浅谈农村地区违法医疗广告的整治由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“无违法违规医疗广告”。
浅谈农村地区违法医疗广告的整治
2013-10-15 09:33 随着新农村建设步伐的不断加快，农村居民的生活水平有了极大提高，一些民营医疗机构和商家纷纷把目光投向了农村这个待开发的市场。
这一过程中，各类虚假违法医疗广告也纷至沓来。这些广告或是使用绝对化用语夸大疗效，或是利用专家、患者的名义虚假宣传，也有部分未经审批或超出审批范围擅自发布。这些违法广告大量充斥市场，致使消费投诉日渐增多，社会危害性逐渐凸显。对此，工商部门应切实加大对农村医疗广告的监管力度，莫让农村成为医疗广告监管的死角。
一、农村医疗广告乱象的主要表现形式
户外广告牌随处可见。在公路沿线、场镇周边、人员集聚的乡（镇）等地的房屋墙面、道路建筑、电线杆、门店外随处可见各种写有特色专科、祖传秘方之类字样的医疗广告，这些广告的内容往往粗俗不堪。
印刷品广告四处“留影”。一些不法商家利用印刷品广告成本低、效益高的特点，雇用社会闲散人员，“打一枪换一个地方”，四处散发、张贴小广告。
产品类宣传乘虚而入。一些民营医疗机构或是打着免费义诊、送医下乡、科普宣传等旗号，或是利用患者、医学科研机构的名义进行宣传。这些违法的医疗广告极易对消费者身心造成伤害，使其经济上蒙受重大损失。
上述农村医疗广告存在的主要问题是：民营医疗机构在未取得《医疗广告审查证明》的情况下，擅自发布医疗广告；在《医疗广告审查证明》一年的有效期到期后，未重新提出审查申请，但仍然继续发布医疗广告；未严格按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告；在发布的医疗广告中，出现《广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规所规定的禁止性内容。
二、农村医疗广告乱象的成因
经济利益驱使。农村医疗资源匮乏，医疗水平较低，加之农村消费者相对鉴别能力较低，容易出现病急乱投医的现象，所以农村自然而然地成为民营医疗机构的主要目标市场。一些民营医疗机构为了能够在短期内产生较大效益，收回投资成本，不惜投重金在宣传上，甚至不择手段发布虚假违法医疗广告。同时，一些广告制作、发布单位为了完成经济指标，想方设法拉广告，不严格查验相关医疗广告审查证明文件，也在一定程度上助长了虚假违法医疗广告的滋生。
监管责任缺失。目前，我国对医疗广告的管理涉及多个部门，包括卫生、工商、广电、城管等。每个部门都有自己的职责，没有形成医疗广告综合治理的长效监管机制。多头管理很容易造成责权分离、互相推诿，导致监管不力。
处罚力度有限。按照《医疗广告管理办法》，对法律法规没有规定的，工商机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者予以警告或者处1万元以上3万元以下的罚款。相比医疗广告带来的收益，这些处罚显然不足以对违法者形成震慑力。
行业自律不严。我国的广告业发展较晚，广告行业自律的水平也不是很高，自我约束能力不强。尽管有各种自律规条，但执行并不理想，对广告市场主体的约束力不强。广告主、广告经营者和广告发布者有时不惜自降格调，仅仅满足于无害的道德“底线”，失范行为的出现也就在所难免。
三、整治农村违法医疗广告的对策
第一，查办案件与日常监管相结合，进一步加大工商部门的执法力度。工商机关要从集中力量查办一批农村虚假违法医疗广告案件入手，对农村地区违法医疗广告始终保持高压态势；进一步强化对民营医疗机构广告发布行为的监管，从源头上治理虚假违法医疗广告，对屡次发布虚假违法医疗广告的行为依法从重查处。同时，工商机关要加大对农村地区医疗广告的监测力度，增加对农村地区医疗广告的日常巡查频率，将巡查责任严格落实到人，一旦发现违法广告的苗头立即予以制止；充分发挥在各村委会、居委会设立的红盾维权联络点和联络员的作用，加强对违法医疗广告的监督，扫除日常监管的盲点。
第二，协调配合与信用分类相结合，进一步形成农村医疗广告整治的合力。工商部门必须积极加强与卫生、城管、新闻出版等部门的信息沟通和协调配合，共同对农村地区的违法医疗广告进行联合整治；通过建立民营医疗机构信用档案和农村地区违法医疗广告案例公示、公告等制度，完善对医疗广告市场的信用监管体系，逐步实现对农村地区医疗广告规范化、制度化的长效监管。
第三，行政处罚与行政指导相结合，进一步引导医疗广告行业的自律。工商部门除了对民营医疗机构加强监管外，还必须对广告的设计、制作单位以及广告媒体加强监管，注重通过行政指导的方式使整个医疗广告行业实现自律。工商部门要强化对医疗广告的设计、制作和代理行为的规范与监管，督促医疗广告经营者自觉查验《医疗广告审查证明》，拒绝设计、制作和代理虚假违法医疗广告。对设计、制作和代理虚假违法医疗广告的广告经营者，如情节轻微或者未造成影响的，给予行政指导或者警告。如情节严重的，则必须严厉查处，直至清除出广告市场。此外，工商部门还要强化对广告媒体单位的监管，构筑防范虚假违法医疗广告的最后一道防线。
第四，广泛宣传与引导教育相结合，进一步增强农村消费者的维权意识。一般而言，农村消费者的消费知识相对匮乏，且维权意识较弱。工商机关要积极采取多种形式向农村消费者大力宣传相关法律法规知识，尤其是在医疗知识方面的宣传。要以科普的方法、贴近生活的事例向农民宣传、讲解，增强农民对虚假违法医疗广告的识别能力和防范意识。同时，工商部门在开展集中整治活动时，应通过传媒及时向社会发布违法医疗广告警示，集中曝光一批典型的、性质恶劣的违法医疗广告，扩大影响和教育面，增强消费者的举报意识和维权意识。
