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安徽省出生医学证明管理信息系统
建设实施方案
根据《国家卫生计生委办公厅关于推进出生医学证明管理信息系统建设的通知》（国卫办妇幼函[2015]279号）要求，经研究决定，我省采取混合型的模式建设全省出生医学证明管理信息系统，现结合我省实际，制定实施方案如下：
一、背景
以《出生医学证明》为基础的人口出生信息是调整完善生育政策、改进公共卫生服务的重要依据，也是出生登记和国家人口基础信息库的基础数据。为加强《出生医学证明》规范管理和出生信息共享，推进人口健康信息化建设，国家卫计委要求加快推进《出生医学证明》管理信息系统建设。
我省尚无全省统一的《出生医学证明》管理信息系统，有13个市建立了市域内联网的信息系统，其余3个市部分联网或使用国家免费单机版出生医学证明套打软件。根据国家统一部署和我省上述实际情况，拟按照国家相关的软硬件要求和数据接口标准，建设省级《出生医学证明》管理信息系统数据平台，接受市级信息系统相关数据推送，与国家级平台进行对接和数据推送。
二、基本构架
我省出生医学证明信息管理系统建设地区差异较大，经充分论证后决定，我省采取的混合型模式（国家代建和市级对接）建设全省出生医学证明管理信息系统。
（一）国家代建：尚无市级统一信息系统的市县采用国家代建模式，由国家免费代为建设。《出生医学证明》管理和签发机构的相关数据实时通过网络直报至省级数据平台。市级和县级可以根据需求对数据进行查看，下载，分析和利用。
（二）市级对接：出生医学证明信息系统建设较为完善的地市采用市级对接模式。市级需统一所辖县区内出生医学证明数据接口，建设或者改造市级平台的数据接口与省级平台进行对接，将符合国家规范的数据上传至省级数据平台。
两部分数据均汇总至省级平台并妥善备份后，上传至国家数据平台（见图1）。
图1 我省出生医学证明信息系统基本构架
三、省级平台建设要求
（一）软硬件环境：
应用服务器2台和数据库服务器2台；前置机1台；相关操作系统和数据库软件。5台服务器保证内网互联互通（硬件标准见附件1）。
（二）出生医学证明系统软件：
国家免费提供《出生医学证明》管理信息系统省级平台软件。
（三）接口标准：
数据交换标准严格按照国家《出生医学证明》管理信息系统数据接口标准,详见《国家管理信息系统联通技术方案》（附件2）。
（四）数据传输方式：
1、省级平台和国家平台的数据交换方式（见图2）：（1）数据转换：省级平台按照国家平台数据交换标记语言标准转换数据；
（2）数据上传：省级平台调用本地前置机部署的Web Service接口程序，将转换好的数据上传至前置机；
（3）数据传输：通过数据服务将传到前置机的数据通过政务外网传输到国家平台前置机，整个传输过程对数据进行加密，数据的传输通过消息中间件实现；
（4）数据清洗：根据数据清洗规则清洗传输到国家平台端前置机上的数据，并写入数据采集前置库；
（5）数据入库：根据数据入库规则，将符合数据规范的数据写入国家平台的中心数据库；
（6）数据下载：省级平台系统调用前置机提供的下载接口，将相关的数据下载到本地系统。
2、国家代建模式地区数据传输：
使用国家免费的出生医学证明信息系统，通过互联网+VPN方式，各数据终端直接实时上报数据到省级数据平台。各地可根据需求查看、下载和分析等。
3、市级接口模式地区数据传输：
在已有市级平台的基础上，通过政务外网方式，向省级平台定期推送数据（具体流程可参考省级平台和国家平台的数据交换方式）。
4、数据上传内容及频率
以下将要描述的数据上传内容和频率适用于地市向省级上传和省级向国家上传两种情况。
（1）机构数据，获取全省各级妇幼机构、托管的医疗机构图2 出生医学证明信息省级平台和国家平台数据交换流程图 以及签发机构基本信息数据。主要包括全省各级妇幼机构、托管的医疗机构以及签发机构数据，更新频率为每年。
（2）出生医学登记数据，获取全省出生医学登记信息，更新频率为每日。
（3）出生医学证明签发数据，获取全省出生医学证明的签发信息，包括首次签发、换发、补发、医疗保健机构外出生的签发等签发信息，更新频率为每日；
（4）出生医学证明废证登记数据，获取全省出生医学医学证明证件废证的信息，更新频率为每日；
（5）《出生医学证明》证件流转数据，获取全省各机构的证件流转的信息，包括：证件的入库、证件的出库等信息。数据更新频率为每日。
四、工作安排
（一）省级工作安排
1、省级平台硬件环境部署
7月10日前，委信息中心负责完成省级平台硬件环境的架设，确保硬件和相关基础的操作系统和数据库软件符合要求（附件1）。建立与国家平台政务外网的传输通路，建立市级平台的政务外网通路（市级对接的市采用政务外网通路），建立和医疗助产机构之间的互联网+VPN通路（免费代建的地市使用互联网+VPN通路）。
2、省级平台出生医学证明系统软件部署
7月10日前，省妇幼保健所负责协调国家疾控中心妇幼中心做好出生医学证明系统软件部署，委信息中心做好和国家出生医学证明软件开发公司（中软公司）技术人员协作，完成省级平台与国家级平台的对接。
3、协调各市数据对接和调试
7月25日前，省妇幼保健所协调各市数据对接和调试。选择数据市级对接的市进行市级平台和省级平台接口的联调联试。选择国家免费代建的地市，待VPN设备安装完毕后，进行软件试用和调试。
4、信息系统培训班
7月25日前，省妇幼保健所负责对信息系统的部署和使用进行专项业务培训。培训内容包括信息系统的安装和部署、信息系统的上报及数据传输等相关内容。
（二）市级工作安排
1、选择数据市级对接的的地市（合肥市、淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、滁州市、马鞍山市、芜湖市、宣城市、铜陵市、池州市、黄山市）：
（1）7月5日前，各市需上报政务外网联通信息表（附件3），并配置政务外网，确保和委信息中心联通（委信息中心的政务外网接口IP为：59.203.18.162；网关：59.203.18.161；子网掩码：255.255.255.240）。
（2）7月10日前，按照《国家出生医学证明管理信息系统联通技术方案》（附件2）完成接口改造，并向省级平台推送测试数据。
（3）7月20日前，完成和省级平台接口的联调联试，正式推送数据。中软公司接口改造对接调试费用约2万元/市，由各市自行解决。
（4）8月1日开始，当日填报的数据必须按照要求的时限进行同步。
2、选择国家免费代建的地市（淮南市、六安市、安庆市、广德县、宿松县）：
（1）机构和用户信息收集上报：6月30日前，有关市、县妇幼保健所负责统计辖区内所有《出生医学证明》管理和签发机构的机构和用户信息，市级妇幼保健所负责汇总账号信息填报表（见附件4）后统一报送到省妇幼保健所。
（2）市级二级培训和软件试用： 7月20日前，有关市、县妇幼保健所要对辖区内的妇幼保健机构和助产机构进行二次培训。
（3）套打软件数据迁移：7月25日前，将原套打软件自2016年1月1日起的所有数据通过导出导入的方式导入新系统。
（4）新系统的正式使用:7月31日前，完成所有的调试和数据迁移工作，8月1日开始全部按照要求的时限上报出生医学证明相关数据。
五、有关要求
（一）加强组织领导
以《出生医学证明》为基础的人口出生信息是调整完善生育政策、改进公共卫生服务的重要依据，也是出生登记和国家人口基础信息库的基础数据。各地要充分认识建设《出生医学证明》管理信息系统的必要性和紧迫性，加强领导和组织实施，建立分工协作和运行保障机制，按照《实施方案》工作进度安排，完成软件调试和人员培训等工作，确保在2016年8月底前及时规范报送数据，实现全省《出生医学证明》信息系统的互联互通。各地区、各单位不得拒报、迟报数据。我委将适时开展督导检查并通报检查结果。
（二）明确职责分工
委规划信息处负责信息系统建设的统筹协调，妇幼处负责业务管理，信息中心负责网络通路的架设、硬件建设、维护和技术支持，省妇幼保健所负责具体实施工作，包括沟通和联络相关业务单位，协调省市接口对接、出生证信息报送、数据质控和人员培训等。各市和省直管县卫生计生委负责组织协调，明确信息系统软硬件维护和业务指导责任单位，确保职责明晰、责任到人。选择市级对接模式的地区应妥善解决接口改造等费用。
（三）加强信息共享
各地要将《出生医学证明》管理信息系统建设纳入人口健康信息化建设统筹规划，尽快实现跨部门、跨区域、跨系统的互联共享与业务协同，为提高卫生计生服务水平和完善人口健康政策提供信息支撑。要严格执行国家信息安全相关规定，确保信息安全。各地要建立出生信息使用申请审批制度，任何单位和个人不得泄露个人隐私信息。
委妇幼处联系人：程国聪，电话：0551-62998533。省妇幼保健所联系人：胡奎，电话：0551-62841013，电子邮箱：181502632@QQ.com
委信息中心联系人：李麟，电话：0551-62242395。
附件：1.省级平台建设要求
2.国家《出生医学证明》管理信息系统联通技术方案 3.出生医学证明信息系统政务外网联通信息表 4.机构和用户信息表及填表说明
附件1：
省级平台建设要求
一、前置服务器要求
1、性能：8G内存；CPU,2GHZ*2；100G硬盘；双网卡。
2、操作系统：Windows Server 2008；
3、安全：配置防火墙和杀毒软件；
4、开放服务：提供远程桌面服务，保证中软公司（国家平台软件开发公司）可进行系统部署和维护；
5、网络环境：前置服务器应与政务外网的联通；
6、服务器IP地址：告知中软公司前置服务器位于政务外网的固定IP地址；
7、服务器java环境：jdk 1.6或 jdk1.7（任意小版本）；
8、服务器预留端口：8080，8090。
二、应用服务器要求
1、保证外网联通，有省内专网可保证省内专网联通；
2、开放服务：远程桌面服务，保证公司可进行系统部署以及系统维护；
3、应用服务器系统环境：Windows Server 2012；
4、应用服务器安全：配置防火墙以及杀毒软件。
三、数据库服务器要求
1、只允许内网连接；
2、开放服务：远程桌面服务，保证公司可进行系统部署以及系统维护；
3、数据库服务器系统环境：Linux（Red Hat linux6.4）；
4、数据库服务器安全：配置防火墙以及杀毒软件；
5、外置存储：实现负载均衡；
6、数据库服务器数据库：Oracle，版本：11.2（任意小版本），实例名：orcl，端口号：1521，SYS、SYSTEM用户密码：admin123；
7、两台数据库服务器数据库实现负载均衡。
