社会实践报告反腐(精选3篇)_反腐社会调查报告

社会实践报告 时间:2022-01-16 07:07:24 收藏本文下载本文
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第1篇:反腐自查报告

第一篇

根据《县纪委关于做好集中整治庸懒散奢问题对照检查阶段工作的通知》和《金江镇开展集中整治庸懒散奢问题专项工作实施方案》的工作要求,我对照自身实际开展自查自纠。下面就自身存在的问题作如下剖析:

一、存在的主要问题

1、在思想作风上还有一定的差距。在日常工作中,只是一心想本职工作抓好,对全局观念认识不高,存在局限性。同时,个人政治理论素质有待提高,有时忙于工作,在学习的深入性和系统性上也做得不够,有许多东西往往学后就丢,钻得不深,学得不够。

2、在工作作风上还有一定的差距。主动创新意识不强,靠惯性思维工作,平时工作纪律有时存在迟到现象。

二、存在问题的剖析原因

存在以上问题虽然有一定的主观原因 ,但剖析根源主要还是客观原因造成的,分析起来主要有以下几方面。

l.理论学习意识不够强。

由于平时工作有所繁忙 ,所以有时只是看看报纸、浏览文件,对一些政策法规和理论性指导知识,没有加强主动学习 ,总足片面认为没时间或没必要 ,因此自身业务水平总是得不到更好提高 ,造成工作中处理一些问题时 ,总是缺乏政策指导或把握不准。

2.工作思路不宽 ,创新性不强。

在平时的工作中 ,对处理一些工作任务和问题时 ,只是立足于完成一些表面任务,没有因地制宜、拓宽思想,总是墨守陈规 ,工作方法缺乏针对性和创新性 ,造成一些问题虽然得到解决 ,但效果不佳。

3.基屈工作不够深入 ,有些问题解决不够及时。

平时工作中对群众反映的一些问题 ,总是强调工作忙、没时间 ,没有深入基屈,全面分析,只足片面了解 ,简单处理 ,造成一些问题虽然得到处理 ,但解决不够及时或效率不高。

三、下一步的整改措施

1.加强理论学习,努力提高自身的业务水平和执政能力,确实做到认真把握各类政策法规来指导各项工作的开展与落实。

2.求真务实、与时俱进 ,不断拓宽创新工作思路。在今后的工作中 ,将不断解放思想、锐意进取,结合实际,有针对性、创新性地开展和落实好各项工作。

3.不断改进工作作风。在今后的工作中 ,我将认真克服各种工作困难,严格要求自己 ,不断改进工作作风,深入基屈 ,集思广益 ,尽心尽力地去为群众解决好一些热点、难点问题 ,为促进海南国际旅游岛建没和澄迈的社会稳定发展做出积极的贡献。

按照县委、县政府和镇委、镇政府相关文件精神 ,为了贯彻落实开展庸懒散奢专项整治活动的部署和要求,我对自已进行了深入剖析,找出自身存在的问题 ,并从马列主义的世界观、人生观、价值观的高度剖析思想根源 ,明确了整改的目标和确定了今后努力的方向。

一、存在的问题

1.自学意识不够强 ,理论学习缺乏主动性。

2.工作思想不够宽 ,方法缺少创新性。

3.基屈工作不够深入 ,有些问题解决不够及时。

二、存在问题的主要原因

通过认真检查剖析,以上问题存在的原因,虽然有一定的客观原因,但主要是主观原因造成的,主要有以下几点:一是没有把政治理论学习放在重要位置。在理论学习上不够重视,只重视实际工作,忽视理论学习,影响了理论学习水平的提高。二是自我要求有所放松,忽视了自我约束、自我监督、自我提高。三是由于性格较急心直口快,当工作上、生活中遇到压力和困难时,不能很好的控制情绪,容易引起别人的误解。

四、工作中有还有依赖思想。在抓计划生育工作上,有时产生怕得罪人,不愿碰硬的想法。就把问题推给镇长,所以工作的力度还不够。

三、整改措施

一是加强理论学习,提高自身素质。要做一个合格的领导干部,把工作做好,就必须注重学习,尤其是面对知识经济的时代,学习显得更为重要和紧迫。

二是工作力求扎实,尽心尽责。面对我镇计划生育工作的严峻压力和美亭环境卫生整治的压力,敢于接受挑战,敢于硬碰硬,扎实做好分管工作。在在重大问题上,要与同事交换意见,沟通思想,广泛听取大家意见,集中大家的智慧。还要坚持常下村,倾听群众的呼声;对群众来信来访,认真接待和做好解释工作,能帮助的尽量帮助。

三是加强廉政建设,清正廉洁,拒腐防变。坚持做到自重、自警、自律。坚持从小事做起,时时刻刻注意自己的一言一行、一举一动。时刻用共产党员的高标准严格要求自己,约束自己,增强拒腐防变的自觉性。

第二篇

011年,我在党风廉政建设和反腐倡廉工作方面,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大会议精神,特别是贯彻落实区纪委有关廉政工作会议的部署及相关文件精神,我没有出现吃拿卡要的行为,和违规违纪行为。现将本人2011年党风廉政建设和反腐败工作自查如下:

一、对责任范围内党员干部要求、监督和管理的情况

1、加强党风廉政宣传教育。利用多种形式在全局党员干部中大力宣传中央和上级反腐败工作的重大决策,大力宣传反腐败斗争形势,组织实施和督促检查干部职工学习和执行三个代表重要思想、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等情况,在全局营造勤政廉政的良好氛围。

2、加强班子成员廉洁自律。坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督,结合我局实际组织专题研究党风廉政建设工作规划,将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员,并提出目标要求。年内班子召开了三次专题会议和两次党风廉政建设工作通报会;组织落实领导干部通过民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。

3、建章立制,从源头上预防治理腐败。坚持民主集中制原则,严格按《党政干部选拔任用条例》规定和程序任用干部,防止和纠正了用人上的不正之风;规范财务制度和管理。对房屋租赁、资产处置等重大事项明确专人,公开透明,阳光操作,并经党组集体研究决定。

二、领导完成分管的党风廉政建设和反腐败工作的情况

1、能够认真贯彻落实中纪委、市纪委和区纪委的各类会议精神;

2、抓好两个条例、实施纲要的学习和落实以及重大节日期间的廉洁教育;

3、严格房产租赁、资产处置监督检查工作;

4、组织并积极参加区委、区纪委组织的党纪党规培训活动和反腐倡廉图片展等;

5、及时处置反映企业领导人有关情况的职工来信来访以及市委、区政府、区纪委领导来函。

三、本人执行廉洁自律各项规定的情况

作为一名党员领导干部,我始终坚持自律为本。努力做到自重、自省、自警、自励。珍重自己的言行、人格和名誉,不说不做自轻自贱、与领导干部要求不相符合的言行,不出没灯红酒绿场所,不在人际交往中低级庸俗,不在处理个人和他人利益时只考虑个人,时刻珍惜党员干部的名誉,不忘人民的重托;时常反省自己思想及行为是否符合党和人民的利益。经常提醒自觉和教育子女以及身边的工作人员。在公务接待往来、待人接物方面时时保持清醒的头脑和恪守严格的界限,做到防微杜渐,防患于未然;用党的纪律和国家的法律法规约束自己,警告自己不要有任何越轨的行为,警告自己时刻以人民的利益为重,不用公款为自己赢取私利,不为利、权、色所诱惑,始终保持旺盛的斗志和振奋的精神状态,始终做到成绩面前不满足,失败面前不气馁,工作上高标准,生活上低要求,时时自励,始终以旺盛的精神状态投入工作。在执行廉洁自律的各项规定中率先垂范,没有发生任何违背廉洁自律各项规定的情况。

第2篇:中国反腐报告

2013中国反腐报告

“日月光华,旦复旦兮”。当2014年的第一缕阳光洒向神州大地,开拓进取、奋发有为的2013年,浓墨重彩地载入了史册。

2013年,是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。中国百姓深切期待,世界目光凝聚东方,人们翘首以待一个新时代的开局。

让中国人民喜悦欣慰、让世界为之惊叹的是——2013年,经济发展呈现新的面貌,改革攻坚实现新的突破,民生改善取得新的进展,党风政风展现新的气象„„“中国号”巨轮,在历史长河中腾起气势恢宏的巨浪;“中国梦”蓝图,在前进征途中迈出坚实有力的步伐。

回眸2013,无可争辩的改革发展成就,再次验证了一个真理:办好中国的事情,关键在党。

2013年,党中央坚持党要管党、从严治党,以更加坚毅的决心和勇气,全面加强党的自身建设,把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度,摆在更加重要的位置。

在党中央的坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高,各级党组织的主体责任和纪委的监督责任不断强化,全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展,党风政风建设带动民风社风好转有了实质性进展,党风廉政建设和反腐败斗争取得了让人民群众信服的新成效,开创了令人振奋的新局面。

回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,深刻感受全面发力建设廉洁政治的时代脉搏,认真感悟推动中国反腐向纵深发展的工作思路,对于继往开来做好党风廉政建设和反腐败工作,具有重要的意义和价值。

为此,我们特别组织了这组专题报道,既是为了归纳党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,汲取崭新的历史经验,凝聚奋进的力量;更是为了让历史照亮未来,更加清醒地认识中国反腐的形势和趋势,更加准确地把握党风廉政建设和反腐败斗争的创新发展方向,更加自信地开始新的胜利远航!

2013年1月22日,习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上发表重要讲话

新高度指引新方向

“坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。”

“我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。”

2013年1月22日,习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上发表重要讲话,强调要更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。总书记铿锵有力、掷地有声的话语,展示了我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚强决心。

以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,将之提到一个新的高度,摆在更加重要的位置。据不完全统计,过去一年,总书记讲话涉及党风廉政建设和反腐败斗争的有60多次,以“严峻复杂”、“常抓不懈”、“警钟长鸣”、“坚定不移”等关键词,对加强党风廉政建设和反腐败斗争予以着重强调。

将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,源于党中央对党的建设重大意义的深刻认识:办好中国的事情,关键在党。只有坚持党要管党、从严治党,把我们党建设得更加坚强有力、坚如磐石,才能团结和带领全国各族人民,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,基于党中央对世情国情党情和反腐败形势的科学分析和准确把握:我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,“四个考验”、“四个危险”更加尖锐摆在面前。反腐败形势依然严峻复杂,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。

将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,出于改革发展进入深水区的现实考量:改革的远征,离不开披荆斩棘的尖兵。在全面深化改革的历史时期,必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥其为改革发展清淤、排阻、助力、护航的作用。

正是站在党和国家事业发展全局的高度,遵循理论和实践的科学逻辑,习近平总书记强调:“党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务,是我们党必须始终高度关注、并紧紧抓住不放的重大工作。”

纵览一年来中央关于反腐倡廉的决策和部署,准确把握反腐倡廉新形势新要求,把严明纪律作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调,把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强,以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设,体现了党中央对党的执政规律和反腐倡廉规律的新认识,在继承发展中进一步丰富完善了反腐倡廉科学理论体系,为新时期开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

与党中央保持高度一致,十八届中央纪委深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述,对2013年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。

“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”,“要严格执纪,抓好八项规定落实,不停顿地与‘四风’作斗争”,“要打好持久战,更要打好歼灭战”„„围绕坚决反对腐败、建设廉洁政治的目标,针对有关反腐倡廉一些亟须解决的重大理论和实践问题,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出了一系列新思想、新观点、新要求,对当前开展党风廉政建设和反腐败工作进行精心谋划和指导。

王岐山讲话依然带有鲜明的个性,没有官话套话,每句话都实实在在。更加引人关注、令人深思的,则是其个性化语言中蕴含的新意、丰厚的内涵。如“深入推进反腐败斗争要抓早抓小”,阐述了“防微杜渐、防止小错酿大祸”的深刻

道理;“以治标为主,为治本赢得时间”,辩证阐明了治标与治本“急”与“缓”的关系,明确了当前党风廉政建设和反腐败斗争的主攻方向;“拉长耳朵,瞪大眼睛”,突出强调纪检监察机关执纪监督职能,突出强调有腐必反、有贪必肃的坚决态度„„这些论述,体现出十八届中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作的新思路。

方向决定出路,决心决定成效。在党中央坚强领导下,在科学理论和科学思路指导下,2013年的党风廉政建设和反腐败斗争持续向纵深发展。

2013年3月26日,国务院召开第一次廉政工作会议,中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话

新思路开创新局面

战略既定,关键在于落实。2013年的党风廉政建设和反腐败工作,发端于严格执纪、严肃问责,起兴于求真务实、真抓实干,发展于勇于改革、锐意创新,让人感受深切、印象深刻。

从严执纪,惩贪治腐力度前所未有。坚持打“老虎”,蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马;着力拍“苍蝇”,严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件。通过一个又一个漂亮的“歼灭战”,有力地震慑了腐败行为,遏制了腐败蔓延的势头,极大地振奋了党心民心,为“治本”创造了条件、赢得了时间。

求真务实,清除作风之弊取得积极进展。在落实中央八项规定精神、反对“四风”的作风建设实践中,各级纪检监察机关以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓住重要节点,强化执纪监督。一年之内,中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题;前11个月,全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起,处理25855人,其中给予党纪政纪处分6247人,不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。用务实的行动和严明的纪律,驱散形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风的阴霾,让中国更加风清气朗。

严格监督,对权力的监督制约迈出坚实步伐。一年来,中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视,强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督,突出发现问题,强化震慑作用。据悉,贵州省委常委、遵义市委书记廖少华、湖北省副省长郭有明等被立案调查,就是中央巡视组巡视期间发现的问题线索。努力做到权力行使到哪里,哪里可能有腐败,巡视工作就要跟进到哪里,不让有问题的人心存侥幸,不让腐败分子有立足之地。

改革创新,攥紧拳头持续发力。以着眼全局的战略视角和聚焦主业的清晰思路,转职能、转方式、转作风,创新加强纪检监察自身建设。改进作风从自身做起,在全国纪检监察系统部署会员卡清退活动;清理议事协调机构,调整机关内设机构,改进巡视工作,进一步理清职能定位,集中精力履行监督职责。这些被社会称之为“铸剑”、“磨剑”的创新举措,使得纪检监察机关的监督职能更加 3

明确,力量更加集中,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,进一步夯实了基础,提供了重要保证。

完善制度,以法治思维和法治方式反腐败日益凸显。5月,《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布;7月中旬开始,中央纪委委托15个省(区、市)纪委和派驻纪检组开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估工作;11月,《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施;12月,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》„„一系列党内法规的颁布实施、修订完善,使制度的笼子越织越密,反腐败进一步走向规范化、制度化。

主动发声,积极引导反腐倡廉舆论。开通中央纪委监察部网站,第一时间通报有关案件查处情况;中央纪委、监察部领导同志多次出现在“新闻联播”、“焦点访谈”、“网站在线访谈”等节目中,用通俗易懂的语言阐释我们党关于反腐倡廉的方针政策和工作部署;集中推出一批反腐倡廉理论、评论文章,编写通俗理论读物和辅导读本,制作播出电视专题片,解疑释惑、澄清认识。我们党对反腐倡廉舆论的引导能力进一步增强,党风廉政建设和反腐败工作赢得广大人民群众的认可、支持和拥护。

有专家评价说,新一届中央纪委“反腐战术坚决”、“战役思想科学”、“战略目标清晰”、“落实过程务实而严格”,令人振奋的党风廉政建设和反腐败斗争新局面,正是由此而来。随着时间的推移和实践的丰富,反腐思路将更加明晰,更为系统完善,可以想见,反腐措施也必将更加有力有效。

2013年10月23日,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在北京出席中央巡视工作动员部署会并讲话。

新成效助力新征程

中国反腐的力度和成效前所未有!这是媒体对2013年党风廉政建设和反腐败斗争情况的评价。“反腐重拳更沉了”、“干部作风更实了”、“‘打虎’实绩照亮反腐新局”、“ 制度之网越织越密 ”„„这些来自网络、传统媒体、专家和干部群众的语言,都在印证着一个事实:2013年,是反腐败工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年,是开创了党风廉政建设和反腐败斗争新局面的一年。

打“老虎”、拍“苍蝇”,强巡视、转作风„„在这些直观可见、实实在在的成效背后,更具重要意义的是,党风廉政建设和反腐败斗争与时代发展同步,融入改革、保障改革、推动改革的巨大作用愈加明显。

就2013年给人留下深刻印象的惩治腐败,有专家分析认为:“果断打虎,大快人心。但我们更应关注的是,惩治对权力行使者形成的强有力震慑,对强化权力制约监督、确保领导干部秉公用权的推动作用,这才是有贪必肃的核心价值所在。”党的改革思路和政策,必须靠各级领导干部执行;确保领导干部用权为公,是改革能否达成预期目标的关键因素。2013年的反腐倡廉工作,正是围绕“强化权力运行制约和监督体系”这一重要改革内容,不断强化党委、政府的主体责任和纪检监察机关的监督责任,突出惩治腐败的震慑作用,在很大程度上清

除了以权谋私等改革阻力,也让拍脑袋决策、拍胸脯蛮干等损害改革发展的行为发生几率大大降低,让权力始终成为推动改革、服务发展的正能量。

全面深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有,必须靠严明的纪律、有力的监督作保障。只有纪律严明、监督有力,才能执行坚决。确保各级党组织和党员干部“同党中央保持高度一致,把中央决策贯彻到底”,这是2013年党风廉政建设和反腐败工作的重点,也是服务改革发展的着力点。纪检监察机关从严执纪,坚决维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,坚决纠正在执行中央决策方面打折扣、做选择、搞变通等行为,推动全党在关系改革发展的重大问题上统一意志,在深化改革的实践中统一行动,改革轨迹越来越明显地表现出步调一致、协调发展的特征。

2013年党风廉政建设和反腐败工作的另一个突出表现,是纪检监察机关力抓中央八项规定落实、坚决纠正“四风”,促使党风政风有效转变,推动社风民风实质性好转。有媒体对此评论指出:“对于我们党而言,作风问题关系到党同人民群众的血肉联系,关系到党的生死存亡;对国家和民族而言,作风问题关系到广大干部群众干事创业的精神状态,关系到能否成功实现民族复兴的中国梦。作风是形象,更是力量。因此,整个风气的好转,对于中国改革发展产生的推动作用是巨大的。”作风不正,无事能成;作风优良,无事不成。2013年的正风肃纪行动,为全面深化改革闯关夺隘凝聚了力量,进行了相应的作风准备。

在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,党风廉政建设和反腐败工作科学把握改革脉搏,全力助力改革发展,以党内监督带动社会监督、党内治理带动社会治理,纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥出越来越重要的作用,为经济社会健康发展创造了良好环境,为全面深化改革积累了巨大的政治优势,积蓄了磅礴的正能量。

路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。改革已经进入“深水区”,越往前行,碰到的困难可能会越大;越往深抓,遇到的问题可能会越多。对此,正如中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝所指出的:“越是面临这样的形势,越要加强党风廉政建设和反腐败工作。”只要我们坚定信念,以高度的政治自觉、良好的精神状态、扎实的工作作风,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,腐败分子必将无藏身之地,腐败现象必将更有效地得到遏制,建设廉洁政治的战略目标一定能够实现,中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现!

第3篇:中国反腐报告

2014中国反腐报告

2014年11月3日,担任中央纪委书记近两年的王岐山在《人民日报》撰文:反腐败是输不起的斗争。

面对反腐败斗争取得前所未有的成效,中央纪委书记王岐山却用了“输不起”来概括。原因何在?

改革开放30多年,曾担任过不同层级的“一把手”的省部级干部,头十年因腐败而受到查处的仅2人,第二个十年增加到15人,第三个十年跃升为100人左右。

对于30多年的反腐败,群众不理解,党员不理解,干部不理解--“反腐反腐,越反越腐”等议论,为什么在八十年代末就开始流传?基层不理解,中层不理解,高层也不理解--“县处级以上干部,隔一个枪毙一个有漏网的,统统枪毙有冤枉的”,怎么会在九十年代四处传开?行贿人员不理解,受贿官员不理解,专门机关更不理解--权钱交易,官员怎么就“一拉一个准”;隔墙开枪,问题怎么就“一查一个准”;狱中交代,怎么“叫谁下谁就准下”……?

所有的疑问,都一个指向--30多年的权力反腐,到底怎么了? 2012年11月,决定中国共产党前途命运的“十八大”上,担任两届总书记10年的胡锦涛同志,在代表中央委员会所作28700多字的十八大政治报告中,“制度”一词竟高频率出现了100次!面对依然严峻的反腐败形势,第一次极其严肃地指出,“对于这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”

同样是在这次党代会上,历任过村党支部书记、县委书记、市委书记、浙江省委书记、上海市委书记的习近平,在当选中共中央总书记后的首次亮相中,就以“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬”来表露反腐决心。而且在中央纪委全会的第一次讲话中,就尖锐指出,“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊。” 2012年12月4日,新任总书记不到20天的习近平,主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”是一个庄严承诺,既体现了新一届中央领导集体以身体力行的方式,为端正党风政风率先垂范;也反映出新一届党中央对当前反腐败局势的深刻并清醒的认识--必须强力反腐、从严治党。在一个月后的中央纪委第二次全会上,总书记下定了“把权力关进制度的笼子里”的反腐决心!这是用输不起倒逼必须赢的政治宣言。

十八大前,我曾撰文提出,新一届党中央将面临三个“不得不”的关口:一是政治体制,到了不得不改革的关口;二是两极分化,到了不得不解决的关口;三是反腐困境,到了不得不突破的关口。而反腐败因其共识度最高、支持度最广、口子最小、见效最快而必须成为攻关破局的首选。2012年12月6日,中央紀委监察部网站的“案件查处”栏目,首次通报十八届中央候补委员、四川省原省委副书记李春城被调查的消息。中央的强力反腐败拉开序幕。2013年,全国18.2万名党员和公职人员受党纪政纪处分,平均每天近500名;全国3万多干部因违反八项规定被处理,平均每天82名。近两年来,50多名涉嫌违纪违法的省部级及其以上高官被查处,平均每月2名多。截至2014年7月31日上午10点,被中紀委网站通报涉嫌违法违约纪的官员中,厅局级以上干部达300多名。如此高强度、大力度、长时间的反腐行动,极大的震慑了问题官员和贪腐官员,其中相当多的人开始收敛收手了。

形成反腐高压态势一年后的2014年1月,在中央纪委第三次全会上,总书记指出,必须以“深化改革推进反腐败斗争”,明确了“形成科学的权力结构”的反腐目标(也即政改目标)。这是用输不起倒逼必须赢的政治纲领。

从下定“把权力关进制度的笼子里”的反腐决心,到明确“形成科学的权力结构”的反腐目标,这场没有硝烟的反腐败之战,不仅打出了气势,打出了威风,而且收到前所未有的效果,为治本赢得时间。

两年来的反腐败斗争成效,不仅国内肯定,而且举世公认。“透明国际”的“清廉指数”,去年第一次给了中国40分,结束了我们多年来从未突破40分的历史。但作为反腐败一线最高指挥员的王岐山,却用了“输不起”三个字来总结。这是用输不起倒逼必须赢的政治反思。在前所未有反腐成效的面前,“输不起”折射出的不仅是反腐败形势前所未有的极其严峻和险峻,而且证明了王岐山作为反腐前线最高指挥官头脑的清醒。

我以为,越是在反腐败斗争的第一线,越能真正感受到形势的极其严峻;越是查案取得前所未有的成效,越能真正明白腐败呆账存量前所未有的极其巨大;越是高压态势下的强力反腐,越能真正懂得化阻力为动力的极其不易。

从“输不起”的可能性、现实性来看,大概有这么九个:一是多年治标,让治本输不起;二是党不管党,让党建输不起;三是苏联模式,让执政输不起;四是缺乏特区,让政改输不起;五是等级授职,让普选输不起;六是呆账存量,让化解输不起;七是冷眼旁观,让民意输不起;八是灯下之黑,让自身输不起;九是失之交臂,让机遇输不起。

防止这九大“输不起”,在于能否赢得时间。十八大以来的强力反腐,形成了前所未有的高压态势,为打胜这场反腐之战,赢得了宝贵的时间。

为了赢得时间,在最初的阶段,坚持以治标为主,谁问题严重查谁,谁腐败突出抓谁;保持强力反腐的高压态势,以上率下,坚持老虎苍蝇一起打,使反腐压力层层传导,让“超调量”(控制系统动态性能指标中的一个指标值)保持在一个合理可控的范围内,从而收到校枉虽过正,最终能复原的立竿见影的效果。这是用输不起倒逼必须赢的政治行动。但是,“输不起”不单要赢得时间,更要赢得空间。因为,赢得时间虽然是“输不起”的前提和条件,赢得空间才是“输不起”的关键和根本。

赢得空间之所以重要,因为它既是两军对垒的抢占滩头阵地,也是科学家必须有的试验之场;还是试错纠偏的试验田和发展巩固的落脚地;更是可供复制拷贝的样板间和升级换代的N.0版。

于是,“十八大”以来的两年,中央和中央纪委的战略部署、工作思路和逻辑关系也越来越清晰--治标力度前所未有,是为形成反腐高压态势;已经形成的反腐高压态势,是为集中力量打击重点;通过对现有兵力“三转一聚”的集中力量打击重点,可以让相当多的问题官员收敛收手;为让更多的问题官员收敛收手,应该分而治之推行有条件赦免;为让有条件赦免问题官员不空谈误国,需要设立政改特区先行先试率先全面深化改革;通过设立政改特区率先全面深化改革,有利于治本,形成科学的权力结构。这是用输不起倒逼必须赢的顶层设计。

高压态势两年后的下一步,中央的反腐会突出四个要点:一是时间上的聚焦,以十八大之后仍然不收敛不收手的为查处重点。二是空间上的聚焦--现处在重要岗位,可能还会被提拔的。三是问题上的聚焦--线索集中的。四是影响上的聚焦--群众反映强烈的。下一步反腐败斗争突出“四要点”,将为一些问题官员留下“金盆洗手”的时间和机会。

深刻的反思,使中央认识到,在社会转型、体制转轨的双重转换下,由于政治体制改革未能与经济体制改革同步,由于实践中未能做到两手抓两手都要硬,由于30多年来,我们只在经济领域而未在政治领域摈弃苏联模式,因此不仅腐败的形势极为严峻,党内脱离群众的现象普遍存在,而且各级党委政府的执政能力明显不足。因此,习近平总书记尖锐指出:“我们国家无论在体制、制度上,还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇,都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了,能走出一片艳阳天;弄不好,苏联的昨天就是我们的明天。”

而摈弃“苏联模式”的权力结构和选人用人体制,既是当前反腐败的治本之策,也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。

30多年的权力反腐,使我们深刻的认识到,最大的问题是沿用至今的“苏联模式”,最大的困难是没有设立政治体制改革特区。

当前高压态势下的强力反腐,使我们更清醒的认识到,更大的政治勇气已经不是敢不敢反,更大的政治智慧已经是敢不敢改。这是用输不起倒逼必须赢的政治智慧。一部人类社会史,既是一部权力扩张与权力制约的冲突史,也是一部腐败与反腐败的斗争史,还是权力结构的发展史,更是权力与权利的搏弈史。其中,最大的公约数是权力,最好的形式是公开,最深厚的动力是群众,最能发现问题的机制是监督,最有效的控制力量是制衡,最终实现制衡的法宝是民主与法治。而制度反腐的过程,就是推动权力结构不断改革并“形成科学的权力结构”的过程。

综上所述,反腐败斗争的输与赢,既表现于能否赢得时间上,更体现在能否赢得空间上。其一,古今中外历史反复证明:国家、社会治理的好坏,常常赢在权利的合理保障和伸张,输在权力的过度滥用和膨胀。其二,只有改革党的领导,才能改善和加强党的领导,否则,适得其反。再不改革党的领导,则很可能输;只有坚决改革党的领导,我们则会赢。其三,不改革权力结构,权力反腐肯定输;通过设立政改特区的先行先试,以在局部率先“形成科学的权力结构”,制度反腐则肯定赢。

作者系中国纪检监察学院副院长,中国民生研究院学术委员会副主任,制度反腐专家,国家行政学院兼职教授。(凤凰网独家出品,版权稿件,转载请注明来源,违者必究!)

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