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关于西安志愿者状况的调查报告
调查目的：了解西安志愿者活动现状和民众对义工的看法
调查时间：2011.5.15
调查地点：西安义工网总部
调查对象：西安义工网成员以及普通民众
“志愿者”的英文为“volunteers”,来源于拉丁文valo或velle，意思是“希望、决心或渴望”。这个名称和概念由西方引入，志愿者被认为是在职业之外，不受私人利益或法律强制驱使，自愿奉献个人的时间和精力，在不为物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务的个人或群体。
我国的志愿者协会给“志愿者”下的定义是：不为物质报酬，基于良知、信念和责任，志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。在不同的地方志愿者有不同的称谓，例如在我国香港称其为“义工”，在我国台湾称其为“志工”。
国际上给真正的志愿精神作出定义，一必须是志愿，二不为报酬，三是利他。志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类社会发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。志愿者精神是在个人的精力和背景、在社会关系的综合作用基础上产生的对自我的积极定位，对社会、人类及自然的积极认识与评价，以及对于社会历史发展的积极价值取向。总之，志愿者精神是个人对世界观、人生观和价值观的一种积极态度，是公众参与社会生活的一种重要方式。在我国，志愿者精神的内容体现为“奉献、友爱、互助、进步”。志愿者服务的三个基本特性：公益性、无偿性、自愿性。
我国的志愿服务事业经过20多年的发展，已成为构建和谐社会的重要力量。20多年来的探索和实践表明，志愿服务事业秉承奉献、友爱、互助、进步的宗旨和理念，在社会建设中具有独特的扶助功能、疏导功能、教化功能和凝聚功能，是公民参与社会管理，服务社会建设，促进社会和谐的重要方式，也是落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设的基本途径。努力构建覆盖全社会的“党委领导、政府引导、共青团牵头、各方参与、组织完善、机制健全、充满活力”的社会志愿服务体系，是当前和谐社会建设中亟待解决的重大问题之一。因此我对西安的志愿者现状进行了调查，以下为调查内容的分析与总结。
一、西安志愿者的组成西安志愿者主要以广大青年为主，多在20到30周岁，其中在校大学生占有很大比例，其次是一些教育工作者，其余专业人才很少。
由于长期的计划经济，政府对社会的各项工作管得过多、过细，有组织的志愿行动在我国开展得较晚，志愿者协会等社会公益组织发育不充分。因此我国在志愿行动参加的人数、长期性、范围、参加者年龄层及社会阶层、社会影响等方面和一些发达国家相比，仍有不少差距。
二、西安志愿者的主要活动及相关法律法规
（一）西安志愿者主要活动
1、助学：主要服务对象为西安周边贫困地区的困难家庭和留守儿童以及孤儿院中的儿童
2、助残：服务对象为智障人士、聋哑人士、肢体残疾人士等
3、助老：服务对象为西安各敬老院、养老院以及孤寡老人
4、社区服务：服务对象为社区弱势群体
5、公益宣传：无偿献血宣传等
6、动物救助：流浪动物救助等
7、扶贫：服务对象为贫困家庭和个人
8、临时性活动：一些大型活动的临时性服务,突发性灾害救援等
在国际社会，志愿服务源于对战争的人道主义援助，它为人类的解放事业做出了重要贡献。在和平年代，志愿服务在帮助弱者、消除贫困、保护环境、维护社会秩序和世界和平等方面做出了巨大努力，在沟通政府与民众的关系、弥补政府和市场的缺失等方面等也发挥了重要的“第三只手”的作用。
由于西安义工多为在校大学生，因此志愿服务的科技含量较低，大多只能从事一些基础的社会服务。而在国外志愿者多为已经工作的成年人以及退休的老年人占相当大的比例，志愿服务的科技含量较大，有些志愿者终身从事志愿服务。
（二）志愿者活动相关法律法规
西安地区当前没有关于志愿者活动的相关法律法规。
而且我国没有一部全国性的有关志愿服务的法规。志愿服务事业健康发展的一项重要工作就是要建立和完善制约服务的政策法规，确保志愿服务事业在良好的法律环境中成长。
三、西安志愿者服务时间
由于西安志愿者的主体是在校大学生，因此他们大多只能在周末进行志愿者活动，每周的志愿服务时间大约在4小时左右。
韩国政府规定青少年志愿服务时间每年不少于40小时；而据报告显示，美国约6080万16岁以上的志愿者参加有组织的志愿活动，总计义务工作约81亿小时。
四、加入志愿者的理由
1、奉献和传播爱心
2、做些力所能及的事情
3、锻炼自己的能力
4、一时好奇
5、打发周末的剩余时间
6、受其他义工或者家人朋友的影响
7、其他
加入志愿者，也许是因为伟大的追求，也许是由于高尚无私的精神境界，也可能只想找到自己的方向，只想让自己在付出中明白何为存在价值。不管为何要加入志愿者，最终的结果都是可以让这个世界更加美好。
五、参加志愿者活动的途径
1、学校院系组织
2、自己联系
3、社团活动
4、志愿者组织
5、网络
6、其他
目前在我国，志愿者的管理整体上是比较松散的，极少有固定组织对于志愿者进行有效管理。志愿者队伍的管理很大一部分处于“需要就找，用时才管，完事就了”的状态，没有明确志愿者发挥作用的主要领域和方式，缺乏对志愿者的长期有效的管理，没有建立从招募、登记、日常管理到保障、激励的制度，无章可循，方式单调，不利于形成相对稳定的队伍，不利于调动志愿者的积极性，制约了进一步的发展。
六、公众对志愿活动的看法
民众觉得志愿者所帮助的范围太小，只有帮助到微小的一部分，而且靠志愿者的力量也太微薄，应该多做些宣传活动，不是宣传人们多加入志愿者，而是要他们在生活当中不是志愿者胜似志愿者，其实有爱心的人还是很多的，只是因为工作关系，没有时间。还有民众认为志愿者活动只是好人好事。志愿者应该分部到各个地方，遍部整个西安的各个角落，走进群众，有可能的话，还要和有关政府合作宣传，志愿者活动没有相关的法律法规和完整的服务机制。
调查报告总结
我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。但志愿者组成还是主要以广大青少年为主，其中大部分是在校大学生，这样由于工作经验和资金问题等，严重制约了志愿者事业的发展。因此，必须大力宣传志愿者活动，争取更多的人加入志愿者活动当中。
我国志愿服务的有关法律法规滞后，严重影响了我国志愿者事业的进一步发展。日本等一些国家和我国的台湾地区，对志愿服务都有完善的法律规范，对志愿行动的管理、资金筹措、志愿者的权利义务等方面有明确的规定。因为志愿服务活动参与的人数越来越多，专业化程度越来越高，涉及的资金数额越来越大，志愿服务越来越朝着社团化的方向发展，志愿服务也越来越成为人们社会生活的重要组成部分，相关法规的制定是必要的。
志愿者组织的社会认同有待提高。从世界各国的情况看，志愿者组织是现代公共管理的重要工具，它获得了政府各部门、社会各机构、企业及热心人士的广泛支持，并且吸引了各种层次、各种类型的人员参与。离开政府部门的重视、支持和社会各界的广泛参与，志愿服务工作不可能深入。在我国，由于志愿者组织活动开展较晚以及社会转型期人们对全民性活动的本能的抵触，使得社会公益活动难以深人人心，难以激发起全民的互助意识。在这样的心理作用下，社会往往低估志愿者组织活动的社会意义，而只是简单地将之等同于“学雷锋做好事”。
另外企业界对于志愿者创造的社会效益缺少认同。最明显的表现就是在招聘大学生来企业工作时。党员、学生干部的身份和在学生会任职的经历常常被视为能力的见证，而大学生从事志愿活动的经历则往往被忽略，这样部分寄希望于将志愿服务工作经历作为个人今后就业过程的一项竞争资本的大学生便会退出志愿者队伍。此外，时至今日仍有些部门和单位认为志愿者组织是共青团组织、民政部门的事，与其他部门无关，这显然是一种误解。
志愿服务机制化。由于我国志愿者服务体系尚不成熟，如何更加规范合理地管理和协调志愿者工作仍是我们急需解决的一大难题。只有提供规范高效的管理、常态化的培训和必要的保障和激励机制，不断提高志愿者的服务能力，实现志愿服务制度化、规范化和专业化，才能把志愿服务活动引上可持续发展之路，真正实现志愿者和组织的“双赢”。
