把监督的关口前移,把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来,进一步加强对委员干部的监督制约。
加大从源头上预防和治理腐败的力度,逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件要进一步加大改革力度,坚持制度创新,积极探索从体制、机制、制度上预防和治理腐败现象的有效途径和方法。要进
一步深化政务公开、村务公开工作。扩大基层民主,加强群众监督。要围绕群众反映强烈的热点难点问题,从“管钱、管事、管人”入手,不断深化工作内容,要一步落实“收支两条线”规定,巩固“村财乡管”成果。实行财务统管,从源头上预防和治理腐败问题。要坚持不懈地把农村党风廉政建设工作推向深入。结合农村形势的发展变化,与时俱进。按照“规范、坚持、创新”的要求,以转变乡村干部作风为切入点,以解决群众反映的热点难点问题为着力点,以促进农村稳定和发展为落脚点,在巩固成果的基础上抓规范、抓创新、抓提高。要把标本兼治,从源头上预防和治理腐败的要求贯彻到党风廉政建设基层基础工作的具体任务之中。在实践中不断总结新经验,探索新办法,增强工作的针对性和实效性,不断提高工作水平。
进一步加大查处违纪违法案件力度,严肃党的纪律坚持从严治党是惩治腐败的重要措施,是保证党的先进性和纯洁性的必然要求。同时也是纪检监察机关一项经常性的重要任务,任何时候都不能放松。要坚持不懈地集中查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等类案件。要重视查办侵犯群众利益的案件,要不断拓宽案件来源,提高办案效率和质量。要继续加强信访举报工作,拓宽信息渠道。要克服困难,排除干扰,坚持有案必查,无论涉及到谁,都要一查到底,严肃处理。要严格办案程序,加强案件审理工作,要重事实,讲原则,依法办事,提高办案质量,使审结的每一个案件都成为铁案,经得起历史检验。进一步深入开展纠风和执法监察工作,切实解决群众反映强烈的突出问题坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则,以解决影响经济发展的突出问题和发生在老百姓身边的,严重损害群众切身利益的问题为重点,把纠风工作纳入部门和行业的管理之中,逐步形成条块紧密结合,纠、评、建相互促进的工作局面。要抓
住社会危害严重,群众反映强烈的问题,组织职能部门查纠,刹风整纪,取信于民,做到查办一案,教育一片。要充分发挥政府职能部门作用,营造良好的经济发展环境。要深入开展民主评议行风工作,要与人大的监督相结合,注重把评议过程与评议结果相结合,切实起到促进行风转变的作用。要以案件查处为切入点,严格把握政策,提高办案质量,注重办案效果,推进各项执法监察工作深入进行。
全面落实党风廉政建设责任制,进一步形成反腐败的整体合力要进一步完善责任体系,确保责任到位。要结合乡直单位和部门工作实际,按照“一岗双责”的要求,继续把党风廉政建设各项任务分解细化到每一个班子成员和分管部门,建立完善横向到边、纵向到底的责任体系,对责任目标,协助党委进行督查考核,总结评比。要强化责任追究制度,对违反党风廉政建设责任制规定的,要坚决及时追究,确保党风廉政建设责任
制落到实处。要形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,形成反腐败的整体全力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍乡纪委要按照五中全会精神和“三个代表”重要思想要求,不断加强自身建设,进一步提高纪检干部的政治素质和思想道德水平,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习经济、法律、科技等知识,增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要转变工作作风,树立纪检干部队伍的良好形象,以与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,完成各项工作任务。
党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨,我们要认真贯彻五中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,开拓进取,扎实工作,求真务实,努力开创我乡党风廉政建设和反腐败工
作新局面,为完成乡“十一五”规划提出的各项目标任务,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会做出新的贡献!
第7篇:区纪检委工作报告
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忠诚坚定 尽责担当
一刻不停歇将全面从严治党引向深入
——在中国共产党XX市XX区第XX届纪律检查委员会 第三次全体会议上的工作报告
同志们:
我代表中共XX市XX区第XX届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。一、2019年工作情况
2019年,全区各级纪检监察组织以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为工作主线,以党章为根本遵循,以党规党纪为基本准绳,围绕中心大局,聚焦主责主业,监督执纪问责,正风肃纪反腐,全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。全区处置问题线索372个、立案160件、结案140件,分别同比上升67%、42%、25%,均位居全市前列;整治群众身边不正之风和腐败问题成效显著,在全市交流发言;党风廉政建设责任制考核位居全市前列。(一)紧扣中心大局,有力保障全区经济社会发展。坚持“区委中心工作在哪里,监督保障工作就跟进到哪里”,围绕“六大会战”“项目年”建设、村(社区)换届等中心工作分层分类开展监督检查。组建6个专项督查组,对“六大会战”推进中项目实施、干部履职等情况进行监督检查,确保政令畅通、决策落实;主动参与XX中学实验学校、XX水厂、XX水库等政府重大项目实施过程监督;对528个村(社区)换届纪律进行全覆盖作风督查,对16个重点村开展“一对一”全程监督。牵头对畜禽养殖等重点行业领域环保整改落实情况开展全覆盖督查10余次,督促相关单位及时整改中央环境保护督察组及省、市、区交办的信访问题21个,发出监察建议书3份,责令全部整改到位,通报、诫勉处理5起28人。统筹纪 1
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检监察、督查、财政、审计力量,灵活采取专项督查、随机抽查等方式对全区26个乡镇扶贫项目推进、项目资金管理使用等情况精准监督47次,发现并督促整改工程进度缓慢、项目资金管理使用不规范、履职尽责不到位等突出问题59个。严肃查纠扶贫领域侵害群众利益突出问题,立案查处XX乡XX村党支部书记XXX优亲厚友,违规将其亲属列为贫困户,XX镇XX村党支部书记XXX违规确定精准扶贫对象、违规分配扶贫物资等扶贫领域案件10件10人。坚持为担当者担当,明确宣布脱贫资金使用、项目安排“不优亲厚友、不贪占挪用、用于脱贫项目、坚持集体研究、做到手续齐备”五条原则,对工作推进中存在的失误予以容错免责,为乡镇、部门及时松绑解压。为21名在脱贫攻坚中被误解错告的党员干部澄清是非,创新实施处分档次与个人绩效考核梯度挂钩,充分激发党员干部干事兴业热情,确保我区高标准通过国家测评验收,在全省率先脱贫摘帽。(二)坚持以上率下,管党治党政治责任持续增强。区委带头落实管党治党主体责任,定期召开会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。区委主要领导以身作则带头讲廉政党课,与区级领导、各地各部门主要负责人廉政谈话,强调纪律、压实责任。区委其他班子成员积极履行“一岗双责”,分别带队到联系单位开展“全面从严治党”大宣讲,对分管联系单位落实“两个责任”进行督促指导和监督检查。各级纪检监察组织切实履行监督责任,督促党员干部结合岗位实际列出履责清单,明确责任事项、履责举措、数量指标和完成时限,分层分类组织签订责任书3149份。主动向32名区级领导通报分管领域党风廉政建设情况151件次,提出工作建议,督促落实责任。对各地各部门责任落实情况开展监督检查4次,针对信访办理、党风政风等方面存在问题的单位制发问题催办书、工作督办书57份,督促按期整改存在问题65个。约谈信访举报排名靠前、信访量大的乡镇(街道)、部门党组织和纪检组织负责人138人次,敦促主动调查化解,积极系统治理。全面推行并严格实行“一案三查”“三同时”,对XX乡原人大主席XXX等33名责任落实不到位党员干部同步问责追究,以强力问责倒逼责任落实。(三)持续纠治“四风”,正风肃纪不断取得新成效。聚焦重要节庆,及时向各级党政领导干部推送廉洁提醒短信,提前打好廉洁自律“预防针”。会同财政、审计 2
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等职能部门,加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查,严肃查纠XX乡等单位滥发奖金工资补贴,XX镇等单位违规使用“三公”经费,区人社局等单位公务用车管理使用不规范,XX镇XX村、XX镇XX村等违反村组“零接待”纪律规定列支招待费等突出问题27个,给予书面检讨、诫勉等处理26人,立案查处11起24人,点名道姓通报曝光XX街道XX社区党总支原书记XXX等5名干部违规公款吃喝、XX乡XX村党支部书记XXX为儿子操办婚宴违规收受礼金等典型案例17起35人,确保八项规定精神落地生根。持续整治群众身边不正之风和腐败问题,着力查纠基层干部贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领、违规收费摊派等侵害群众切身利益行为,全年查处“微腐败”案件122件122人。集中开展“微腐败”及涉农保险领域问题专项治理,督促396名党员干部主动说清问题,收缴违纪款物218.9万元,组织违纪款物现场清退,清退违纪款物43.35万元,让群众感受到反腐倡廉实际成果。
(四)从严执纪审查,反腐败压倒性态势持续巩固。整合完善来信、来访、来电、网络等多渠道信访受理平台,推行疑难信访领导包案、蹲点剖析工作机制,多渠道、全方位摸排处置信访举报284件,同比增长71%。加强反腐败成员单位协作配合,互转互移问题线索103个,同比增长60.9%。始终保持惩治腐败高压态势,全区各级纪检监察组织共处置问题线索372件,立案160件,结案140件,给予党纪政纪处分132人(给予乡科级干部党纪政纪处分18人,移送司法机关处理1人),分别同比增长67%、42%、25%,15%。XX乡乡长XXX等对抗组织审查,区民政局原党组成员XX、区财政局投资评审中心原主任XXX利用职务影响收受贿赂,XX乡XX村原党支部书记XXX贪污群众社会抚养费等典型违纪案件受到严肃查处。把握用好“四种形态”,坚持抓早抓小,动辄则咎,出台《XX区科级及以下党员干部谈话函询工作办法(试行)》,约谈、函询党员干部345人次,给予党纪轻处分和组织处理109人次,党纪重处分和重大职务调整15人次,严重违纪涉嫌违法被立案审查的10人次,分别占72%、23%、3%、2%,“咬耳扯袖,红脸出汗”已成常态。
(五)稳步有序推进,巡察利剑成效初显。成立区委巡察工作领导小组、巡察办、3
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巡察信息服务中心,组建巡察人才库,筛选熟悉党建、纪检监察、组织人事、财务审计、工程建设等工作的优秀干部充实巡察力量,制定《巡察工作规划》等工作制度,形成了内部运行、人员管理、工作程序、工作纪律等巡察制度体系。深化政治巡察,对区农业局和XX中心卫生院、26个乡镇开展巡察,发现问题423个,督促整改368个,移送线索55条,立案12人,处分7人,挽回经济损失60余万元。坚持系统治理,标本兼治,以点带面、由表及里,对个性问题严肃查纠,对共性问题举一反三,对工程建设、财务管理、医疗卫生等共性问题,发出巡察建议书8份,督促区卫计系统建立《廉洁从业暂行规定》等7项制度,“利剑”作用充分彰显。
(六)加强源头治腐,不能腐不想腐制度机制织紧扎密。坚持党委(党组)中心组学规学纪、领导干部法纪教育、党规党纪政纪知识考试等系列制度;搭建“一网一微”新媒体平台,开设“学规学纪”“以案释纪”“廉洁课堂”“‘画’说廉洁”等特色学纪栏目,推送学纪内容120余期。深入实施“廉洁课堂”村村播,录播反腐倡廉音频文件12期;利用本地典型违纪案例摄制编印警示教育片和忏悔录,点名道姓通报曝光典型违纪案例39起;大力开展“传家风、立家规、树新风”活动,弘扬廉洁文化,培育廉洁土壤。严肃党内政治生活,在12个发案单位召开专题民主生活会,督促有信访反映或被查处的党员领导干部在民主生活会上作专题说明。积极开展村(社区)综合治理和涉农保险领域系统治理,全面清理规范公益性岗位分配,集中整治违规收取新农小保险返成款;试行乡村两级同步公开,增强农村基层公开权威性,保障群众知情权、监督权;开设“XXXX”舆论监督栏目,摄制播出《政务村务公开给谁看》曝光片,录制区本级“阳光问廉”节目。
(七)夯实自身建设,纪检监察治理能力再上新台阶。积极做好监察体制改革试点工作。区委切实履行主体责任,区委书记亲自当好“施工队长”,区纪委牵头揽总扎实推进监察体制改革试点工作,按照时间表和路线图,统筹协调编制划转、机构设置、干部转隶,区人大及其常委会主动做好监委选举和任命等相关工作,我区在全市率先成立监察委员会。坚持力量配备向监督执纪一线倾斜,实现机构、职数、编制“三不增加”。严把人员政治关、思想关、廉洁关,认真做好思想政治 4
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工作,确保纪委监委机关人员思想、感情、工作互促共融。按照市纪委“123456”工作思路,扎实推进“六型”班子队伍建设,开展全区纪检监察干部业务培训,坚持每周举行“紫金讲堂”学习活动,开展十九大精神知识竞赛、党纪党规知识测试等,推荐18名纪检监察干部到省、市纪委上挂学习锻炼;推行派驻纪检组负责人“三个三分之一”工作机制、定期向区纪委报告工作制度,加强事业单位、部门下属单位和国有及国有控股企业纪检组织建设,探索村纪检小组长工作任务清单化管理,明确事项、照单履责、确保实效。强化自我约束,组织学习观看纪检监察干部违纪通报材料、警示教育片,让全区纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化示范引领,广泛宣传受到省纪委表彰的区纪委常委、区监委委员XXX同志先进事迹,让全区纪检监察干部学有榜样、行有示范、赶有目标。坚持刀刃向内,对工作落实不力或存在违纪违规问题的纪检监察干部,约谈32人次,函询4人,诫勉5人,立案查处3人。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,减少存量、遏制增量任务依然繁重,推动全面从严治党向纵深发展任务依然艰巨。一是有的党组织对全面从严治党认识不深,管党治党宽松软,主要负责人不愿抓、不会抓,党内政治生活流于形式,不严肃、走过场;二是“两个责任”落实不深、不细、不实,部分单位、地方的党组织和纪检组织负责人落实“两个责任”简单低效,对管理对象未经常性开展提醒谈话、廉政教育,咬耳扯袖、红脸出汗效果不明显;三是部分单位落实中央八项规定精神不彻底,少数领导干部表率作用发挥不好,搞上有政策、下有对策,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义依然存在,群众反映强烈的一些突出问题还没有得到根本解决;四是腐败问题在一些重要领域和关键岗位仍然易发多发,群众身边不正之风和腐败问题仍未得到彻底根治,一些基层党员干部不收敛不收手,我行我素、顶风作案、屡破底线,群众反映极为强烈,信访举报持续上升,党风廉政建设群众满意度明显下降;五是纪检监察力量亟需整合聚集,纪检监察机关聚焦主业不够,基层纪检监察组织、派驻纪检组织作用发挥不好;六是纪检监察干部能力素质有待提升,少数纪检监察干部立身不正,庸懒散浮拖现象依然存在,工作作风和能力 5
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素质还不能适应新形势、新要求。对于这些问题,我们始终保持冷静清醒,将在以后的工作中坚持问题导向,采取有力举措,切实加以解决。二、工作体会
一年来,我们不断适应政治新常态,攻坚克难,砥砺前行,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,主要有以下几点体会:
第一,坚持党的领导是一切工作的出发点和落脚点,必须对党忠诚讲政治。纪委监委机关作为政治机关,在维护党的权威和集中统一领导上,担负着特殊使命和重大责任,必须带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会精神要义和丰富内涵,学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。要毫不动摇坚持党的领导,忠诚履行党章赋予的神圣职责,把政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处违反党章党规党纪的行为,确保全区各级党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德、步调一致。
第二,坚持执纪为民是党风廉政建设和反腐败斗争的根本导向,必须不断提升群众的满意度、获得感。“民心”是最大的政治,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。要不断推进党风廉政建设和反腐败工作“供给侧”改革,顺应人民群众对民主法治、公平正义、安全环境等方面的美好期盼,坚持人民群众反对和痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么,重点整治基层“微腐败”,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三,坚持围绕中心是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要原则,必须主动担当、有效作为。要始终把服务经济社会发展作为工作主题,紧紧围绕区委政府中心工作,敢于担当、主动作为,从严监督执纪问责,始终坚持为党章党纪法律法规担当、为改革发展稳定担当、为忠诚干净担当者担当,建全保障发展、容错纠错的制度机制,保护和激发一切有利于发展的积极因素,实现反腐倡廉工作与党政中心工作的有机融合。
第四,坚持全面从严治党是党风廉政建设和反腐败斗争的政治目标,必须坚定不移推动管党治党各项任务落实。开弓没有回头箭,反腐没有休止符,必须一刻也 6
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不停歇地把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。要牢牢把握全面从严治党重点任务,坚持问题导向、保持战略定力,严于监督、严格执纪、严肃问责,推动完善规范权力运行的制度机制,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势,在全面从严治党新征程上跨出新步伐、创造新业绩。
第五,坚持锤炼精兵、打造铁军是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程,必须内强素质、外树形象。新党章赋予纪委更重要职责,监察体制改革赋予监委监察全覆盖新使命,这既是信任也是考验。打铁的人必须首先成为铁打的人,要时刻践行“XXXX”工作思路,持之以恒抓好纪检监察干部教育培训、管理监督,严格落实监督执纪工作规则,对内执纪不护短,清理门户不手软。要深入推进纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持公勇私怯、公私分明,始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。三、2019年工作重点
2019年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是改革开放和党的纪律检查机关恢复重建40周年,是XX区建区XX周年,也是区监委成立,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的第一年,做好纪检监察工作责任重大、意义深远。2019年工作总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署和习近平在四川视察讲话精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面落实中省市纪委全会和区委X届X次全会决策部署,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,深化国家监察体制改革,一刻不停歇惩贪治腐、正风肃纪,巩固发展风清气正的良好政治生态,强化自我监督、自觉接受监督,建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。(一)把党的政治建设摆在首位
严明政治纪律和政治规矩。一是带头遵守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,7
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严格落实请示报告制度,区乡两级纪委重要工作都要向同级党委和上级纪委请示报告,始终把纪检监察工作置于党的领导之下。二是聚焦“七个有之”“五个必须”,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。三是加强对中省市决策部署和区委“四大驱动”“六大重点”“三大生态”中心工作贯彻落实情况的监督检查,严肃执纪问责,确保政令畅通,以铁的纪律保障打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”,坚决做到“五个不放过”。
严肃党内政治生活。一是加强对学习贯彻党的十九大精神、落实新形势下党内政治生活若干准则的监督检查,重点监督检查贯彻落实民主集中制、民主生活会、党务公开、“三会一课”等制度情况。二是督促领导干部加强党性锻炼,自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。三是督促各级党组织开展党内政治生活状况评估,重点纠正基层党组织组织生活形式化、福利化、娱乐化倾向,坚决抵制形式主义、商品交换原则对党内政治生活的侵蚀。推进政治生态建设。一是强化理想信念宗旨教育,发展健康向上的党内政治文化。加强对“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”专题教育开展情况的监督检查,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。二是建立动态分析研判本地方、本部门、本单位政治生态状况制度,重点推进县域政治生态建设,坚持责任和行动统一、扶正和祛邪结合、激励和约束并重、惩治和预防并举,推动基层从政环境积极向好。三是严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,全面推行廉政档案建设,实现乡科级领导干部廉政档案全覆盖,探索创新党风廉政意见回复工作,意见回复要全面反映被征求意见人员履行主体责任、落实“一岗双责”、廉洁从政、群众口碑等情况,防止“带病提名”“带病提拔”,严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官行为。四是加大党风廉政建设宣传力度,扩大群众的知晓率和参与度,增强群众的支持率和认同感,提升社会评价满意度。压紧夯实管党治党政治责任。一是深化“签字背书”“双述”、责任清单、社会评价、责任制考核、定期向同级党政领导班子成员通报其分管领域党风廉政建设情况等有效机制,建立各级分管联系领导和同级纪检组织负责人共同约谈、诫勉轻微违纪违规责任对象机制,逗硬“一案三查”,督促责任落实。二是常态开展谈话提醒,8
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主体责任人每半年对责任对象至少开展1次谈话提醒,监督责任人每季度至少开展1次谈话提醒。三是持续完善国企、学校、医院、部门下属单位、基层站所责任落实机制,推动管党治党政治责任落地生根。(二)全面推进纪检监察体制改革
规范行使监察职责权限。一是区监委要主动作为,积极试点,及时发现和研究解决履职行权中的问题,适时对改革试点工作开展评估,提出完善监察制度体系建议。二是规范监察职责权限,全要素试用12种调查措施,规范各项调查手段的审批程序、工作流程,严把事实关、程序关和法律适用关。三是大胆探索授予派驻机构部分监察权,赋予乡镇(街道)纪检机构和干部相应监察职责,探索监察权向国企、学校、医院、基层站所等单位延伸,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
建立高效运转监察机制。一是细化“三定方案”,统一设置内设机构,明确职责分工,探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径。二是深入学习、认真执行国家监察法,对照梳理完善线索处置、证据转换、案件移送等工作机制,不断提高反腐败工作法治化水平。三是探索建立查办案件质量责任制,紧扣纪法、法法衔接,既盯违纪、又扭住违法,推进执纪审查与依法调查顺畅对接,实现执纪审理党纪政务先行处理、移送审查起诉优质高效。四是加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,形成既相互配合,又相互制约的体制机制,把制度优势转化为治理效能。
扎实推进派驻机构改革。一是坚决落实区纪委向区一级党和国家机关综合派驻纪检机构要求,整合部门纪检监察人员编制,统筹设置综合派驻机构,实现对党和国家机关派驻全覆盖。二是加强派驻机构人员配备,优化派驻监督力量,强化对派驻机构履职行权的经费、场地等后勤保障。三是健全派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,强化督促考核,充分发挥派驻机构的“探头”和“前哨”作用。(三)以永远在路上的执着和韧劲推进作风建设
巩固拓展落实中央八项规定精神成果。一是各级领导干部要带头转变作风,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。二是强化贯彻落实中央八项规定精神和 9
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省市区相关规定的实施细则贯彻落实情况的监督检查,整合财政、审计、机关事务管理等主责部门力量,全年开展专项检查不少于2次,扭住不放、寸步不让,管出习惯、化风成俗,对涉嫌违规违纪的问题线索及时移送纪检监察机关。三是各乡镇街道纪(工)委、派驻机构每季度要全面分析评估所在乡镇(街道)、驻在部门落实中央八项规定精神情况,紧盯“文山会海”、形象工程、公务接待、公车使用、津补贴发放、脱离群众等现象,列出问题清单、任务清单、责任清单,督促整改,防止“四风”回潮复燃。
着力整治形式主义和官僚主义。一是系统梳理分析形式主义、官僚主义在本地区、本部门的具体表现,纳入各级领导班子民主生活会对照检查,找准突出问题,促进整改落实。二是严肃查处贯彻中省市区决策部署“走过场”、搞形式、中梗阻、庸懒散浮拖等问题,坚决查纠形式主义、官僚主义“十种表现”,对“表态多调门高、行动少落实差”的严肃问责。三是加强对领导干部执行政治、工作、生活待遇等制度规定及在编不在岗、在岗不履职、履职不尽责等情况的监督检查,坚决反对特权思想和特权现象,进一步密切党群干群关系。(四)加强党的纪律建设
加强纪律教育。一是加强正面教育引导。将党章党规党纪作为党校(行政学校)培训和党委(党组)中心组学习及党员干部自学的必修课,增强纪律意识和纪律自觉。挖掘宣传先进典型,弘扬清风正气。用好“村村播”“一网一微”等宣传教育平台,拓展创新宣传教育方式,提高针对性和实效性。加强廉政文化建设,扎实开展廉洁文化“七进”“好风传家”等系列活动,高质量培育1-2个廉政文化基地。二是深化反面警示教育。凡被查结的党员干部违纪违法典型案件,都要在本地本部门开展警示教育,在宣布纪律处分决定时违纪干部应在会上忏悔检讨,并把违纪干部忏悔书印发原单位党组织,召开专题民主生活会,用身边事教育身边人。常态化开展对党员领导干部及家属、重点岗位人员、村(社区)干部的警示教育活动,紧盯重要节点,通报曝光典型案例。
强化监督执纪。一是加强权力监督。拓展“纪监监督+舆论监督+群众监督”一体化模式,打造“紫金清风”“阳光问廉”等电视、广播、微信公众号监督品牌栏目。探 10
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索“一把手”监督有效机制,规范领导干部配偶、子女等亲属经营行为。二是加强风险防控。强化对重点行业、关键岗位系统治理检验评估,增强一级廉政风险岗位抽查审计实效,强化行权平台监管使用。三是用好监督执纪“第一种形态”。在早发现早纠正上下功夫,经常开展批评与自我批评,加大谈话函询力度,将问题解决在萌芽状态。增强谈话函询严肃性,实行函询回复采信告知,接受谈话函询的党员干部必须在民主生活会上作出说明,加强谈话函询情况抽查核实,抽查比例不少于15%。
完善制度机制。一是健全学规学纪、考规考纪、讲规讲纪制度,完善权力运行制约和监督机制,抓住重点领域和薄弱环节建章立制、堵塞漏洞。二是细化落实容错纠错机制,及时了结澄清反映失实的问题,理直气壮为改革创新、担当有为者撑腰鼓劲,对干扰妨碍监督、打击报复、侮辱诽谤陷害他人者,要依纪依法严肃处理。加强对受处分党员干部的回访教育和心理疏导,帮助干部放下包袱、轻装上阵。对改正错误彻底、表现良好的,要一视同仁,向组织推荐使用。(五)让巡察利剑磨砺生威
强化巡察震慑。坚决贯彻《四川省市(州)、县(市、区)党委巡察工作办法(试行)》,探索巡察、监察相融互动有效衔接机制,实现巡察线索及时移送,优先办理,快速查结。加大巡察公开力度,做实做细“回头看”,对整改不力的坚决问责,确保件件有着落、事事有回音。
突出巡察重点。围绕基层党组织贯彻落实党的十九大精神、党章党规党纪执行和中省市区重大决策部署贯彻落实情况开展常规巡察,着力发现党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全问题,切实解决基层党组织管党治党责任弱化、虚化、边缘化问题。围绕落实中央八项规定精神、防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、项目建设等中心工作和群众反映突出的基层“微腐败”等问题开展专项巡察。围绕信访举报量大、群众满意度低、矛盾比较集中的单位和地方开展精准巡察。创新采取“一托N”“机动式”“点穴式”巡察,全年巡察不少于20个单位,确保实现一届任期内巡察全覆盖。
提升巡察质效。创新巡察机制,建立面对面听取纪检、组织、审计、政法等部门 11
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意见的协作机制;建立巡察监督与人大评议监督检查、政府审计财政监督、党风政风行风监督联动工作机制,与纪委高效衔接机制,构建巡察工作新格局,提高巡察实效性和精准度。夯实巡察队伍,建立后备干部和新提拔干部到巡察岗位挂职锻炼机制,优化巡察人才库。按照“4+N”方式组建巡察队伍,抓好巡察干部培训、考核、监督、管理,严明巡察纪律。强化巡察结果运用,健全巡察整改督办机制,督促被巡察单位按质保量完成整改任务,将整改落实情况纳入考核。(六)巩固发展反腐败斗争压倒性态势
加强党对反腐败工作的领导。一是健全党领导的反腐败决策机制、工作体制,建立听取重大案件情况报告制度。二是完善反腐败协调小组统筹协调机制,构建党委领导下由纪委监委、组织部、政法委和司法机关共同参与的反腐败工作平台。三是定期召开反腐败协调小组会议,加强协作配合,加大线索、案件移送和办理跟踪力度。
强化信访办理质效。一是规范信访举报渠道,公开各级纪检电话,优化办理流程,做到简繁分流、快查快结,提升办理实效。对疑难信访、重信重访采取领导包案化解,试点推行纪检机关和派驻机构副科级领导干部下基层接访,努力将信访吸附在基层。二是落实初信初访责任制,推行“三级办理”制度,加大初信初访办理、化解重信重访力度,压实信访首问责任,对查否的问题一经上级纪委查实,严肃问责。三是加强信访督办,探索信访督办员制度,坚持每月对信访问题突出单位主要领导进行约谈,注重信访回访,提升信访办理质量,确保中、省信访举报量明显下降。
坚定不移着力减存量、遏增量。一是始终保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,力度不减、节奏不变,坚持行贿受贿一起查。二是重点聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织甚至形成利益集团的腐败案件,着力解决选人用人、审批监管、工程建设、资源开发、大宗采购、土地出让、公共资源管理、公共财政支出等方面的腐败问题,坚决查办一批贪污侵占、受贿行贿、失职渎职等重大典型的职务 12
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违法犯罪案件。三是严格执纪执法工作纪律,开展问题线索集中排查,高效科学处置问题线索,提升线索成案率。强化审查调查安全,守住不发生安全事故底线。四是加大惩防衔接力度,探索建立重点工程项目预防违纪违法同步介入等工作机制,做好执纪审查“后半篇文章”,深刻剖析案发原因,找准腐败产生的体制机制根源,向相关单位发出纪律检查建议书,督促整改并完善制度机制,发挥案件治本功能。通过积极预防、深化改革和制度创新,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
(七)坚决整治基层“微腐败”
持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。一是督促乡镇(街道)党(工)委把惩治基层“微腐败”作为履责主要内容,压紧压实乡镇(街道)党(工)委主体责任,各级纪检组织要把查处基层“微腐败”作为长期坚持的重要任务,坚决对失职失责的党委和纪委“双问责”。二是扎实开展“村(社区)干部作风年建设”专项活动,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。时刻紧盯民生资金、“三资”管理、教育医疗、救灾救济等重点领域群众反映的突出问题,定期开展线索大排查、作风大整顿,严肃查处虚报冒领、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等违纪违规行为,及时向群众清退款物,还利于民,不断增强群众获得感、满意度;把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,严查涉黑腐败,严厉打击“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒和基层群体性事件背后的腐败行为,严惩充当“保护伞”的党员干部。三是建立村(社区)干部约束机制,全面梳理涉及村(社区)干部工作职责、作风纪律及涉农政策等方面制度文件,汇编印发全区村(社区)干部,探索推行村(社区)干部党纪法规、政策知识考试制度,强化考试结果运用,促使村(社区)干部明纪律、懂政策、严作风、知敬畏、守规矩;全面推行村(居)务乡村两级同步公开机制,健全村、组财务管理制度,严格村账乡做、探索组账村做,在每个村(社区)集体账户中设立组分账户,实现村、组资金流向痕迹化管理,切实约束村(社区)干部行为,避免监管盲区。
深入开展扶贫领域专项治理。一是围绕打赢脱贫攻坚战,聚焦腐败和作风问题开展情况大调研、线索大起底、村务大公开、腐败大围歼。二是强化对执行脱贫攻 13
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坚“五个严禁”“四个一律”和村组“零接待”纪律要求的监督检查、巡察力度,对重点问题实施多轮次、滚动式督办,坚决防止重督查轻整改。三是深化“3+X”突出问题专项整治,重点查处和纠正贯彻上级决策部署不到位、弄虚作假问题,严肃查处贪污受贿、挪用私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,对扶贫领域典型案例和问责案例一律通报曝光。四是督促主责部门切实担负主体责任,加强对扶贫项目、资金的监管力度,加强对本系统本领域的纵向监管,决不能只审批不管理、只拨钱不监督、只管本级不管下级。(八)塑造新时代纪检监察队伍新形象
强化忠诚干净担当。一是把对党忠诚作为首要政治原则、首要政治本色和首要政治品质,确保政治过硬。扎实开展全区纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是严格遵守纪检监察系统“五个不”纪律要求,自觉接受党内监督和社会监督,用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。副科级以上纪检监察干部要如实申报婚姻状况及家属从业、经商办企业情况,做到老实坦荡、清正廉洁。三是时刻践行“三个担当”“四个作为”,坚守党性原则,坚决服务中心、服务群众,坚决同违纪违法行为作斗争,决不消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”。
夯实纪检监察基础。一是严格按照省纪委关于进一步转职能、转方式、转作风要求,认真清理退出纪检监察机关不该参与的议事协调机构,坚决把不该管的工作交还给主责部门,确保纪检监察机关不越位、不错位,主责部门不失位。二是推进纪检组织全覆盖,优化综合派驻纪检机构力量,持续加强部门下属事业单位、国企、学校、医院等纪检组织建设。三是加强乡镇纪检组织规范化建设,坚决落实省纪委关于促进乡镇纪委履职十项措施要求,按照“五有”标准,配备必要办公设施设备;认真落实市纪委对每个乡镇(街道)纪(工)委配备不少于2名专职人员的要求,明确乡镇(街道)纪(工)委副书记专职;整合村纪检小组和村务监督委员会职能,优化村级纪检小组人员配备,探索推行监督任务项目化、清单化管理,提升履职能力,增强监督质效。
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严格教育管理监督。一是深化“XXXX”学习制度,推行“每周一学、每月一训、每季一讲”,采取日常学习与集中培训相结合、请进来与走出去相结合、上挂学习与下沉锻炼相结合、理论学习与实战练兵相结合等形式,加强学习锻炼,提升履职能力。二是继续推行纪委委员列席区纪委常委会议、乡镇纪委(派驻纪检组)主要负责人每季度向区纪委常委会述职述责述廉、派驻纪检组织负责人“XXXX”工作机制;强化纪委、监委人员融合和工作磨合,增强纪检监察干部理念认同、思想认同、作风认同、文化认同,确保合编、合心、合力。三是强化系统内部作风巡察和监督检查,加大问责处置力度,对站位不高、学习不深、能力不足、作风不实的,综合采取组织处理等措施予以处置,对反映纪检监察干部的问题线索,优先从快核查,严肃查处以案谋私、瞒案不报、压案不查等行为,坚决防止“灯下黑”。
同志们,建设中国特色社会主义伟大事业,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,认真履行好党和人民赋予的光荣使命,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘,以永远在路上的坚韧和执着、以越是艰险越向前的英雄气魄和狭路相逢勇者胜的斗争精神,奋力夺取反腐败斗争新胜利,不断巩固发展良好政治生态,为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐XX作出新的更大贡献!
第8篇:乡镇纪检委工作报告
从严治党 标本兼治 不断加强党风廉政建设
——中共XX区XX乡纪律检查委员会
(征求意见稿)
各位代表、同志们:
五年来,乡纪委认真履行党章赋予的职责,为保障我乡改革、发展和稳定的大局发挥了积极作用。现对五年来的工作情况和今后五年工作的意见,向乡党的第四次代表大会报告如下,请予审议。
一、五年来的工作回顾
五年来,在区纪委和乡党委、政府的领导下,乡纪委认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想,以加强党的先进性建设,增强党的执政能力,转变党员干部工作作风,促进全乡经济发展为目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实党风廉政建设责任制的有关要求,着力构建惩防体系建设,全面落实科学发展观,维护党的纪律,坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱等工作,经过全乡广大党员、干部、群众的共同努力,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为全乡经济社会发展和建立和谐社会作出了积极的贡献。
(一)党风廉政建设和反腐败工作得到深化 XX乡党委结合工作实际,每年都制定了《XX乡党风廉政建设和反腐败工作各项任务分工意见》,乡党政领导班子成员分别承担了相应的职责,做到“谁主管、谁负责”,加大了组织领导力度,形成了抓党风廉政建设和其他各项工作同步进行的共识,突出了纪委组织、协调、监督、检查的工作职责。在贯彻落实上我们做到了以下几点:一是年中、年末召开党风廉政建设汇报会,督促检查领导班子及领导干部个人执行党风廉政建设责任制的情况,始终做到与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,及时发现问题,及时督查落实;二是为了增加工作透明度,施行党风廉政建设联席会制度,同领导班子周例会相结合,汇报、部署党风廉政建设工作,同时,强化了监督管理机制;三是强化了乡党政领导班子成员履行党风廉政建设责任制的目标要求,通过强化责任、明确目标、层层分管、完善制度等措施,保证了党风廉政建设各项工作的落实。
(二)领导干部廉洁自律工作得到加强
切实加强了党风廉政建设和反腐败宣传教育。一是在每年年初把党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育和培训工作纳入全乡宣教工作的总体部署,确定了工作重点;利用乡机关党课和机关全体集中学习的时机,结合每年的教育主题,加强对法律法规、党性党风、艰苦奋斗、廉洁从政等相关知识的学习,提高了广大干部职工的思想水平和整体素质;二是多形式、多渠道的开展廉政教育、法纪法规教育,有针对性地开展警示教育,做到了“警钟长鸣”。利用党员远程教育系统,观看了反腐倡廉系列警示片,学习新华区廉政先进典型事例,并利用廉政演讲、廉政书画展等形式,在全乡范围内开展廉政宣教活动;三是进一步健全和完善了领导干部廉政档案,强化了重大事项报告制度;四是加强了党员干部廉政谈话制度,尤其是针对拟提拔任用的领导干部,把廉政谈话和工作谈话穿插于日常工作之中。同时,认真贯彻执行领导干部述职述廉和党员测评制度。五是认真贯彻了中纪委“十个严禁”、《廉政准则》和“四项监督制度”等党纪规章,组织全乡副科以上干部认真学习讨论,对照检查,并进行了相关考试,进一步深化了廉洁自律工作。
(三)行政权力公开运行监控机制和行政效能监察制度得到落实
认真落实并扎实开展行政效能监察工作,按照市、区监察局的工作部署,特别是窗口单位的行政效能监察工作做到有计划、有组织、有措施、有重点。对我乡的保留行政许可项目和非行政许可项目,分解落实到各个部门并根据要求逐项逐步评定了廉政风险等级,同时制定了严格细致的规章制度,精简了审批程序,提高了审批效率,增加了审批透明度,广泛接受社会各界的监督。同时,为了加强审批监管,积极开展了行政效能监察及投诉工作,建立健全了各项规章制度,并在服务大厅和乡政府网站上予以公示,各窗口工作人员实行规范化上岗,使行政效能各项制度得到了有效贯彻落实。严格贯彻落实公务员追责和工作人员追责制度,组织全乡机关干部职工认真学习追责制度,完善了XX乡《责任追究》和《绩效考核》制度,进一步完善了奖惩机制。
(四)推进基层民主政治建设,加强农村基层党风廉政建设责任制
切实加强村级“两委”干部队伍建设,提高整体素质,树立良好形象。首先是加强思想政治建设,通过集中培训、学习先进典型、加强廉政教育等措施,进一步增强责任意识、全局意识、服务意识和勤廉从政意识,全身心地投入到党风廉政建设和反腐败工作中。二是不断建立和完善村务公开、民主管理、民主监督、党员测评、村级绩效考核、述廉评廉等制度,大力提倡制度管人、制度管事的工作运行机制。三是加强对村级财务的管理和监督,落实领导干部任职和离任审计制度,加大专项资金综合治理力度,着力解决农村热、难点问题。四是完善民主管理制度,推行“四议两公开一监督”工作法,将该项工作作为全年考核的一项重要内容,加快营造民主、公平、公开的政治环境,工作法推行 以来,共商定了8件村重大事件,社会各阶层反映良好,达到了推行农村民主政治建设的效果。
(五)加大惩处力度,查信办案工作效果明显 乡纪委认真研究新形势下办案工作的新特点,加大查办案件工作的力度。以机关党员干部和基层负责干部为重点对象,以土地使用权出让、建设工程为重点领域,以经济案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益为重点问题,查处了一批有影响的违纪案件,严惩了违纪者。同时,通过拓宽信访监督渠道,制止违纪苗子,纠正了一些违纪违规问题。五年来共调查案件 起,党纪处分 人次。
(六)深入开展干部作风建设活动,机关作风建设不断改善
五年来,我乡把加强机关作风建设作为重点工作来抓。成立了以党委书记为组长的XX乡“干部作风建设年”领导小组,并下设办公室负责日常工作。其次,通过中心组学习、警示教育等方式,使机关全体工作人员深刻认识到加强机关作风建设的重要性。每年两次召开机关工作作风专题民主生活会,开展批评与自我批评,深挖工作作风中存在的问题,分析原因,制定整改措施。组织专项检查,严肃查处违反作风纪律的案件。在此基础上相继出台了《XX乡干部作风建设年活动实施方案》、《干部作风建设深化年活动实施方案》、《XX乡机关工作人员考勤办法》、《XX乡机关工作人员请销假制度》、《首问责任制办法》、《AB角制度》、《责任追究管理办法》等内部管理文件。建立了综合服务大厅,梳理规范行政权利,制作并悬挂工作流程图,增设便民服务设施,制定了《服务承诺制》、《十个不准》等服务制度,方便了群众办事。通过建立行之有效的管理机制,增强了机关工作人员的事业心和责任感,提高了工作质量和效率。对查出的问题,该提醒的进行了提醒、该批评的进行了批评。
总的看来,五年来,我乡的党风廉政建设和反腐败工作,在全乡广大党员和干部群众的共同努力下,取得了预期的效果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节,具体表现在:监督机制还有待于进一步健全完善;长效管理机制还有待于进一步健全;对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。因此,我们要正确认识和把握反腐败形势,坚定信心,真抓实干,努力促进党风、政风、行风的不断好转。
二、今后五年工作思路
今后五年,XX乡既处在一个战略机遇期和黄金发展期,又处在一个矛盾凸显期和调适整合期。抓好党风廉政建设,做好党的纪律检查工作,对于加快我乡的发展,有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性,增强责任感和使命感,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年我乡党风廉政建设总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和中纪委六次全会,市、区纪委全会精神,紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求,实施好“十二五”规划。乡纪委要在乡党委、政府领导下,全面履行党章赋予的职责,围绕中心,服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,为全乡的和谐发展贡献力量。
(一)学习党章、履行职责,为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村提供保证
要继续贯彻落实中央确定的“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,把党风廉政建设纳入新农村建设的总体规划,坚持条块结合、以块为主,因地制宜、分类指导,调整充实党风廉政建设工作领导小组,选好配强乡纪委工作班子,在各基层党组织继续设立纪检员,做到党风廉政建设工作机构、人员、经费三落实。要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性,把党章赋予纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”作为纪委开展工作的依据和标准,加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。同时要紧紧围绕乡党委、政府的中心工作,以规范基层权力运行为重点,加强对农村集体资金、资产和资源的管理,深入推进农村基层民主政治建设,充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用,为建设社会主义新农村提供坚实的组织纪律保障。
(二)深化改革、创新体制,不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域
要注重用改革统揽预防腐败的各项工作,充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能,以决策和执行为重点环节,以领导干部为重点对象,以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、资源出让、工程建设为重点领域,抓紧建立完善“四个制度”,即完善对权力制约和监督的制度,完善规范机关工作人员从政行为的制度,完善对违纪违法行为的惩处制度,完善反腐败领导体制和工作机制。要按照《实施纲要》的要求,全面落实“四个制度”,即落实工程建设项目招投标制度,落实经营性土地使用权出让制度,落实产权交易制度,落实政府采购管理和监督制度,确保权力依法透明运行,全力构建廉洁高效的权力运行机制。
(三)加强教育、廉洁从政,牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线
要把党风廉政建设的宣传教育纳入党建工作总体部署,完善宣传教育制度,健全工作机制,改进工作方法,使教育内容与社会主义市场经济发展要求相适应。要重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育,并把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节,通过建立健全干部考察任用实行廉政谈话、新任干部接受廉政教育制度,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬民族精神,牢记“两个务必”,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,立党为公、执政为民,做到“八个坚持、八个反对”,以良好的党风政风推动社会风气的好转。积极开展廉政教育 “六进”活动,依托政府网站、宣传栏和群众喜闻乐见的廉政文化载体,在广大干部群众中积极开展宗旨观念、科学发展观、社会主义荣辱观、政策、法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育,弘扬正气,激浊扬清,增强教育的主动性和实效性,提高教育的说服力和感染力。
(四)发展民主、健全法制,使权力运行受到有效监督制约
要认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部以及重点单位、重点岗位、重点环节的监督,建立健全依法行使权力的制约机制。要制定落实相关措施,进一步细化具体规定,着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。健全民主集中制,大力发展党内民主,全面推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使广大党员更好地了解和参与党内事务。要巩固和深化政务公开,调整、充实、规范村务公开内容、形式和程序,健全村民议事等制度,保证涉及人民群众切身利益和人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。要根据社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要,进一步制订和完善党风廉政建设制度,不断提高党风廉政建设和反腐败的法制化水平。
(五)严格执纪、依法办案,维护党纪国法的严肃性 要按照“提高质量、改善结构、规范程序”的要求,继续保持办案工作力度,认真做好群众来信来访工作,集中力量查办群众意见较大的案件。要把严格依据党内法规办案的要求贯彻到查处案件的各个环节,加强对办案全过程的管理和监督,做到安全文明办案。在查处违纪党员时,发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关;对腐败分子要坚决惩处,决不姑息;要正确运用政策和策略,做到宽严相济、区别对待,既要坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为,又要支持和保护各级领导干部谋划改革发展、勇于实践、开拓创新的积极性。要加强对严重违纪问题的剖析和研究,坚持惩前毖后、治病救人的方针,注重发挥办案的治本功能。
(六)标本兼治、纠建并举,切实加强党员干部作风建设
要按照权为民所用,情为民所系,利为民所谋的要求,坚持标本兼治、纠建并举的方针,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,以查处顶风违纪案件为手段,继续纠正在征用土地、房屋拆迁过程中损害群众利益的问题,坚决依法惩处商业贿赂,不断加大专项治理力度,建立长效机制,推进党风政风和机关工作作风建设。要结合干部作风建设深化年、“创先争优”活动成果,进一步加强农村和基层党风廉政建设,按照市、区委提出的“效能革命”活动的要求,引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁从政意识,切实改进作风,真正做到办事公道、作风正派、用人恰当、为政清廉,决不吃拿卡要、与民争利。要深入开展民主评议政风行风活动,把作风建设的情况作为对单位、领导和个人的年度考核及领导班子述职的重要内容,实行定量考核与定性评议相结合、日常考评与年终评比相结合,并与目标管理奖、文明单位评选等相挂钩,进一步改进机关作风,优化政务环境。
(七)恪尽职守、树立形象,加强纪检干部队伍建设 要结合“创先争优”活动,着力解决纪检监察干部自身建设上存在的突出问题,下功夫提高“五种能力”,即:提高适应社会主义市场经济体制要求的能力,提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力,提高依法执纪、依法办案的能力,提高发展党内民主、维护党员权力的能力,提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要紧密结合反腐倡廉工作实际,切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题,做到恪尽职守、秉公执纪、清正廉洁、无私奉献,树立“可亲、可信、可敬”的新时期纪检干部良好形象。要努力学习纪检监察业务知识,学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,不断更新思想观念,提高适应新形势、解决新问题的能力,切实履行协助乡党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,按照“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的要求,造就一支适应改革发展需要,让党放心、让人民满意,经受得住一切考验的纪检监察干部队伍,全面担负起党章赋予的神圣职责。
各位代表、同志们,党风廉政建设和反腐败斗争,是一项长期而艰巨的任务,我们要以崭新的精神风貌,开拓进取,扎实工作,优质高效地完成反腐倡廉的各项任务,为构建和谐社会、实现XX乡经济社会大发展作出新的贡献。