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县城建局开展作风整治活动实施方案
按照县委关于集中开展作风整治活动的实施意见精神(临发[2010]101号)，为进一步增强城建系统干部队伍素质，转变机关服务理念，维护发展稳定大局，提高城建队伍在全县共谋发展下的良好形象。经局党委研究，决定在全系统范围内开展作风整治活动。现制订如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会精神，全面加强以各级党政机关和领导干部为主的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步增强党员干部的事业心和责任感，提高工作质量和效率，提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，切实树立党员干部勤政、为民、务实、清廉的良好形象，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
二、基本原则
这次作风集中整治活动，要坚持正面教育、上下结合、实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。一是继承优良传统与改革创新相结合。既要发扬长期以来在作风方面形成的“人一之，我十之；人十之，我百之”和“三苦”精神等优良传统，又要坚持与时俱进，不断改革创新，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的作风。二是重点整治与整体推进相结合。注重抓领导和领导抓，以各级领导机关领导干部的作风转变带动干部队伍整体作风转变；注重抓重点和重点抓，以重点岗位、重点领域的作风转变影响和促进全局作风的转变。
三是解决突出问题与建立长效机制相结合。既注重有效解决当前影响加快发展的各种突出问题，更注重通过剖析问题，建立健全富于操作性、可行性和便于实施、监管的规章制度，确保作风建设有规可依、有章可循。
四是作风整治与推动工作相结合。把整治突出问题与抓好当前工作有效结合，统筹谋划，合理安排，防止顾此失彼，做到“两手抓，两促进”，以作风建设的实际成效推动城建工作上台阶上水平。
三、目标任务
(一)总体目标：坚持以人为本，努力创建学习型、务实型、服务型、创新型单位或股室，以达到解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，廉洁勤政有新气象；着力解决干部队伍中存在的权力观、地位观和利益观问题，牢固树立群众观念和服务意识，使全系统干部职工思想上有明显进步，作风上有明显改变，纪律上有明显增强，效率上有明显提高，真正建立一支勤政廉洁、务实高效、诚信奉献、敢打硬仗的城建队伍。
(二)任务重点：这次城建系统作风整治的对象是局机关各股室、基层站所和全体干部职工，主要任务是解决突出问题，规范制度建设，提高服务质量，优化发展环境。重点解决干部队伍中存在的“五不”问题：
1、不用心。有的作风散漫，迟到早退，串门聊天，玩游戏，办私事；个别干部缺乏工作热情和工作主动性，本职工作坐、等、靠，不火烧眉毛不着急，应付了事，得过且过；学习不够深入，业务不够精通，考虑发展、考虑大局的意识不够；有的事业不成怨条件、工作不力怨环境、业绩平平怨上级、怨下属。
2、不务实。一些干部抓落实意识不强，工作部署的多、检查落实的少，说的多做的少，言而无行，行而无果；有的缺乏全局观念，存在本位主义思想，对决策部署执行不到位，讲条件、打折扣，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交。
3、不亲民。个别干部“公仆”意识淡薄，主动服务基层、服务企业、服务群众的观念不强；有的对待群众不热情、不主动。
4、不自律。个别领导干部律己意识不强，工作作风奢侈浪费，追求享乐、娱乐、只乐不苦的生活方式；有的请客送礼，接受服务对象宴请。
5、不诚信。个别干部表里不一，当面一套，背后一套，有意见当面不提，背后乱提；有的怕得罪人，甘当“老好人”，保持一团和气，影响全局形象，影响和谐氛围。
四、方法步骤
这次作风整治活动，采用学习理论与改进作风相结合，集中学习与分散自学相结合，示范引导与警示教育相结合，肯定成绩与查找问题相结合，上下联动、内外互动的形式进行。集中利用两个月的时间，按三个步骤进行。
(一)查摆问题阶段(9月25日－10月15日)
1、成立领导小组和工作机构，制定活动方案，明确具体工作部门和责任人。
2、广泛收集意见，深刻剖析原因。公布作风建设投诉电话、电子信箱，畅通意见征集渠道，自觉接受群众的监督。深入基层进行作风调研和暗访，面对面地听取群众和服务对象的意见和建议。充分发扬民主，实行阳光操作，汇总、梳理、公布各方面提出的意见和问题，深刻剖析原因。
3、认真查摆，找准本单位和个人在作风建设方面存在的突出问题。对照社会各界关注的热点、难点和“五不”问题，查找本单位本股室在服务建筑、房地产开发、物业、供热等企业发展方面还存在哪些不符合科学发展观和效能建设规定的问题；在保护资源、保障发展方面还存在哪些管理不规范、服务不到位的问题；各科室内部还存在哪些政令不畅、工作不积极主动、内部推诿扯皮的问题；个人还存在哪些工作效率不高、纪律松驰、迟到早退、从政不廉等方面的问题。(二)落实整改阶段(10月16－11月5日)召开领导班子专题会议，深入开展批评与自我批评，按照“谁主管，谁负责”的原则，针对各方面提出的意见和建议，认真查找工作中的薄弱环节，研究制定落实“保增长，保红线”、服务县域经济发展、加强机关能力作风建设、加强党风廉政建设的办法和措施，促进机关作风转变。
1、抓学习教育，实施“素质工程”。首先要狠抓行业作风教育。要联系实际对干部、职工深入开展五项教育：即理想宗旨教育、职业道德教育、政策法规教育、廉政勤政教育和艰苦奋斗、勤俭节约的教育。其次就是业务知识教育。住房和城乡建设工作涉及面广，政策性强，因此必须不断加强业务知识的学习和培训，提高业务素质。要通过教育，进一步强化内部管理，促进作风转变，建立一支符合经济建设需要，人民群众满意，适应新形势的住房和城乡建设队伍。
2、抓队伍管理，实施“形象工程”。要切实解决少数人在思想政治、作风纪律和工作中存在的问题，不断改进工作作风。在思想上要保证县委、县政府和局党委政令畅通无阻；在工作中，要坚持依法按政策办事，把住房规划建设、房产评估测绘、房屋拆迁、建筑工程质量安全监督等工作管理好，为经济建设作贡献；在观念上，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持廉洁奉公。树立起“政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政”的城建新形象。
3、抓政务公开，实施“阳光工程”。根椐政务公开工作要求，要进一步搞好“四公开”。一是进一步公开收费项目和收费标准；二是进一步公开行政审批行为；三是要进一步推行征地拆迁补偿公告制度，公开征地拆迁补偿方案，维护被征地农民利益；四是规范政务大厅窗口人员挂牌上岗制度，公开接受监督。
4、抓目标管理，实施“效率工程”。进一步完善效能责任考核办法，细化考评内容，实行量化管理，以更加严格的目标管理制度，来促进各项工作落实。同时，进一步明确本单位岗位职责分工，落实到科室(单位)、人头，简化审批程序，明确收费标准，缩短审批时限，提高办事效率，重新制订住房和城乡建设办事服务指南。(三)总结提高阶段(11月6－11月25日)局内部首先组织对整改情况和成效进行一次自查，并组织行风监督员对整改情况进行跟踪检查，做到问题整改、制度执行、工作落实“三到位”，并建立领导带头、全员参与、制度保证、持续改进的机关作风建设长效机制。对消极抵触、措施不力的，要追究单位负责人的领导责任；对顶风违纪的，要按照效能责任追究和行政问责有关规定严肃查处，并给予公开曝光。同时，对工作开展情况要及时向县纪委监察局、市建委报告。
五、工作要求
(一)认真部署，狠抓落实。要从贯彻落实“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，创造社会经济发展良好软环境的高度，来认识开展作风整治工作的重要性，把加强城建系统作风建设作为加强队伍建设、树立城建部门良好形象的有效途径，认真抓好落实。要统一思想认识，深刻领会整治作风的目的意义、主要内容、目标任务、方法步骤等精神，增强参与意识，提高自觉性，确保作风整治活动顺利进行。(二)上下联动，整体推进。要加强与县纪委、县监察局的联系，虚心征求意见。建立上下联动的工作机制，促进作风整治活动有效开展。同时，结合学习实践科学发展观和效能建设年活动的开展，及时总结推广本单位的好经验、好作风，及时向上级机关报告推广宣传。(三)加强领导，明确责任。把作风整治工作列入本单位工作重要日程，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。要切实加强作风整治活动的组织领导，调整充实作风建设领导小组，选派能力强的同志充实到作风整治工作中来，把开展作风整治活动作为“一把手”工程来抓。分管纪检工作的领导直接过问抓落实，其他领导对分管领域的作风整治工作负直接责任。
全系统广大干部职工，要从认真实践“三个代表”重要思想、密切党和政府与人民群众的血肉联系的高度出发，必须充分估计到作风问题对全县经济社会发展的重要影响，必须清醒地认识到开展作风整治活动和加强作风建设对于加快我县经济社会发展步伐的重大现实意义。我们要以求真务实的精神，扎实工作，认真抓好本次作风整治活动，促进城建系统管理服务水平的提高和队伍作风的转变，为我县经济发展和社会稳定提供资源保障和高效服务。
开展机关作风集中整治活动领导小组 成员名单 组 长：翟文钧
副组长：周启新 张夫禄 滕厚国 袁兆亭
成 员：杨久凤 徐秀臻 吉立慈 杨 芳 高维喜 逯兆胜 李传亭 赵贵民 杨佃余 尤洪宝 季大友 陈庆堂 李 坤 陈笑云 邬忠锋 薄兆国 崔 臻 赵素梅 夏德海 吴继军 刘珂全 孙钦梅 杨久俭 崔久松 涂久宏 赵祥德 邹业晓 袁清涛 刘传安 李振悦 王树忠 克 洋 李洪波
领导小组下设办公室，袁兆亭同志兼任办公室主任，吉立慈同志兼任办公室副主任，尤洪宝、陈庆堂、王文军、李奎锋等为成员，具体负责机关作风集中整治活动的组织协调。
