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暑期社会实践报告
——郑州城市规划建设问题浅见
郑州四十七中八年级13班 张凯杰
调查说明：
前几日在游览了上海时，看过了上海城市规划馆，情不自禁佩服上海的城市规划建设。等回到郑州，走在文化路与东风路交叉口的天桥上，不禁想到了上海长安路上的天桥，上海的城市建设，遂进行了社会实践调查，得此报告。
郑州城市规划建设的现状：
郑州早已成为省会城市，然而要想更好地发展并崛起，就必须拥有自己的城市建设成果，拥有能吸引投资人的本钱。于是政府就经常动辄巨资来修建新的高楼大厦，招商引资。但在长期的这种行为中留下了一些问题习惯，便是城市的规划问题。
现在，规划部门想的很好，要建设新型的、可代表郑州形象的地标性建筑。然而，郑州这些“脸面建筑”中不少建筑在细节处有纰漏，不太现实，往往是设计地圆满却无法达到令市民满意的结果。换言之，就是规划设计时考虑现实问题不透彻，导致大量资金修成的结构现实中作用不大，对普通市民来说并无很大意义。而这既是因为设计时欠缺前瞻，等到修建成后发现建筑早已落伍，难以满足过高使用率，也是因为建筑设计仅仅把目光放在了局部，没有顾全整体。也就是说，郑州的城市规划缺乏统一性与高瞻远瞩的前瞻性；少了这两点，纵使单个的项目规划再怎么优越、便民，也很难发挥出其应有的作用。城市建设就会愈发困难。况且现在的郑州市区交通比较拥堵，建筑密度不大却占有了许多公
共土地资源，土地浪费率高而建筑使用率低，一系列的问题正困扰着政府。而解决的办法便是重新进行长远而合理的城市规划，重点是新区的科学化建设与老区的合理改造。在调查后，我认为尤其要注意的是交通网的建设和建筑功能区的分类，以及燃气、自来水、电网等资源管网的集中铺设。郑州如想改变城市形象，提高生活水平，这些工作是首要做的。
调查内容及结论：
怎样才能使郑州的规划建设取得更美好的成效？
一、要多与外界交流，着重项目审批与规划，明确出城市不同的功能区
一般来说，大型城市的市中心是市政府和商业区、休闲区，但现在郑州的现状是商业区、住宅区、休闲区和产业区挤在一团，应该是住宅区的地方写字楼林立，而该是有公园土地的上盖得是商品房。此外，郑州城中村较多，在破坏城市形象的同时，也为交通的发展和人口的管制带来了难题。而且，郑州现在不少所谓的“精品商城”、“精品楼盘”，都存在着或多或少的质量问题或消防安全隐患，且存在违规占用规划用地的现象。既是省会，为何商品房的规划管理做不好呢？应该看到，由于功能分区不明显并比较混乱，生活区中夹杂着商业区，使得在此居住的市民埋怨政府，在此办公的公司人员也怨声连天。同时由于实际情况比想象中的复杂，生活人口远超规划人口，所以让原本条件优越的居民区生活质量下降，在这里投资的企业也难以安心。因此，想要使得各方都满意，长远而系统的规划设计是必要的。应该在市中心商业区和周边居民区有较明显分界，即可以以高架路或精品步行街来区分，在不同的功能区再分成不同的街区，沿主干道和次干道划分。亦或可以采用上海的案例，在城区中心重点发展经济，在城市高架路两侧建立新的住宅小区，并且将过多的城市外来人口转移到近郊，然后兴建大规模功能住宅区，并在城市中心、近郊及周边的卫星城之间建成数条交错贯通的地铁和轻轨，在解决城市功能分区问题的同时，还可以扩大城市规模以满足越来越多城市人口的住宅问题，是城市更好的发挥它的功效。我们的郑州要多与外界交流，多多地学习其他先进城市的经验，借鉴他人成功的例子，有创新地建设新型城市。
二、抓交通设施建设，实行监管制度
现在，随着郑州市人口的增长，本市的机动车辆和电动自行车也越来越多，导致交通压力增长过快，使得交通拥堵不堪。而除了交通参与者的增多，交通设施规划不足也是这个问题的重要原因。一个城市的形象很大程度上就取决于交通的顺畅与否。新交通的建设需要城市规划部门由实际出发，向长远的目标看齐，深入城市交通网来做更实际，更便民的蓝图。就郑州现在的情况来说，应该把改造老城区的交通体系作为重点。这座城市缺少的是立体化的交通网络，按现在透露的方案，郑州将会在出入城口设立大规模立交，但主要问题是在市内，而市内的交通更应往上下方向发展。我认为，应该在各个主要路口建立高层立交桥，在其周边设立行人过街天桥和地下通道，在后者连接地铁口和地下商场，可以做便民之用；在主要功能区之间应设有高架快速路，快速路上严禁行人或非机动车通行，改在高架快速路下方设立轨交，高架路周边每隔一个街区设立车辆上下口和过街天桥，下面的道路则可以取消斑马线的设置，禁止行人和非机动车穿越道路，这样既能分流车辆，又可以
加快车速，方便出行；同时，公交体系也要管好，要借鉴上海、北京等城市的公交建设，多建换乘站，集中设立站点，使数辆普通线路公交车像BRT一样共用资源，占用同一个站台。地铁也要分层建设，每条线路都要规划仔细，考虑到地铁口的位置，然后再在地铁口附近和大型建筑、高架路两旁设置立体停车场，取缔道路两旁的违法停车场，满足机动车的停车需求。所以现在，郑州需要的是一套完备的交通体系，要有各种不同的交通工具进行换乘，以连接城市功能区中最重要的部分，并附带各类生活设施，上海在此处就做得不错，政府规划部门可以借鉴学习。在规划建设时，也要注意交通参与者的管理。加大宣传和处罚力度，规范机动车的行驶与停放，在有足够停车位的前提下，取消部分路段免费的占路停车。并且在一些交通情况复杂或车流量大、外地车多的路段束立电子实时路况显示屏，由司机自己选择道路，节省时间。还应对违法者加大惩戒措施，违规停车和醉驾一样处理。如有在重要路口违规多次的，直接吊销驾照。还要多多深入社区宣传遵守交通法规的好处，使交通参与者参与交通时快捷有效地抵达目的地，而交通设施也能真正地发挥作用。
三、提高规划水平，向长远看
郑州的现在大部分的道路、立交桥、下穿隧道的实际功效和设计时的功效实际是差得很远。许多道路车流量不大，却依旧十分堵，解决的办法便是拓宽道路，增设车道，可是由于这些道路的规划水平太低，解决办法无法实行；如果先前规划很务实，很前瞻，就不会有此类的问题。所以，郑州要想建设成为更美好的城市，少不了的是提高规划部门的规划水平，引进先进的规划经验。老城区的规划先天不足，政府也不能拆
了再造；在新区的规划建设上，城市规划部门就要下足功夫。从细节抓起，努力使新区的各项规划都适用。例如，在城区资源供应方面，可以使用国内外许多大型及特大型城市正在使用的“集中管”，也就是进行资源优质整合，把所有的城市下水道管、电力线、天然气供气管、光纤等城市所需的管道一起放置在一个大型地道的管网中，避免了施工建设中不必要的损伤和规划重复的问题，使道路使用更长久，管道维修更便利，供应资源更安全，方便以后周围其他项目规划建设。还要注意的是配套设施的跟进，尽量使所有的市民的生活水平都提高。今年在郑东新区，不少家长为孩子上学的担忧很长时间，原因是东区规划的只有少数几座学校，难以满足如此众多的对教育资源的需求。如果东区规划几座学校便不会如此。因此看出，规划前要考虑好使用率与需求率的问题。可以对写字楼或住宅小区等进行硬性规定，必须配有大型立体停车场或相关的教育设施。以此类推，规划前便下足功夫，在日后的建设中就会有很好的成效，希望政府规划部门会做得更好。
总结：
我们的郑州需要所有市民来参与建设，需要高效便民的政府来领导，人人都应该为城市的明天出谋献策。城市的发展建设不是一朝一夕可以完成的，好的规划与落实最重要。衷心希望我的郑州会在规划与建设中越来越美好。
2010.8.12
