靖边县水资办开展水资源管理能力建设达标活动实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“靖边县城乡建设局”。
靖边县水资办开展水资源管理
能力建设达标活动实施方案
为了认真贯彻落实《水法》和《取水许可和水资源费征收管理办法》，加强全县水资源管理机构、队伍和管理能力建设，全面提升水资源管理水平，按照省水利厅在“十一五”期间在全省开展水资源管理能力建设达标的通知精神和市水务局开展水资源管理能力建设达标活动实施方案，经我办会议研究决定用两年时间，开展此项活动，建立起制度、队伍、业务管理、经费保障“四大体系”。特制定本实施方案。
一、认识开展水资源管理能力建设达标活动的重要意义，成立领导小组
水资源管理是我办工作重点工作之一。我县水资源严重短缺，水的供需矛盾日益突出，随着全县人口的不断增加，经济的不断发展，加之我县是全市能源化工基地，对水资源的需求量越来越大，水资源紧缺已成为制约我县发展的瓶颈。要实现我县经济又好又快的发展，构建和谐社会，就要加快水资源管理能力。为了使本次活动落实到位，特成立专项领导活动小组。
水资源管理能力建设达标活动领导小组
组长：刘培金（水资办主任）
副组长：康正前（水资办书记、副主任）
成员：张雄（副书记）
纪生荣（副主任）
葛成志（副主任）
耿建东（副主任）
二、水资源管理能力建设达标活动的主要内容和目标任务 开展水资源管理能力建设达标活动的主要内容是：用两年左右时间，通过本次水资源管理能力建设达标活动，建立起：“水资源管理制度体系、队伍体系、业务管理体系和经费保障”四大体系建设，把水资源管理工作提高到一个新的水平。
（一）水资源管理制度体系建设
围绕全县的水资源开发、利用、节约和保护工作，制定完善水资源管理工作各项制度、实施方案及考核办法。
1、制定和完善水资源管理工作各项制度
（1）取水许可管理各项工作制度。包括：取水许可工作程序；申请、审查、决定制度；公示制度；变更、延续、撤销和注销制度；取用水户档案管理制度；取用水计划申请审批制度；
（2）建设项目水资源论证工作制度；
（3）入河排污口管理工作制度；
（4）水资源管理人员培训制度；
（5）水资源费征收管理制度；
（6）水事违法案件查处范围及工作程序；
（7）落实水政监察责任制。包括：水行政执法职业道德规范、水政监察员办案制度、水政监察员岗位责任制、行政执法责任制、公示制度；
（8）水行政执法工作制度。包括：水行政执法文书档案管理体制制度、水行政执法统计工作制度、水行政执法监督制度。
2、制定靖边县水资源节约、保护实施方案
（1）节约用水实施方案
（2）水资源保护实施方案
（3）饮用水水源地保护方案
（4）城市供水应急预案
（5）地下水超采区方案
3、制定靖边县水资源节约、保护工作考核办法
（1）取水许可管理考核办法
（2）节约用水考核办法
（3）水资源保护考核办法
（4）水资源费征收奖惩办法
（二）队伍体系建设
1、积极协调编办、人事部门的关系，争取将靖边县水政水资源管理办公室列为公务员管理。
2、落实节水股职能（已完成）。
3、配备必备的办公设备和执法车辆。配备传真机2部，便携式录音机、测流仪、复印机各式1台，数码摄像机、照相机各1台，电脑6台、打印机1台；同时购置征费、执法和监督车共2辆。
4、建立人员培训机制。采取举办专业培训班和参加上级举
行的专业培训班等形式对水资源管理人员每年轮流培训一次。
（三）业务管理体系建设
1、规范取水许可管理。严格按照取水许可审批权限和程序进行取水许可管理，将所有取用水都纳入取水许可审批和监督管理范围；切实加强对取水许可情况的监督、检查，工业及生活取水户办证率达到期100%，农村生活、农业灌溉及其它项目取水许可办证率达到100%；整理、清理取水户档案，完善取水户档案管理；开展建设项目水资源论证及取水许可办理情况；对符合规定的全县新建项目取水而未编制水资源论证报告的，进行检查和查处。
2、加强水资源管理基础设施建设。建立覆盖全县的用水计量和计费远程监控系统，完善计划用水及取水口水量统计上报制度，取水户计量设施安装率达到100%以上，完好率达到90%以上。
3、落实水资源管理有偿使用制度，加大征管力度，依法全面征收水资源管理费，加强水资源管理费征收工作程序，切实做到按月按计量征费，加强水资源管理费征收定期和不定期的监督检查，使水资源管理费征收入库率达到100%，同时建立征收考核机制，确保水资源费年度征收任务完成。
4、全面开展计划用水和节约用水工作。严格实行年度计划用水申报及审批制度，对超计划用水户按累进制加价征收水资源费；落实阶梯式计量水价，节水器具指标体系、市场准入制度。做好靖边县节水型社会建设工作。
5、搞好水资源管理规划工作。
6、深化水资源保护各项工作。开展城市供水水源地水质监测及公告，做好全县城市规划区水质监测和水质旬报工作；加强地下水禁采区、超采区、限采区的管理和保持工作，对地下水禁采区、超采区树立界标界牌、逐步关闭超采区内自备水源井。
7、开展水功能区划管理。
联系环保部门开展水功能区划分和水源地保护工作。8 规范和加强水行政执法工作。规范水事违法案件 查处范围及工作程序、水行政执法法律文书档案管理和执法统计工作，建立水事活动巡查制度及机制。
（四）搞好水资源管理经费保障体系 建设
1、认真贯彻执行国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》、《陕西省水资源管理费征收办法》，加大水资源管理费征收力度，保障水资源管理工作经费，提高县级留成的水资源管理的比例，专项用于水资源的节约、保护、管理、配置和开发利用，使60 %以上的水资源费用于水资源的节约、保护与管理工作。
2、制定水资源费征管奖惩办法，切实落实水资源费征管人员劳动报酬和奖励资金，为水行政执法人员购买必要的人身伤害意外保险和附加意外医疗险，落实执法风险津贴，落实执法办案工作经费。
3、增加水资源基础工作经费投入。
（1）计划投入水资源节约、保护实施方案的编制和审查。
（2）投入万元对地下水禁采区、超采区划边界，树立界标界牌，并开展超采区水位观测；每年拿出5万元用于关闭自备水源井专项经费。
（3）每年从财政列支5万元用于靖边县城市规划区水资源质量旬报工作；投入重点城镇行政断面和饮用水源地、水功能区水质监测工作。
三、水资源管理能力建设达标活动的实施的步骤
第一阶段：准备阶段，从2007年11月至2007年12月。传达、安排和部署全县水资源管理能力建设达标活动，主要是学习领会市开展水资源管理能力建设达标活动的文件精神，制定开展水资源管理能力达标活动实施方案。
第二阶段：制定建设和方案落实阶段。从2007年12月至2008年6月。这一阶段主要是落实水资源管理能力建设达标活动经费，完成经费保障体系建设工作；制定、完善制度体系建设中各项规章制度，编制、制定各项实施方案及考核办法，完成所需的办公设备和执法装备的配置，并对管理人员进行业务技能、专业知识和法律知识培训；规范取水审批权限，完成全县水资源开发利用规划工作；做好取水许可档案管理、水资源统计年报和水资源公报工作，提高取水许可证办证率、取水户取水量设施达标率。
第三阶段：规划修订和功能建设阶段。从2008年1月至2009年10月。完成地下水禁区、超采区边定界、水资源评价修订工作。完成全县水中长期供求计划的修订，饮用水水源地监测体系，开展水功能区水质监测工作。建立用水计量和计费远程监控系统。
第四阶段：总结阶段，从2009年10月至2009年12月。对开展水资源管理能力建设达标活动进行总结，是否达到市上的要求建立起了“四大体系”。
靖边县水政水资源管理办公室 二00七年十一月二十日
