肖临骏：检讨公益金的分配与使用由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“使用假学历检讨书”。
王菲：内地彩票公益金的使用和政策也要检讨。博彩业公益金的筹集，赌场肯定靠税收，对彩票公益金，每个国家方法不一，法国是统一预算，中国内地是混合式，一部分是专项公益金，一部分列支在财政里。
目前，法规和规章对彩票公益金的提取和分配比例做了些规定。2005年后，返奖比例不低于50%，公益金比例不低于35%，发行费比例不超过15%。中央部门的比例里，60%补充进了社保基金，专项公益金的比重是30%，分给民政部和体育部门5%。
问题是，目前彩票公益金的提取比例是否严格依法？我的调查结果是，一部分福彩提取了公益金的35%，但现在足彩和一些即开型的彩票其实才提取28%。
若博彩失去公益性，沦为政府或其他组织的牟利工具，就失去了合法存在的理由。
苏国京：每种类型的彩票公益金提取比例不一样，乐透型彩票公益金35%，即开型只有20%，视频型20%，竞猜型只有18%。彩票公益金的法理依据是财政部的规定：上缴中央财政的彩票公益金用于社会福利事业、体育事业、补充全国社会保障基金和国务院批准的其他专项公益事业。
宋宗合（民政部《社会福利》编辑部总编助理）：福彩最初的宗旨是用于扶老、助残、救孤、济困、赈灾，现在把赈灾去掉了；体彩主要用于体育事业，后来也拓展到社会福利和慈善领域。
1987-2013年福彩销售总量9642亿元，筹集公益金3017亿元。体彩的销量达到6927亿元，公益金提取2001亿元。福彩公益金主要用于养老事业、残疾人事业、困难群体救助。
公益金发行中，中央和地方的留存比例，目前是1∶1。省级留成比例较大，县级比较少。当然还存在转移支付，比例大概在40%左右。民政部和体育总局的本级留存里，用于公益慈善的，民政部大概在9%，体育总局4%。
《关于社会福利基金使用管理暂行办法》中约定了一个数字，全年资助总量控制在本级留成10%以内，非常保守的数据。2013年，民政部相关部门草拟了《关于推动福彩公益金购买服务工作的思路和安排》，提出了参考数据，全面资助总量不低于10%。这个办法出来后，希望改变目前政府购买社会组织服务的现状。
慈善能从彩票拿到的钱包括：彩民的捐赠、彩票中奖的弃奖、彩票发行机构履行社会责任做的公益项目。问题包括职责分工不清，分配苦乐不均，公益金使用没有细化，很多暗角。
王菲：体彩占彩票发行份额比重与日俱增。全民健身是最好的社会公益。中央这部分公益金八成用作体育公益，地方现在基本上能做到六成。主要用作全民健身活动，弥补大型体育赛事活动的经费不足、修建设施和体育扶贫工程的专项支出。北京街头那些健身设施，是用体彩公益金做的。有的地方体育公益金使用出现了严重挪用的现象，如山东省，还有西部地区群众体育投入比较弱。
建议从五个方面对博彩提出具体制度改造。
一、必须以法律规范彩票，彩票立法是彩票业成熟的必然标志。
二、重新组织改造彩票机构。按彩票种类确定不同的销售公司，引入市场机制。
三、强化彩票的监管，要成立专门的监管委员会。
四、给民间慈善提供彩票公益金使用渠道。
五、建立问题彩民救助机制。
王行最（中国扶贫基金会专职副会长）：福彩和体彩剩下的钱很多，财政部要找花钱的渠道，但从事社会福利、慈善公益的机构又得不到钱。
2011和2012年，财政部和民政部两家联合，一年拿出2亿做了些招标尝试，对这么大的市场是杯水车薪。公益机构八仙过海各显其能，找到关系可能拨一点。第一种方式规模比较小，第二种属不正常现象。
娄胜华（澳门社会治理研究学会理事长）：行最想让扶贫从体彩或博彩里分一杯羹？既然体育都可以发彩票，扶贫为什么不能直接发彩票？
王行最：1990年代的时候国务院扶贫办就提过，但没批，现在扶贫办又在提，能不能批不知道。
陈海平：要发彩票必须经过国务院的批准，最近十几年来，人大代表、政协委员都提了发行环保彩票、西部彩票，但都没批。有既得利益的问题，福彩、体彩已经把江山打下来了，不愿新的进来。批也很难，要到总理级别。
宋宗合：在中央彩票公益金的分配中，国家体育总局和民政部各自占了5%的份额，这样的分配比例并无参照依据。2013年民政部本级只有10亿左右，还要转移地方支付，可用于政府购买社会组织的资金量很少。
