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抚州廉政网――关于在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题
实践活动的实施方案
关于在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动的实施方案时间：2010-04-19 来源 : 市纪委 字体：大 中 小
抚纪发〔2010〕4号
关于在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动的实施方案
各县（区）纪委、监察局，金巢经济开发区纪工委、监察局，市直机关纪工委，市直（驻市）各单位纪检组（纪委）、监察室，机关各室：
为贯彻落实中央纪委十七届五次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委二届七次全会精神，切实加强全市纪检监察机关自身建设，不断提升纪检监察干部的工作能力和水平，经市纪委常委会研究决定，在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动。特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“四实四创”主题实践活动为载体，以落实市纪委二届七次全会提出的“把握一条主线，突出两个重点，抓好三个层面，贯彻‘三升一降’四项基本要求”为目标，进一步加强反腐倡廉建设和纪检监察机关建设，为把抚州赶超发展推向新阶段提供有力保证。
二、主题内容
（一）“四实”活动主要内容
1、察实情，勇于建言献策。围绕纪检监察工作中的重点、难点和盲点问题，深入实际，深入一线，广泛调研，提出科学、管用、操作性强的对策措施，为谋划工作出新思路，为科学决策当好参谋。每位班子成员每年要负责一个创新课题调研，每位纪检监察干部每年要写出一篇调研文章、出好一个“金点子”，市、县（区）每年要征集并评比表彰一批优秀调研成果。
2、讲实话，敢于坚持原则。要有敢于坚持原则、敢于说实话的信心、勇气和魄力，对调查了解的情况如实、全面、准确的予以反映，做到评价工作不夸大其辞、总结成绩不揽功诿过、反映问题不避重就轻，真正做到敢于直面矛盾、解决问题，敢于建言献策、推动工作。
3、办实事，推动工作落实。要强化服务意识和抓落实的意识，继续深入农村、企业等开展“下基层、送温暖”活动。原则上，每位班子成员要抓好一个示范点，帮助解决一个重点、难点问题；每位纪检监察干部每年至少为基层和群众办一件好事、实事。每位干部都要明确分工，明确任务，狠抓工作落实。
4、求实效，提高工作绩效。要建立完善首问负责制、绩效评估制、责任追究制等制度，切实提高工作效能。要加强内控机制建设，按照权力制约的要求，对纪检监察工作程序进行修改、完善和固化，对岗位职责进行界定、分解和细化，形成流程明晰、运转高效的工作运行机制。
（二）“四创”活动主要内容
1、思路创新，开创工作新局面。要结合纪检监察工作实际，研究新情况，剖析新问题，把握新规律，勇于冲破传统思维方式和工作模式，积极探索和创新工作思路，不拘一格开创反腐倡廉工作新局面。原则上，每个县（区）纪委要完成创新项目2至3项，每个市直（驻市）单位纪委（纪检组）要完成创新项目1至2项，委局机关每室要完成创新项目1至2项。
2、制度创新，推进管理规范化。要本着科学规划、系统构建和规范简便、易于操作的原则，紧紧围绕反腐倡廉工作的规范、有序、廉洁、高效运行和腐败现象易发的重点岗位和关键环节，建立和完善一整套有效的规章制度，做到用制度管权、按制度办事和靠制度管人。
3、机制创新，激发干部源动力。要坚持与时俱进，围绕构建惩防体系，不断推进机制创新，进一步形成齐抓共管、各负其责的工作局面。要加强协调，落实责任，细化分工，建立健全责任机制、督查机制、落实机制、考评机制、奖惩机制，形成事事有人干、人人争事干的良好局面。要围绕提高执法执纪能力、文字处理能力、调查研究能力、综合协调能力、改革创新能力等五种能力，开展信息编审、论辩对抗赛、案卷评点、岗位传帮带和计算机网络技能竞赛等“五项练兵活动”，激发活力，增添动力。
4、载体创新，拓展工作新领域。要把载体创新贯穿于反腐倡廉工作全过程，结合“创业服务年”、党风廉政教育月和“建勤廉抚州、促赶超发展”主题教育等活动，不断丰富载体、创新形式，使反腐倡廉工作更加贴进群众、贴近生活、贴近实际，成为干部群众喜闻乐见、易于接受的内容，推进反腐倡廉工作深入开展。
三、主要工作
“四实四创”活动从2010年3月开始，到2010年12月底结束。
（一）学习宣传、动员部署
1、制定方案。全市各级纪检监察机关要严格按照市纪委的要求，结合实际，研究制定实施方案，成立主题活动领导小组。
2、宣传发动。要强化舆论宣传引导作用，层层召开动员会议，并充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，对开展主题活动进行大张旗鼓的宣传，迅速营造良好的舆论氛围。
3、学习教育。要组织纪检监察干部重点学xxx省、市纪委全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和纪检监察业务及相关法律法规等知识，认真做好学习笔记。要通过学习，进一步增强政治意识、大局意识、宗旨意识和服务意识，增强提高自身素质、改进工作作风、创新制度机制的责任感和紧迫感。
（二）广泛调研、积极整改
1、深入调研。各级纪检监察干部要结合实际，采取沉下去、走出去等方式，开展有针对性的调查研究。
2、开展“大讨论”。要认真开展座谈讨论，围绕“四实四创”内容，比思想，看是否树立政治坚定、党性坚强的形象；比学习，看是否树立加强学习、提高本领的形象；比工作，看是否树立恪尽职守、真抓实干的形象；比创新，看是否树立与时俱进、开拓创新的形象；比团结，看是否树立求真务实、艰苦奋斗的形象；比自律，看是否树立严以律己、清正廉洁的形象。要通过开展座谈讨论，进一步搅动思想，提高认识，查找差距，发现问题。
（三）全面创新、推进工作
要围绕“六个如何更好”的要求，即纪检监察机关如何更好地符合科学发展观的要求、如何更好地服从服务于赶超发展大局、如何更好地维护人民群众的切身利益、如何更好地推进体制机制制度创新、如何更好地构建惩防体系建设，以及如何在新的起点上更好地开创工作新局面，在思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设等方面，创新思维，创新载体，创新举措，认真开展好“坚决查处一批大案要案、严肃纠正一批损害群众利益的不正之风、认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题、抓紧制定一批反腐倡廉法规制度和扎实推进一批改革措施”等“五个一批”工作，着力打造一批全市先进、全省有位、全国有名的亮点工程。
（四）总结评估、表彰先进
市纪委监察局年底将对主题活动进行总结，对各地各单位主题活动开展情况进行考核评估，并开展“十大创新成果”、“十面先进红旗”、“十大执纪模范”评选活动。
五、有关要求
1、要落实领导责任。市纪委监察局成立以市纪委副书记、市监察局局长徐云发为组长，市纪委常委、市监察局副局长郑乐惠和市纪委常委、一室主任章菊华为副组长的主题活动领导小组，具体负责指导、督促主题活动的开展。各地各单位要深刻认识开展主题活动的重大意义，迅速成立相应的领导机构和工作机构，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、活动“三落实”。全市各级纪检监察机关要对本地本单位的主题活动全面负责，纪委（纪检组）主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、要强化督促检查。这次主题活动在全市纪检监察干部中不分批次，全面展开，工作要求高，时间跨度长，全市各级纪检监察机关必须注重质量，强化督查，建立领导干部、领导小组成员、督促检查组“三位一体”的督导体系，确保主题活动不走过场，务求实效。市主题活动领导小组办公室将不定期地对各地各单位开展主题活动情况进行明查暗访，严肃处理存在的问题，并责令限期整改。各县（区）也要抽调党性强、作风正的同志组成督促检查组。各级督促检查组成员要认真负责，严守纪律，迅速进入角色。
3、要坚持统筹兼顾。能否深入促进反腐倡廉建设扎实开展，有效服务抚州赶超发展是衡量和检验主题活动是否取得实效的重要标准。全市各级纪检监察机关要妥善处理开展主题活动和做好各项工作的关系，把主题活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，紧紧围绕市委、市政府赶超发展目标和市纪委二届七次全会部署的各项任务，认真履行纪检监察职能，强化责任、狠抓落实，不断开创反腐倡廉建设新局面，真正做到两手抓、两不误、两促进。
