对下属管理不严检讨书（精选8篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“领导管理不严检讨书”。
第1篇：对下属管理不严检讨书
2019对下属管理不严检讨书
管理工作当中，对下属的管理需要严格，不能松懈。下面是由出guo为大家的“2019对下属管理不严检讨书”，仅供参考，欢迎大家阅读。
尊敬的领导：
您好！
在这里，我表达我对工作失职、疏于监管、对下属要求不严、对业务掌握的不精不透，并给相关当事人造成了一定损失的无比愧疚心情。首先我作为一名科长，我的职责就是贯彻执行国家、省、市、区的法律、法规和政策；并组织实施落实上级相关的法规政策，做好各项程序落实监督管理及指导工作。
近期因我们具体工作人员，因业务不熟、责任心不强，而使申报业务出了重大失误。给我们工作及当事人造成了一定的损失。
分析其原因有下面几点：
1、本人在思想没有重视此项工作，平时也很少过问； 2、没能及时安排必要的学习培训，而使我及我们的工作人员对业务不精甚至不透；
3、平时对下属要求不严，办事程序疏于监管。
对于我在工作上的管理监督失职，我觉得很大程度上是由于我的主观方面疏忽，没有很好的履行职责所致。我这样的工作错误给当事人造成了一定损失，给领导以及我们地区的工作形象上抹黑，造成的不良影响。在此，我向当事人、领导及同志表示深深地歉意。并郑重地向你们说一句：非常抱歉，我错了！我此项工作管理监督的失职，是我工作以来这么长犯下的非常严重的错误。错误的发生，充分地说明我在思想上、政治意识上存在严重欠缺，在监管方面上存在严重疏忽，在工作上怠慢。
总而言之，我工作管理监督失职的原因种种，然而我的工作管理监督失职已是不争事实，我并不想说出其它种种缘由来掩盖我的错误。此次我这项工作管理监督失职，归根结底是我主观方面犯下的严重错误。
以后，首先我要与我们相关责任人尽全部努力，采取补救措施，全面逆补当事人的损失，其次要进一步认真总结这次事件前因后果，引以为戒，制定出有效的措施，全面完善我们的工作，坚决杜绝此类事件的再次发生。
此致
敬礼！
检讨人：xxx 20xx年x月x日
尊敬的领导：
您好！
近期，由于我的工作失职、疏于管理、对制度把控的不够灵活导致了一些负面事件的发生，给大家造成了工作上的干扰及麻烦，在此，我向各位领导及同事表达我的歉意。在经过领导的悉心教诲之后，我深刻反思了自己近期的工作情况，主要存在于以下几个问题：
（1）思想认识不足。
在工作上的管理监督失职，很大程度上是由于我的主观方面疏忽，思想认识不足，没有很好的履行我的职责造成的。
（2）掌握员工思想不够深入。
对某些员工的思想和行为未进行深入了解，未能及时发现问题，没有跟进员工的思想工作，缺乏日常思想管理工作的指导。
（3）管理工作过于制度化。
对于管理制度的把控没有做到灵活变通，过于机械化，制度要求不够人性化，没有做到恩威并施，一味严格按照制度规定执行，使得工作中出现了矛盾及管理死角。
（4）缺乏绩效管理指导与沟通。
在绩效考核管理中存在着绩效沟通制度不健全，员工工作业绩缺乏有效的反馈渠道等问题，从而得不到有效的反馈与指导，绩效沟通缺乏相应的制度保障，使存在的问题无法有效改进。
鉴于我反思的以上几点问题，也结合领导对我的工作作出的提示，我对自己今后的工作提出了更高的要求：
（1）树立正确的领导管理心态。
作为一级管理者，对每一名员工都应该做到公平、公正、客观，积极听取员工的不同意见，做到公私分明，在严格要求员工的同时也要帮助有困难的员工，做好思想指导工作，更贴近员工，使管理工作更加人性化，合理化。
（2）加强队伍建设，营造良好的团队氛围。
真诚、平等的内部沟通是创造和谐工作氛围的基础，在此基础上营造一个相互帮助、相互理解、相互激励、相互关心的工作氛围，从而稳定工作情绪，激发工作热情，让每个员工明确团队目标，加强培训与学习，形成共同的工作价值观。
（3）完善绩效考核制度，加强绩效管理与沟通。
在绩效目标与标准的设定过程中需要与领导和员工进行商讨，综合考虑各方面因素，制定合理的绩效考核制度。绩效实施时通过对员工绩效指标完成情况进行分析，找到问题，给予员工绩效辅导与建议，并进行绩效反馈，将结果反馈给员工；对完成不好的指标进行面对面的沟通与分析，并确定改进的措施。通过绩效考评各个环节中充分、有效的沟通，达成绩效管理的预期目标。
（4）加强细节化管理，从点滴做起。
细节管理是管理工作的基础和灵魂。管理工作中的任何一个细小的环节都有可能影响到整体工作的进展，所以要强化细节管理意识，关注细节，改进细节，并且重视细节管理，认真处理好管理工作中的每一个细节。
综上所述，我会在今后的工作中更加尽职尽责，细化管理，加强与员工的沟通，承担起管理职责，努力做好一级管理者的本职工作。望各位领导与同事多提宝贵意见，我会有则改之无则加勉，更好的完善自己，用良好的工作成绩回报大家对我的信任与支持。
此致
敬礼！
检讨人：xxx 20xx年x月x日
尊敬的领导：
您好！
我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于在xx超市的综合楼建设项目的监督工作中，因我个人的疏忽，我没有能够充分地对工程全部材料的样本可实品做样品检查。太相信下属了，对他们管理不严，没有认真核查账本，也没有在检查之后向您如实汇报。
我可以说是犯了一个最低级，最原则性的错误。我有罪啊，连这么基础的工作都没有做好，没有根据您的要求，把项目的进展情况着实地向了领导汇报。给公司造成了很大的负面影响，也导致了一些损失，同时也愧疚x总对我的信任和关照。
但此次我通过自我反省，必须找出我工作失误的根本原因，我反思了一下。我犯错的根本原因在于，我自身这个马虎的性格，做事半心半意，敷衍了事。我知道这样的工作作风是极度危险的，这样的作风持续下去。很可能在未来造成更多更严重的错误。
针对我的错误，我反省了如下几点改正措施： 1，针对我的责任感不强，工作作风懒散，不实际。我深刻认识到作为一名材料部的负责人，我对很多事情应该亲自过问，不论处理的好坏，都应该给上级一个明确的汇报和交代。出来端正态度，认真工作之外，我也要抽出空闲时间提高自己的学习和专业水平，同时保持工作的细节。
2，我今后做事情必须严格要求自己，做一个认真负责，勤奋的工作人员。我要时时认真的了解组织领导的意图，不能将领导的意思偏之千里，要将自己的工作做好做精。
通过此次深刻的检讨，请x总信任我。我今后一定认真努力地位公司做工作，为公司的发展献上自己微薄的一份力量。
此致
敬礼！
检讨人：xxx 20xx年x月x日
尊敬的领导：
您好！
由于我自身原因，致使xxxx，造成了严重不良影响，在此，我首先做出诚恳的检讨。
领导提出批评后，我进行了深刻的自我反思，对近段时间的工作进行了梳理总结，认为自身主要存在以下问题：
1、思想懈怠，责任心不强。思想麻痹大意，认识不强，对工作重视不够，有时存在“得过且过”、“差不多就行”的想法。2、工作作风不深入、不扎实、散漫松懈，工作安排不具体、落实不到位。对领导布置的工作，不是一马当先，而是左顾右盼，没有立即落实，甚至有时存在“在其岗不尽其责”的现象。
3、对下属要求不严。在工作中，对下属要求太松，监督不力。发现工作存在问题时，总是觉得给下属留点面子，没有给予立即纠正，实际上，这样不仅不便于管理，而且造成了工作上的失误。
鉴于上述存在的问题，我向您做出深刻保证：
一是加强学习，绷紧思想这根弦，认真学习单位相关管理制度，立足职能职责，不断提高执行力，提升服务水平；
二是坚持工作上亲力亲为，严格要求自己，端正工作态度，形成严谨、稳妥、效率的工作作风，抓好管理制度的督促落实，制定出切实可行、可操作性强的管理方法；
三是在以身作则的前提下，严格要求下属，决不放松对他们的要求，只有这样才能有利于工作的开展，从长远来讲，也有利于他们的个人成长。
领导的批评使我认识到自身存在的不足，给了我一个反思自我、自我警醒的机会，我恳请领导能够接受我真诚的歉意，并在以后的工作中继续监督我，指正我。
此致
敬礼！
检讨人：xxx 20xx年x月x日 尊敬的领导：
您好！
我怀着自责、反省和感激的心情写这份检讨书，在单位x年的日子里，这里留给我了很多成长的脚印，留给我了很多感动的画面，留给我了很多悔恨的泪水，更留给我了很多从做人到做事的经验和教训。看着自己到现在仍然保存被xx酒店录用的短信，回想每一次x总对我的教导、和同事一起并肩作战的情景，心中太多怀念和回忆以及对自己犯下错误的悔恨。
作为一名管理者，部门的管理好坏，部门员工的思想好坏和自己平时的努力、付出是分不开的。在从刚刚到xx酒店的全心投入、认真工作到现在整个部门发生的事情，以及对酒店、对其他同事造成的影响，我是付有不可推卸的责任的。经过认真、仔细的反省，我认为在以下几点是我犯下的错误：
1、在自己对工作的用心以及投入上面。任何一件事情，如果不全身心投入，就没有办法去做好，做人如此，做事也如此。对于自己的工作，对于酒店对我的信任、对于一个团队对我的信任，我没有把所有的心思都放在工作上，在思想上的松懈，导致了部门管理的松懈，导致了部门业务的监督不力。
2、在作为一名管理者与员工之间扮演角色上面。作为一名管理者，应该分清自己在工作岗位上扮演的角色，认真履行自己的权利和职责，对于我来讲，一直以来对于员工，把生活和工作没有分开，过于的在乎感情，以错误的方式给予员工错误的人际关系概念。3、在部门监管力度方面。作为一个部门经理，特别是作为酒店重要经营部门来讲，前台是有着大量现金和账务业务的部门，怎样从制度上约束员工，从业务上指导员工，通过不断的检查和复查，找出流程上存在的问题和预见可能发生的问题，是作为一个管理者必须要做和思考的事情。但是，在这点上面，我没有做到认真监督、努力去寻找及发现错误和漏洞，造成酒店的损失。
此致
敬礼！
检讨人：xxx 20xx年x月x日 | | | | |
内容仅供参考
第2篇：集团对下属的管理
第三十九条 加强对子公司的会计内部监督，强化核算制度
1、各子公司要建立总稽核制度，由专人负责会计核算的质量，复查会计核算中的会计凭证、帐簿、报表等,必要时要设立总稽核员。
2、各子公司的财会部门要加强对业务收付款的监督，建立严格的收付款制度，付款要有付款凭证，业务与财务负责人共同把关;收款要与原始凭证核对，避免业务收入流失，加快款项收现。
3、定期与银行对帐，不容许再出现新的长期银行未达帐，对历史形成的长期未达帐要跟踪管理并责成责任人或专人追查。及时核对银行存款日记帐和银行对帐单，对差额必须逐笔查明原因，并按月编制 “银行存款余额调节表”，由于对帐不及时造成企业重大损失的直接责任人及其领导要追究责任。
4、各子公司财会部门对应收、应付款、预收、预付款等往来帐款要向有关业务人员定期反馈，责成有关当事部门和业务员负责解决。各子公司领导应带头遵守财会制度，对子公司领导违反财会制度，经劝阻不听时，财会人员一定要越级上报，公司对敢于维护财会制度和公司利益、同各种违反财会制度行为做斗争的人和事给予支持和奖励。对于子公司领导协同作弊，损害公司利益的，要加重处罚。第四十条 加强对子公司筹资行为的管理
1、各子公司应根据业务发展需要合理筹集资金，建立资金预测及分析制度，应根据筹资用途分析确定筹资方式，尽量把子公司沉淀的资金集中起来，统筹使用，发挥效益，避免盲目筹资使子公司背负沉重的利息及偿债负担。
2、公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司年末编制下年度筹资、借款预算(内容包括筹资渠道、用途、借款期限等)并上报公司，公司汇总后，根据发展需要以及各子公司资产负债率和或有负债比例等财务状况，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。第四十一条 严格各子公司的资产报损管理
1、各子公司要加强资产的管理和核算，有效的控制资产损失。各子公司如需处理资产损失，须递交拟报废资产清单报公司有关部门审核。根据公司管理权限经审批后，方能进行会计处理。
2、确认应收帐款坏帐损失必须符合国家规定的条件，对已经作为坏帐损失处理的应收帐款，仍要加强催收管理，尽量减少公司损失。第四十二条 规范子公司的投资行为，减少投资损失,加强对被投资企业的管理
1、各子公司对投资问题要进行认真研究，建立严格的审查和决策程序，坚持领导班子集体讨论，财会部门参与投资项目的可行性研究。
2、各子公司必须加强项目投资后的管理工作，要把所有投资项目纳入投资预算，杜绝帐外投资，对本公司控股的投资项目，其财务主管人员原则上要由本公司派出，被控股公司召开董事会，本公司应要求派财会人员列席。各子公司应建立健全投资内部控制制度，加强对投资项目的跟踪管理、审计监督，制定有效的预算管理指标，定期进行考核。
第四十三条 要求各子公司建立成本控制体系，加强成本费用控制
1、各子公司要对本公司的成本费用进行分类核算。在此基础上，编制成本费用预算。
2、各子公司应成立预算委员会对成本控制进行管理，子公司领导在加强全面预算管理时，应重视成本的控制管理。要以成本预算为成本控制的依据，在执行预算的过程中，定期对实际发生的成本和预算成本进行比较，发现差异及时查出原因，采取措施，加以改进，以保证成本预算的实现。预算期终了，要将日常发现的差异及原因汇总分析，找出成本变化的规律，并提出进一步改进措施。
3、各子公司要强化单笔业务的细化核算，加强对每一笔业务进行细化的成本核算与控制。
4、各子公司要结合本公司实际情况，对一些重点费用开支项目制定具体的管理办法。如：差旅费、业务招待费、邮电费、出国费、办公费等的管理办法。
第四十四条 实行重大事项报审制度
1、各子公司大额贷款、对外担保、投资项目、重要固定资产或生产经营设施的添置、产权变更(兼并、破产、股改制度)、资本金变更以及重大经济案件等实行向公司报审管理，各子公司财会人员要把好关，凡规定要向公司上报的要及时上报。
第四十五条 控制担保风险
1、各子公司不能为其他单位或个人提供担保，如有特殊需要时，必须由领导班子集体讨论决定，报公司审批，由法人代表对外签署协议。
2、在防范担保风险上，各子公司领导要有风险意识，必须经领导班子讨论决定，在具体工作中，涉及担保工作程序的有关部门要严格按照各项管理制度办事，切实起到监督作用。如有个别领导违反规定经劝阻不听的，子公司财会人员应越级上报，如不上报，视为失职;如和子公司领导共同违反担保规定，将严肃处理。
第四十六条 强化预算监督控制管理
1、各子公司要重视对预算执行的监督和控制,要按月检查预算完成情况，分析实际与预算的差异，提出有效措施，在日常工作中控制差异，保证预算任务的完成。遇重大差异或其他重要情况，应及时上报公司。各预算单位预算委员会每季度召开一次预算检查会议，检查、分析预算执行情况，按季上报预算完成情况季报，每半年和年度要提出检查总结分析报告，半年时提出下半年预算完成预测及工作措施。
2、为保证预算的严肃性，预算单位不得对公司已下达的预算随意调整。在预算执行过程中，预算单位如因特殊情况，需对现行预算进行调整时，必须向公司预算委员会提出书面预算修改申请，就预算调整内容和原因作出详细说明。
3、各预算单位在每年10月份预测当年预算执行情况，并预测下年度主要预算指标，着手编制下年度预算，在决算工作之前，完成下年度预算编制工作。
第四十七条 深化财务总监委派制
各子公司财务总监负责组织领导各子公司的财务管理工作，参与各子公司重要经济问题的决策。子公司的财务经理向财务总监负责并报告工作;财务总监向子公司总经理及公司财务部负责并报告工作。
第3篇：对下属单位的财务管理
行政单位对下属事业单位的财务控制措施
一、事业单位的预算管理
预算是对于未来的一定时期内的收入预算和支出计划。对事业单位来说，财务预算对其有着重要的作用，它不但规定了单位的支出与收入的各项数据与用途，而且在一定程度上还可以看出此单位在一定时期内的发展方向与范围。并且可以体现出此单位在财务、资本与经营等多个方面的收入、支出与现金流等整体规划。预算是将各种事业单位的各种经济活动用货币的形式表现出来的一种方式。
事业单位的每一个项目、活动都有预算，它是为实行这个项目、活动的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。预算是预测与有机会的本文由论文联盟收集整理处理变量的有机结合，它决定着单位未来的发展方向。所以预算对整个事业单位来说是非常必须的、重要的，行政单位在对下属事业单位进行管理时可以通过以下措施对其加以控制：
下属事业单位为基层预算单位，拟定预算需要由上级行政单位批准，并且所作出的预算需要向上一级行政单位申报。为了能更好的做出既符合行政单位要求的又符合事业单位自身发展的预算，事业单位在做预算之前可先向上级汇报本单位的情况与想法，并请上级行政单位预先下达预算控制数。
下属事业单位需要向上级行政单位申报预算，预算批准后需要按照批准的预算实施，并定期将实施情况真实的向上级行政单位反映。
上级行政部门可以对下属事业单位进行统一的收支管理，实行定额、定向拨款。事业单位应主动向上级行政单位汇报自身单位的具体情况，有助于上级行政单位做出符合事业单位本身的预算。上级行政单位应当根据下属事业单位的年度计划和相应的支出需求，结合以前年度的预算执行情况和以前年度结转和结余情况，考虑上资产占有和使用情况等因素进行综合判断，制定出有利于下属事业单位发展的、可实行的预算。
下属事业单位在实行预算时也应注意：事业单位应当严格的按照预算活动。根据收支平衡的原则，合理地安排各项资金，不得超预算安排支出。事业单位在执行预算的过程中原则上不予调整。除非情况特殊确实需要进行调整的，事业单位可以依照程序向上级报送报送、审批。事业单位应当严格按照上级行政单位的规定决算，及时向上级单位审核汇总。行政单位在对下属事业单位进行财务控制时因对事业单位的决算工作加以规范，加强它的决算审核和分析工作，使其决算结果能够真实、准确、完整。
二、事业单位的收入管理
事业单位收入是指有日常活动所产生的，会引起单位所有者权益增加的，并与所有人投入资本无关的经济资产总流入。事业单位收入管理时事业单位的各项收入的取得，必须符合上级行政单位所制定的规定，并及时入账，如实填报；应当全部纳入单位预算，进行统一核算、统一管理。
三、事业单位的支出管理
支出是指资产的流出。事业单位的支出是指为了获得另一种资产或者是为了清偿债务所发生的资产的减少。
事业单位的支出管理是指对事业单位所有支出的预算做整体规划和管理的一种方法。需要分析事业单位的支出模式，确保资源在多种支出分配中得到最优的分配类型。制定符合单
位自身的支出管理方案，并得以实施，发挥效果将能大大加快单位对供应商数据的更新速度，使采购人员获得更准确的信息做出采购决策，同时也可以把事业单位内所有供应商的数据库都整合进来，有效的避免出现重复的供应商。支出管理还能够发现低效率的采购，并尽快的进行纠正。
行政单位对下属事业单位的支出管理应采取的措施：事业单位的各项财务支出应当全部纳入单位的预算中去，各项财务支出预算的审核、处理应当按照上级行政单位审核批准的方案实施。事业单位的支出应该按照上级行政单位的规定，符合其规定的开支范围，建立起完整的支出管理制度，对于节约潜力大的支出进行重点控制，管理薄弱的支出进行重点管理。事业单位从上级行政单位取得的项目资金，应当用于上级行政单位下发批准的项目，或者上级行政单位批准的用途使用，做到专款专用，单独核算，并且按规定定期及时得向上级行政部门报告资金的使用情况，随时实时接受上级行政单位的检查监督。事业单位完成上级行政单位下发、批准的专项项目后需要向上级行政单位报送该项目的支出决算和资金使用效果的说明报告书。事业单位在对票据进行管理时也要注意，要依法严格的对各种票据进行审查，保证票据来源的合法性，内容的真实性，并且正确的使用这些票据，不得用虚假票据代替做账。
四、事业单位的结转与结余管理
结转是指单位在期末结账时将一账户上的余额或差额转入到另一个账户中去。一般而来说，结转结束后，转出账户将没有余额剩余。
结余是指年终时将单位一定时期（一年）的各项收入、支出进行抵扣，相抵后的余额。结转与结余主要是在期末反映事业单位的收支情况。事业单位在进行结转与结余资金管理时应专项注意上级行政部门对下属事业单位拨款资金的结转和结余，并严格按照按照上级行政单位下达的规定执行。
五、事业单位的资产管理
事业单位的资产是单位过去发生的交易或者事项所形成的经济资源，或是由事业单位所拥有的或者所控制的经济资源，或是预期在未来能给事业单位带来经济利益的经济资源都属于事业单位的资产。
行政单位在对下属事业单位进行资产管理时应采取的措施：事业单位应当加强资产的日常管理，认真做好单位的记账工作，并定期安排人员进行清查盘点，做到账账相符、账实相符，且定期向上级行政单位进行结果汇报；年末时，事业单位各部门还应全面的进行清查盘点，对单位资产的盈亏等数据及时的进行处理并向上级行政单位汇报报备。事业单位的开户银行和存款账户，应当及时向上级行政单位报告、审批，并由升级行政单位进行统一的管理。事业单位应当加强对应收账款和暂付账款的管理，严格控制应收账款金额，并及时进行清理，避免长期挂账。事业单位的资产增加时，应当及时登记入账，并向上级行政单位汇报登记；减少时，也应当及时向上级行政单位汇报，并进行账务处理。事业单位在进行资产前应先向上级行政部门汇报，获得允许后方可处理。处置时应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行资产评估，进行处理。
六、事业单位的负债管理
事业单位负债是指由事业单位过去的交易或者项目所形成的实时义务，或者预期会给单位带来经济利益流出的现时义务；是事业单位所承担的能以货币计量的、需要以资产或劳务偿还的债务。
行政单位对下属事业单位进行负债管理时应采取的措施：事业单位取得的各项资金收入，都应当严格按照上级行政部门的有关规定及时足额的上缴，不得隐瞒、滞留、坐支、挪用和
截留。事业单位应当加强对暂存款项的管理。不允许将本该纳入单位收入管理的款项纳入暂存款项；对各种暂存款项应该及时的清理、结算，不得长期挂账。
七、事业单位的财务报告和财务分析
事业单位的财务报告是指能反映该事业单位在一定时期内的财务状况和预算执行结果的具有总结意义的书面性文件。财务分析是依据所提供的财务会计核算资料和其他相关资料，对该单位财务活动过程和结果进行分析和研究的过程，并根据资料做出分析报告和评价。事业单位在编制财务报告时因做到真实、完整、准确、及时，并能够认真准确的对所作出的财务报告进行报表分析，定时按照规定向上级行政单位报送。
八、事业单位的财务监督
预算管理、支出管理、收入管理、结转和结余管理、专用基金管理、负债管理、资产管理等都是事业监督范围。事业单位财务的监督应该做到事情发生前能够了解勘察、事情发生时实施跟进及时知道事项的进展情况、事情完成后进行总结相结合，不仅要实施日常监督，有特殊事项时还应专项监督，形成全面的财务监督管理制度。
九、结束语
事业单位财务管理的任务是：编制合理的单位预算，并严格按照预算执行；能够完整、准确的编制单位决算，真实的反映出事业单位的财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全的财务管理制度，加强事业单位经济核算标准程度，实施绩效评价，达到提高资金使用效益的目的；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。为了使事业单位的日常工作过程中的财务行为更为规范，上级应当加强对事业单位的财务管理和监督督查工作，这样有利于下属事业单位提高资金的使用效益，保障事业单位健康发展。下属事业单位也应严格按照上级行政单位制定出来的规则进行活动。
第4篇：某集团公司对下属分子公司绩效管理规定
某集团公司对下属分子公司的绩效管理规定
一、指导思想
为有效激励分子公司管理者，推动分子公司的持续发展及规模效益增长，逐步规范内部管理，特制定本方案。
二、绩效管理指标体系说明：
绩效管理指标体系分为关键业绩指标、内部运作指标、满意度指标和周边绩效指标四类。其中：关键业绩指标反映分子公司经营业绩和经营成果；内部运作指标作为衡量分子公司内部运作效果和规范性的依据；满意度指标通过员工满意度信息和客户满意度信息的收集和分析对公司组织和文化基本状况进行一定的反应；周边绩效反映在达成职责和任务的过程中对工作业绩有影响的支持性因素，涉及工作责任心、服务意识、工作效率等多方面因素。
在此基础上，设立基准指标，作为绩效管理体系主体的基础，具有“一票否决权”。
三、分子公司绩效管理指标体系：
分子公司2003年绩效管理指标体系
指标类别 指标名称 评价标准 信息来源 考核频率 权重（%）评价方法
关键业绩指标 主营业务收入 总部财务部 季度 18 定量
净利润 总部财务部 季度 27 定量
回款率 总部财务部 年度 10 定量
内部运作指标 管理体系规范性 总部企管部 半年 15 定量结合定性
产品一次交验合格率 各分子公司提供报表，总部企管部核实 年度 5 定量
员工流动率 人力资源部 年度 5 定量
满意度指标 公司内部员工满意度 总部人力资源部做各分子公司员工满意度调查 年度 5 定量
公司外部客户满意度 总部企管部做各分子公司客户满意度调查 年度 5 定量
周边绩效指标 周边绩效 各部门提供信息，总经理或主管副总评价 年度 10 定性
基准指标 重大质量事故 在考核期内，基准指标内容：
1、若出现一次，则考核结果按50%计；
2、若出现两次以上，则考核结果为零
重大安全事故
重大客户投诉
四、分子公司综合绩效考核指标说明：
1、主营业务收入：以财务统计口径为准。
指标的确定（原则上，可调整）：在三年平均主营业务收入基础上加上行业平均增长预测及公司预期增长，得到主营业务收入指标。此作为主营业务收入指标的底线，总部用类似于投标的方法和各分子公司确定指标。
注：如果有导致主营业务收入重大变化的因素出现时（增加投资、新上项目、宏观环境剧变等）可进行相应调整
2、净利润：以财务统计口径为准。
指标的确定（原则上，可调整）：三年平均净资产收益率乘以期初净资产，在此基础上加上行业增长预测及公司预期增长，得到净利润指标。此作为净利润指标的底线，总部用类似于投标的方法和各分子公司确定指标。
注：如果有导致净利润重大变化的因素出现时（增加投资、新上项目、宏观环境剧变等）可进行相应调整
3、回款率：销售回款/主营业务收入×100%
指标的确定：参照三年财务数据结合现状加上一定比例的增长
4、管理体系规范性：企管部、人力资源部、财务部每年组织工作小组对各分子公司做两次管理内审（上下半年各一次），从技术研发、生产、销售、质量、安全、固定资产管理和人力资源管理等方面（具体请见《管理体系规范性考核计分表》），运用评审表以逐项打分的形式检查各分子公司制度的完善性和运行的有效性，以内审情况结合管理制度执行方面的其他信息定性评价
5、产品一次交验合格率：以现有统计制度规定为准，分子公司提供报表，总部企管部核实
6、员工流动率：离职人数/年平均人数×100%
7、公司内部员工满意度：根据员工满意度调查结果得分（如包括企业形象、领导行为、工作回报、工作协作和工作本身等几个方面，具体见《公司内部员工满意度调查表》）
8、公司外部客户满意度：根据各分子公司外部客户满意度调查结果得分（如包括产品质量、服务及时性有效性、协调和沟通、对客户支持充分性和客户关系等几方面，具体见《公司外部客户满意度调查表》）
9、周边绩效：股份公司总经理或主管副总根据各部门提供信息和与各分子公司总经理工作联系中所获信息定性评价（如包括责任心、工作品质、工作技能、工作效率、团队建设、学习创新等方面）
五、考核操作说明：
1、各类角色和权限：
？ 被考核者：各分子公司包括总经理及副总经理、总经理助理的整个领导班子。
？ 考核者：股份公司总经理或主管副总。在绩效管理过程中，考核者除考核外，有指导、帮助、激励被考核者的责任和权利。
？ 归口管理部门：企业管理部。负责组织绩效考核的实施，汇总整理绩效考核结果，并负责绩效申诉的组织处理。
？ 信息提供部门：财务部、企管部、人力资源部、工会
？ 考核结果审核者：股份公司绩效管理领导小组（股份公司副总以上组成）
2、考核内容和频次：
？ 绩效考核频次：
-季度考核：主营业务收入和净利润指标；
-年中考核：主营业务收入、净利润指标和管理体系规范性指标；
年薪特殊情况具体商定
-发放办法见第七部分
总部对各分子公司领导班子考核，但每个分子公司应将指标分解，落实到各部门，形成各自的考核体系，让部门、员工都知晓考核指标以及与自己利益的联系。各分子公司的考核方案一式三份上报总公司财务部、企管部和人力资源部备案
第5篇：关于建筑企业对下属挂靠项目的管理问题
关于建筑企业对下属挂靠项目的管理问题
根据市场规律，一个建筑企业要做大做强单靠自身的实力是远远不够的，因此“项目挂靠”的现象也越来越普遍，它可以整合不同的社会资源，能为建筑公司带来经济效益、社会效益，充实公司业绩、扩大市场影响力，但任何事件的发生都是双面的，如果被挂靠企业无法正确的处理这种模式，也是就是没有正确的管理好下属挂靠单位的话，往往将适得其反。
本人因在挂靠项目上从事5年的现场施工管理工作，因此本文将从被挂靠企业的角度出发，通过以往的经历分几点谈谈如何将挂靠项目管理好,取得利益，规避风险。
一、被挂靠企业应全程专人专部门监管
每一个涉及或可能涉及挂靠的建筑施工企业，都应制定挂靠管理办法，公司领导应该高度重视。
被挂靠企业在挂靠管理中的角色，应该定位为提供服务（因为挂靠单位必须缴纳较高的管理费用），除了提供资质外，还应该为挂靠者提供日常办事的方便。被挂靠公司的办事人员应该具有提供服务的意识，摒弃别人求我办事的傲慢态度。
除了提供服务，同时还要起到监督、指导的作用。没有监督，质量和安全是得不到保障的。万一出了重大的安全事故或者质量事故，如果挂靠者闪人了，还得自己抬着。像上海城这样的事故发生，谁都跑不了的。因此被挂靠者应该制定完善的公司管理制度，从挂靠项目的前期运作到最终的合同签订再到合同主体的完成过程直至最后的合同完成单靠某个人兼着办理一下的想法已不现实，必须由公司多个责任部门（人员）协同完成。操作过程中责任应该落实到部门、落实到个人,并且要做到按时考核、奖罚分明，有效避免办事过程中的不作为、推三阻
四、互相推诿。因此首先被挂靠企业应制定好相关的制度，设立专门的管理部门，让挂靠单位清楚的了解到公司来不管是经济、技术等问题都应该找哪个部门（人员）协调处理。
二、对挂靠项目的管理应以合同管理为主线，资金管理为核心
被挂靠公司要有明确的合同管理制度，所谓的合同，不仅仅只是与挂靠单位签订的挂靠合同，而是包括以公司名义签署的承包合同、对分包商的分包合同、材料采购合同、设备租赁合同、劳务用工合同等。被挂靠单位不能只拿着一份挂靠合同按时收点管理费就完事，这种想法往往是很危险的，因为一旦挂靠单位（个人）由于某些问题“跑路”后，剩下的经济纠纷、事故受害人最终只会追究挂靠公司的责任。
如何尽可能避免可能出现的合同纠纷，必须先从头抓起。挂靠者以被挂靠单位名义签订的合同都要经过公司相关部门（预算、工程部、财务部等）负责人会签（制定专门的会审表），不能一人说了算，更不能会签人员随便签个字应付了事，要强调如果以后哪个合同出了问题，引起了纠纷，相关会审人员也要承担失职的处分，强调从严把关。
其次一个合同签订后，公司应做好过程的监督和控制。以工程部门为例，工程部门可以根据总包合同上几个付款的主要节点对挂靠项目的进度进行控制，如挂靠单位进度未达到合同要求且严重滞后，这公司就要引起重视了，是挂靠项目的资金用摞用导致无工程款进度滞后、还是挂靠单位管理人员或劳务人员技术水平不行，这就要靠工程技术部门根据合同去现场找原因了；公司派人至挂靠项目检查，哪些应处罚，哪些是不达标的这也得根据双方的合同约定，因此被挂靠单位千万要注意挂靠单位履行合同过程的监控。
被挂靠公司要知道如何规避不必要的风险，要督促挂靠者尽可能的与那些业务对象直接签合同，合同签定后被挂靠企业至少要手执一本。要为挂靠者提供签合同的方便，当然除了监督部门要求必须公司签订的合同除外。最后，被挂靠公司对于挂靠项目的合同管理，最核心的还是经济了。现在任何项目的建设方都是将各种款项转账至公司然后再由公司财务下发到挂靠项目，因此要让挂靠单位服从管理抓住经济才是最主要的。这就牵扯到了各部门的配合了，有的被挂靠公司认为既然建设方肯付款那么公司跟着付一定没问题，往往挂靠项目财务人员拿着转账单就直接可以至公司要求转账了，其实这是错误的，你现在不趁着要付款了“卡”下它，以后付了款还怎么管理？因此这就要公司提前预判，调动各部门的机动性了，付款前工程部组织至项目检查，看进度、看质量、看安全文明、看资料（这后面会详细分析）；预算部门进行成本分析实际完成了多少工程量，是否超付；把关项目是否考虑农民工工资、材料租赁费等与第三方的费用支付，现在农民工、材料商围堵公司的现象不就是工程款支付不到位导致的吗？最好是每笔工程款付款前要求挂靠项目负责人进行书面承诺，“该笔工程款公司已按合同支付到位，且承诺公司付款后项目负责人将按与劳务、材料、租赁单位合同进行付款”，以规避以后可能出现的经济纠纷。
三、被挂靠公司应做好对挂靠项目现场的全程监督、管理工作
公司不应只看到挂靠项目带来经济效益，应更看重是否可以给公司带来社会的品牌效益，因为一个项目的芙蓉奖甚至鲁班奖等行业殊荣这是用金钱无法衡量的，因此一个品牌公司对挂靠项目的管理不仅仅是合同和经济管理，项目施工过程的现场管理也是尤为重要的，这大概可以归纳为以下几方面：
1、工程形象的管理
公司应该理解为每个挂靠项目都是公司对外的一面旗帜，是公司穿在外面的衣服，公司接业务前建设方为什么喜欢选在建项目考察就是这个原因，那么怎么让这件衣服看起来漂亮，这就是一个项目正式启动首先要进行管理的了。我认为每个公司的项目是否是挂靠它始终是代表着公司的形象，因此公司内部应有专门的部门（宣传部门）进行统一管理，如项目的牌楼、大门、围墙、板房应怎么做、基调色是什么，办公室、会议室、项目经理办应怎么布置、现场规划应怎样处理，小到安全帽的司徽等这都需要一个统一的标准，要有自己的特色，让别人还没看见牌楼上公司的名称就知道是什么公司的项目那是最好的，建议可以做一本公司临建设施怎样做的宣传册，让挂靠项目一看就一目了然。
2、进度的管理
一个工程想获得最大利益进度是其中一方面，现在不管是政府市政项目还是楼盘项目哪个不是打着“为迎接XXX全体施工人员三年如一日日夜奋战”的标语，那么怎么样才能做好挂靠项目的进度管理呢？我认为首先公司应对项目的管理班子进行把关，必须有齐全的管理人员，项目内部分工要明确，挂靠项目正式开工前必须向公司上报一份内部的管理人员组成，某些挂靠项目老板为了节省成本，往往一个工地就只那么2、3个人，这是不现实的，因为一个工程的建设所牵涉到的问题并不是靠一两个人可以解决的，也不是一两个人的精力可以完成的，这要靠公司提前与挂靠项目老板进行沟通好；其次，项目部组建后必须上报一份实际的工程进度计划给公司，便于公司对大局的整体控制，公司工程部门可以根据此进度定期对项目的进度进行检查，制定相关的应对制度，如完成了怎么奖励，延期了怎么处罚，寻找原因，是项目管理班子的问题还是劳务队伍不行，情节严重的坚决要求更换相应人员，做到奖罚分明；财务部门在付款时也应征询工程部、预算部的意见，不能付款就不能付，直到问题处理完毕。
3、工程安全文明、质量的管理
一个项目是否能顺利完成的关键还是安全文明施工和质量严把关，因此公司对于挂靠项目要制定好严格的管理制度并把制度贯彻落实到项目。首先安全文明施工方面，公司应在挂靠项目设立专职的安全监督员，负责定期对项目的安全文明施工、现场文明进行督促与监督，及时传达上级、公司对安全文明施工方面的新文件及相关要求，组织项目进行学习，签字，且最好是项目安全员工资由公司专门发放，公司定期进行考核，把主动权抓在手里；财务做好账务监督，安全文明施工费用单独立项，做到专款专用。
质量技术方面，公司工程部门人员也要对所负责的挂靠项目承包图纸基本了解，这样你才能在现场看出问题，同时至现场检查不能光看成品，主要是每个工序施工过程的控制，做到事前发现隐患，消灭隐患。如某项目即将进行比较重要的进度节点砼施工，你就要对其的施工方案、与劳务人员的交底情况等资料进行预控，看方案是否可行，不要等别人楼板、柱等构件的砼打完了再去看有没有蜂窝麻面，你应该在模板、钢筋安装的时候就去检查，看支模架搭设是否合理，钢筋是否按图纸要求下料，砼标号类型是否正确，这样才能从源头上发现问题。
如果挂靠项目较多的大型企业，可以定期每月或每季度组织全体项目进行公司内部的项目现场安全文明施工、质量方面的大检查，由公司牵头，各个挂靠项目的主要技术人员参加进行评比，好的进行奖励，奖励从哪里来？自然从最差的那里扣，这样各挂靠项目内部形成一种相互比较、竞争的意识，这不管对挂靠项目还是公司自身都是百利无一害的。
4、工程资料的管理
工程资料往往是每个被挂靠公司管理的薄弱环节，其实工程资料的管理也是相当重要的。打个最简单的比方，如果公司想自己去投个标，做标书就必须要公司类似完成项目的中标通知书、单位工程竣工验收表等重要项目技术资料，而往往项目发生重大安全、质量事故后，稽查部门最先就会封存项目的资料室及电脑，首先看你事故发生前监理单位、施工单位是否按规范要求进行了方案的编写、安全交底、技术交底是否齐全等，从资料查找责任主体，因此公司也要设立专门的档案部门对各挂靠项目的资料进行收集、归档。
安全资料方面挂靠项目必须提供特殊工种的上岗证件（抽查是否认证相符），租赁设备的厂家资料、方案、检验报告必须齐全，抽查特种设备的日常台账是否按时按实填写，每道工序是否进行了安全教育，从这些方面对安全资料进行监控并存档，并且公司也要定期对项目进行安全教育，组织文件的学习，从这些方面进行监控可以为公司规避部分责任。
施工过程资料的控制公司可以定期对项目工程资料进行抽查，看工程进度与资料是否同步，特别是实验资料的控制，是否做到重要材料先检测后使用，检查各项施工方案是否齐全，符合实际情况等，也就是说挂靠项目如果连工程资料这个指导性的东西都无法达到要求的话就更谈不上搞好安全、质量方面的实际工作了。
综上所述，一个公司如果要管理好下属挂靠项目，就必须先从自身进行严格管理，制定好专门的管理制度及设立各个职能部门，必须将责任落实到部门落实到人最后落实到项目，这就是我关于挂靠项目管理的几点看法，请领导予以指证。
巢中一 2012年11月
第6篇：广东省食品行业协会对下属专业分会(委员会)的管理规定
广东省食品行业协会对下属专业分会（委员会）的管理规定
第一条 总则.为加强协会内部管理，统一步调，协同作战，使协会和各分会(委员会)在搞好“三服务(为会员、为企业、为社会服务)”中增强凝聚力并得到发展，特制订本管理规定。
第二条 分会(委员会)的设立原则
分会(委员会)的设立应遵循下列原则：
1、年产值超过100亿元的小行业；
2、具有明显广东特色的行业；
3、很有发展前景的行业。
分会(委员会)的设立要以是否有利于协会的发展，是否有利于全行业的发展，是否有利于全省经济的发展为衡量标准。分会(委员会)确立后，由协会统一报省民政厅备案。
第三条 协会与各分会(委员会)的关系
为领导与被领导的关系。
第四条 分会(委员会)的名称
综合性的一般叫委员会，如广东省食协质量委员会、广东省食协营养指导委员会，但广东省食协美食家分会例外；行业性的叫专业分会，如广东省食协速冻食品、冰淇淋专业分会、广东省食协啤酒专业分会等。
第五条 分会(委员会)的组织机构
分会设理事长1名，副理事长若干名，秘书长1名，副秘书长若干名，常务理事、理事若干；委员会设主任1名，副主任若干名，秘书长1名，副秘书长若干名，委员若干。分会(委员会)的理事长(主任)一般聘请该行业或该专业的专家、教授担任，由该行业的龙头企业总经理兼常务副理事长和秘书长，并将办事机构设在该龙头企业内，日常工作由该企业派人负责。
第六条 公章管理
各分会和委员会公章刻制由协会秘书处统一办理。
第七条 分会的义务
1、定期上报业务计划(每年的一月、六月分别报上半年和下半年的计划)，每季度报一次行业的经济效益统计报表。每月(或双月)出一期行业简讯，发布有关的行业政策信息、产品信息、生产信息等。
2、参加协会秘书处每季度召开的分会(委员会)例会，具体汇报分会(委员会)工作。
3、服从协会各部门对业务工作的协调，执行协会会长办公会决议。
4、服从协会对分会(委员会)的财务管理和使用监督。
5、分会(委员会)对协会有支持协会活动经费的义务。
第八条 分会(委员会)纪律
各分行(委员会)必须坚决执行国家、省的有关法律、法规和要求，不得向企业重复收取会费，开展各项业务活动必须上报协会行业部协调、批准后方可组织实施，发文只能发分会(委员会)会员单位。分会(委员会)以协会的名义向企业求助，必须经协会批准。
第九条 分会(委员会)的具体管理部门
由协会行业部负责检查、监督、协调各会分(委员会)的工作，并将检查结果定期上报秘书处办公室。
第十条 分会日常工作的联络归协会行业部。
第十一条 对分会(委员会)的奖惩办法
1、对分会(委员会)工作按计划、按要求完成较好的年终给予通报表彰，由分会(委员会)对业绩突出的个人给予一定的物质奖励。
2、对于拒不执行协会会长办公会决议或行业的部检查、监督的按有关规定给予处理。
第7篇：关于对公司及下属企业推行集团化财务信息管理系统的请示
关于对公司及下属企业推行集团化财务信息
管理系统的请示
公司领导：
为了提高集团本部及对下属企业的管理、监控能力，提高财务工作效率，实现财务管理高效化和统一规范化，并能为领导决策时提供及时有力的依据。在2010年度的经理人述职会上，钟总也提出了要加强公司财务的信息化建设，因此建议对石化投资公司及下属企业推行集团化财务信息管理系统。
一、公司推行集团化财务信息管理系统必要性
财务管理是企业管理的核心，企业管理需要引进先进的管理思想和管理工具，单靠文件，集团管控是不能有效“落地”的，下面从算层、控制层、决策支持层这三个层面简述建立信息化财务管理系统的必要性。
1)财务核算层面难以满足财务管理的需要。随着公司规模的不断扩大，下属企业越来越多，为了有效地完成财务工作，需要对下属企业各类账务进行核算、处理和汇总。在此过程中有以下不足。
A.各个下属企业的财务系统是彼此独立的信息孤岛，缺乏会计数据传输的实时性、一致性、系统性。
B.核算、处理和汇总下属企业财务数据时是人工作业，导致工作效率低且容易出错。
C.集团总部核算依赖于下属企业的各类报表，但是这些报表都是经过处理的，难以反映企业经济业务的本来面目。
D.对下属企业的财务监管依赖于下属企业的报表，导致集团管理层掌握的财务数据大部分是滞后信息。信息失去了及时性，也就是失去其应有的价值。总之，我们的企业需要在发展的初期，也就是在现阶段就实现统一并规范集团财务管理制度以及基础管理信息（包括会计核算制度、会计内控制度、集团财务组织及岗位设置），使集团内的各个企业以及企业的各个部门都在统一的财务经营管理平台上实现集中管理和控制。这些是集团发展壮大的必经之路。2)财务信息的滞后性使得财务管理的实时财务控制困难。主要是预算控制、资金控制和费用控制。公司发展越快，规模越大，控制问题就越突出，我们的企业如果在发展的初期就有意识的去实现这种管控，那么无论我们的公司将来发展的有多快，发展的有多大，我们的财务信息化都将有力的去支持这种发展与壮大。
3)财务决策的支持手段缺乏。管理层进行决策的大量信息只能通过层层报表汇总得到，由于存在时间和空间的局限性等问题，导致决策的实效性和准确性受到影响。
4)集团化财务信息管理系统，实际上是各类先进管理思想的集中体现，如果公司能上系统，那将是公司管理的一场革命，公司的管理能力将有一个质的飞跃。学优秀企业的管理，就是学习他们的管理方法和管理工具，国内优秀的企业几乎都实现了集团化的集中管控。
二、集团化财务信息管理系统帮助我们的企业解决的一些问题，以下是经过与罗经理和软件服务商沟通总结的。
1)集中财务核算。公司下属企业已经有7家、而且分布较广，公司总部面临对下属企业财务信息失真、信息滞后和监控困难的困惑。通过公司的财务集中与监控，可以将不同地域、不同行业的下属企业财务信息有机、快速地联系在一起，强化公司的财务监管力度。
2)实现集团合并报表。集团合并报表、管理报表的汇总、合并处理会占用大量的财务工作人员的精力。集团化财务信息管理系统有多种合并模式的应用，在实施阶段就统一规范下属企业和集团总部的多级科目设置，能快速合并各个下属企业财务数据，产生合并报表。让财务人员从事物性工作中解放出来，也使公司的财务部由财务核算型转变为财务分析管理型的部门，能更有效、准确的为管理层提供决策依据。
3)实现全面预算管理。实现以费用预算为主体的全面预算管理，包括各种经营计划及资金预算、费用预算、成本预算等。合理编制预算，通过对下属各业务单位项目执行情况的跟踪、核算与管理，实现对预算执行情况跟踪控制，有效控制部门、项目费用，降低成本。4)集中资金管理方案。有效地监控公司内各下属企业的经营运作，满足集团资金的内部调配、资金计划执行监督、资金风险监控等管理需要，帮助企业合理利用资金，有效控制资金风险。
5)实现下属企业财务监控、分析与绩效评价。对关键指标和业务数据变化的动态掌握，及时掌握公司及下属企业的财务、业务信息。将考核目标量化，并将年度目标细分到季度、月度、周，对下属企业进行更有效、及时的监控和考核。
三、集团化财务信息管理系统实施方案
1)集团化财务软件选型：已经接触了部分厂商，包括金碟软件公司、用友软件公司等。上述公司都是国内集团化财务软件成功案例很多的厂商，可通过招标选择其中一家做为合作伙伴。
2)团化财务信息管理系统实施时间：从选择供应商到上线时间在6到8个月。3)资金预算：软件：40-50万（包括实施费用）硬件：5万（包括一台服务器）。
四、为了提高集团本部及对下属企业的管理、监控能力，特做出以下请示：
1)开始集团化财务信息管理系统项目，由综合管理部和财务部组成专门的工作小组跟进，组长：廖志军副总，副组长：罗秀延、倪林生、李晶。2)批准软件及实施费用在50万以内。
以上请示、妥否？请批示
综合管理部 2011年3月15日
第8篇：央企下属军工科研事业单位职工薪酬对盈余管理的影响
央企下属军工科研事业单位职工薪酬对盈余管理的影响
摘要：基于《军工科研事业单位会计制度》新旧对比，本文分析了央企下属军工科研事业单位职工薪酬的会计处理对盈余管理的影响。通过分析负债与权益之间的权衡，“集体”与“个人”之间的困惑，影响当期损益还是直接减少基金等实务操作中的问题，本文提出了解决建议。
关键词：职工薪酬
盈余管理
军工科研事业单位
012年12月新的《事业单位会计准则》（财政部令第72号）和《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）颁布之后，军工科研事业单位会计制度作为重要的行业事业单位会计制度，也在不断的丰富和完善，根据修订后的《军工科研事业单位财务制度》，结合军工科研事业单位的特殊性，2013年12月7日财政部修订并颁布了《军工科研事业单位会计制度》（财防[2013]381号）（以下简称新制度）。新制度从会计要素和体例上来看，基本与原制度相当，但是其实际核算科目和管理要求与原制度相比又存在较大的变化。本文就央企下属军工科研事业单位职工薪酬的会计处理对其盈余管理的影响展开思考。
一、新旧制度比较
新制度下“应付职工薪酬”科目核算军工科研事业单位按照有关规定应付给职工及为职工支付的各种薪酬，包括工资、奖金、津补贴、职工福利费、职工社会保险费、住房改革支出等。而《军工科研事业单位会计制度》（财工字[1997]384号）（以下简称旧制度）下 “应付工资”科目仅仅核算军工科研事业单位应付给职工的工资总额。新制度中的职工工资、奖金、津补贴与旧制度“应付工资”科目反映的内容一致。职工福利费据实开支是一个新的制度安排，改变了旧制度下“应付福利费”先提后用的要求，主要用于职工个人福利的开支事项。职工住房改革支出包括职工住房公积金、职工住房补贴、提租补贴等，但旧制度并没有统一的负债类一级科目予以归集，而是使用“专用基金――住房基金”这一权益类科目核算。职工社会保险费具体包括职工养老金、失业保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、女职工生育保险等，旧制度下则是在“其他应付款”中归集。
值得注意的是，央企下属的军工科研事业单位不仅按照新制度编制军工事业报表，还需要按照企业会计准则编制企业财务报表，不难看出，新制度是与《企业会计准则第9 号――职工薪酬》趋同的，旨在完整、准确地反映单位给予的各种形式的报酬或补偿。但是，与企业会计准则相比，仍然存在核算范围的差异，企业会计准则还新扩充了离职后福利、辞退福利和其他长期职工福利。故而，新制度在职工薪酬的确认上还需要更加体现成本补偿原则，这样才有助于完善单位的薪酬管理制度。
二、实际业务中的问题
在实务中，企业会计准则非常明确地规定应付职工薪酬结转至相关成本费用或资产中，而新制度则是在相关成本费用、资产、专用基金各二级科目之间零散的描述。基金制核算模式是将军工科研事业单位作为国家预算体系的延伸和组成部分看待，并没有将其作为一个相对独立自主发展的法人实体看待。即会计处理是计入当期损益或分期计入损益还是直接减少基金（权益），在某种程度上增加了军工科研事业单位利用其操纵盈余的风险。具体而言，除了职工社会保险费的会计核算范围比较明确，一般不存在异议外，工资、奖金、津补贴、职工福利费、住房改革支出等，新制度并没有对其系统的配套实施细则进行详细规范，不便于明确地指导会计处理业务，这无疑给单位的盈余管理留下了空间。
（一）负债与权益的问题
1.期初余额。应付职工薪酬中非常重要的一项内容应付福利费，无论是新制度还是旧制度，其核算与企业会计准则最显著的不同是计提职工福利基金。对于非财政补助结余可以按照不超过40%的比例提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额。显然，职工福利基金计提属于结余分配范畴，对应于企业会计中的提取盈余公积。所以，在旧制度下，职工福利基金除了计提业务外，几乎不存在日常开支的业务发生。各项福利开支均是在“应付福利费”科目下核算，按照工资总额的14%计提计入相关成本费用。而新制度则规定，用于职工个人福利的支出应通过“应付职工薪酬――应付福利费”科目归集后，计入相关成本费用科目，而职工福利基金则用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等方面的支出。那么，在启用新制度之初，“应付福利费”科目余额何去何从自然成为了关键。
第一种做法，参照企业会计准则的规定，“应付福利费”科目余额直接转换为应付职工薪酬的二级科目应付福利费的余额，在以后的会计期间里继续使用，直至用完为止，再在工资总额的14%限额内据实列支。这种做法使得会计处理得以具备延续性和一致性，并且较旧制度而言显著地增加当期利润，甚至根据余额的大小能显著影响以后若干期间的损益。
第二种做法，将负债类科目应付福利费余额全部转入权益类科目专用基金的二级科目职工福利基金中。这种做法会使报表的资产负债率发生较大变化，对报表信息使用者准确衡量当期的偿债能力并做出合理决策造成一定干扰。但是，对于单位本身，在利润预算指标能够完成、对EVA影响较小的前提下，其转换期的偿债能力较大提高将有助于当期的央企负责人经营业绩考核和中央企业综合绩效评价。
在实际操作中，第二种做法还可以根据盈余管理的需要确定是年初转换还是年末转换。究其本质，选择年末转换余额能够得到上述两种做法的叠加效应，既在转换当期增加了相当于当年工资总额14%的利润总额又享受到了转换之前多年累积负债余额转增权益降低资产负债率的好处。
2.后续计量。值得注意的是，截至2013年底巨大的应付福利费余额说明，军工科研事业单位每年实际支付的福利费用远远达不到工资总额的14%，实质上虚增了相关成本费用。新制度规定，“不再按照工资总额的14%计提计入相关的成本费用”是符合收入成本匹配原则的。但是，新制度规定单位应通过“应付职工薪酬”科目归集用于职工个人福利的支出，计入相关成本费用科目，职工福利基金则用于开支单位职工集体福利设施建设支出或补助、集体福利待遇等，以及按照国家规定可由职工福利基金开支的其他支出。负债类科目和权益类科目的划分规定过于笼统，“集体”与“个人”的区分界限模糊。
在实务中，为达到盈余管理的目的存在两种极端的可能。要么由于利润预算目标完成难度大，而把职工福利费全部在“专用基金――职工福利基金”科目中核算，这种做法显然不符合新制度的规定。内审人员必然会核查出来，要求其调账。要么为了利润预算执行准确性，需要“隐藏”部分利润，便把职工福利费全部通过“应付职工薪酬――应付福利费”计入相关成本费用。这种做法虽不完全符合新制度的规定，但对于此类降低利润的盈余操作，内审人员不会重点关注。
而更多的会计人员则是凭借职业判断区分何为“集体”何为“个人”。其实绝大多数会计人员倾向于谨慎地判断除了制度里明确提到的“集体福利设施建设支出或补助”，即食堂、班车、幼儿园等支出以外，其他一律为“个人”福利。但是随着集体福利设施的社会化和产业化的推进，又有多少单位还存在自办的食堂、班车、幼儿园？承包出去食堂的餐费和租赁班车的费用是否可以划分为“集体福利设施建设支出或补助”？新制度中的“集体福利待遇”到底是指哪些内容？现实情况是即使再怎么谨慎判断“集体”与“个人”，仍然存在盈余管理的空间。负债与权益区分不清，势必影响报表信息可理解性，增加了经营成果反映的不确定性。
（二）工资与福利的问题
由于工资无论何种制度规定，均是计入相关成本费用或者资产，直接影响当期或资产存续期的损益。那么，如何划分工资和福利，便涉及到这一盈余管理链条的头一环节。
按照国家统计局政法司1990年第一号令，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。而《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）明确了企业职工福利费开支范围。比如：企业向职工发放的因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、自办职工食堂经费补贴、丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、防暑降温费、探亲假路费、职工困难补助、福利部门人工费用等。大部分单位在对上述开支核算时，均可以做到准确区分工资与福利。但需要注意的是几类“福利”容易混淆。对于企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，需纳入工资总额管理。企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，作为“各种津贴和补贴”，需纳入职工工资总额管理。
此外，央企下属的军工科研事业单位有着严格的工资总额预算控制，工资总额执行是否超预算直接影响着央企负责人经营业绩考核和中央企业综合绩效评价。而在旧制度下“其他应付款”科目常常“隐藏”着一些本属于工资总额的内容。比如，有单位在“其他应付款”下“职工教育费”科目中核算职工攻读学位的奖励。即使按照新准则转换为“应付职工薪酬”科目核算，很可能该单位工资总额仍然缺失这一“奖励”部分。之所以会造成这样情况，是因为新制度终止了计提福利费，但是并没有终止计提工会经费和职工教育费。所以，工资总额归集的不完整，极其容易给盈余操作创造机会。
（三）住房改革支出的问题
在旧制度下，与住房改革支出相关的一切业务均是在专用基金――住房基金中核算，包括住房改革支出财政拨款的收支，单位宿舍出租收入，拨款以外的单位资助缴存的公积金和住房补贴等。而新制度就国库集中支付问题进行了较大幅度的修订，基本上重新建立了一套财政资金管理核算的体系，使得财政资金的核算在日常核算过程中显现出来。新制度规定住房改革支出财政拨款的收支，纳入“财政补助收入”和“财政补助支出”损益类科目进行核算，但是并没有专门篇章规范其他相关业务。在此情况下为达到盈余管理的目的，自然便会出现不同的处理思路。例如，存在两种极端的业务处理方法。如果单位需要“隐藏”利润，便完全舍弃住房基金科目，与单位所属房屋相关的收入计入“其他收入”，与单位所属房屋相关的支出计入费用，拨款以外的单位资助缴存的公积金和住房补贴通过“应付职工薪酬――住房改革支出”核算，计入相关成本费用。即全部业务均通过损益类科目核算，直接影响当期利润。如果单位需要“维持”利润，除了住房改革支出财政拨款的收支改变会计处理外，其他均照旧。在这两种极端情况之间，单位是选择影响当期损益还是直接减少权益，完全取决于会计人员的职业判断。但是，笔者认为即使存在盈余管理的需要，其会计处理既要符合新制度对住房改革支出财政拨款收支的明确要求，还必须将拨款以外的单位资助缴存的公积金和住房补贴通过“应付职工薪酬――住房改革支出”核算计入相关成本费用，以保证应付职工薪酬核算内容的完整性。
（四）职工医疗支出的问题
与旧制度下的住房基金不同的是，大多数单位“专用基金――医疗基金”是一个没有余额、缺乏来源、赤字运转、年底一次性结转的科目。新制度关于医疗基金也没有任何详细规范，这说明该科目并不适用于反映军工科研事业单位的经济运行情况。是选择通过“应付职工薪酬――应付福利费――医疗支出”核算影响当期损益，还是选择通过“专用基金――医疗基金”核算直接减少权益，仍存在盈余管理的空间。
三、思考及建议
（一）推进《军工科研事业单位会计制度》问题解释的出台
对于《军工科研事业单位会计制度》没有详细规范的业务，会计人员依靠职业判断选择处理，其随意性无法控制。财政部应当广泛收集新制度执行后的第一个年度报表审计意见，针对负债与权益之间的权衡、“集体”与“个人”之间的困惑、影响当期损益还是直接减少基金等问题出台解释办法，明确地指导实际业务操作。同样，各军工集团应积极展开内部审计，对同类问题归纳分析，统一制定会计处理原则，以保证报表信息的准确性、完整性和可理解性。
（二）优化工资总额策划
虽然央企下属的军工科研事业单位有着严格的工资总额预算控制，但是这不能成为四处“隐藏”工资的理由。军工科研事业单位具备天然的高科技企业的属性，应当充分挖掘优惠政策，充分享受高科技企业的政策红利。比如，《关于中央企业计提技术奖酬金和业余设计奖有关问题的通知》（国资分配[2006]243号），中央企业计提的技术奖酬金（“四技”收入）和业余设计奖并没有规定必须计入工资总额。各地方政府同样发布了类似激励政策，比如，《重庆市人民政府关于印发重庆市促进科技成果转化股权和分红激励若干规定的通知》（渝府发[2012]116号）规定，企业实施分红激励所需支出纳入工资总额管理，但不计入工资总额基数，不作为职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等的计提依据。
（三）加强军工科研事业单位会计制度与企业会计准则的对比学习
央企下属的军工科研事业单位包含大量的科研院所，而这些科研院所在2015―2016年会迎来蓄势已久的转企高峰。随着《中国制造2025》规划的出台，航天航空装备、海洋工程装备与船舶、汽车、节能环保、通信网络等等产业重点突破。在这样的大背景下，军工科研事业单位大量优质资产将受惠于此。这些优质资产势必会进入军工集团控股的上市公司里，提高军工资产的证券化率。由事业单位转为企业，再到上市公司，这自然造成会计准则适用性的重大调整。军工科研事业单位的会计人员不能仅仅局限于目前适用的会计制度，而应当针对企业会计准则和上市公司相关规章制度积极展开对比学习研究，为单位今后的各项财务战略决策包括盈余管理需求打下基础。X
参考文献：
1.赵雷.央企下属科研事业单位执行新准则对业绩考核的影响[J].财会月刊，2013，（7）：18-19.2.王建刚，张广彦，赵雷.新《军工科研事业单位会计制度》对实务的影响[J].商业会计，2014，（11）：75-77.作者简介：
吴虹颖，女，中国电子科技集团重庆声光电有限公司纪审部，会计师，硕士。
