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龙口市文化广电新闻出版局2011年度 “和谐文明机关”创评活动实施方案
为全面贯彻市委、市政府《关于在全市深入开展“四德”工程建设的意见》精神，根据《2011年全市“四德”工程建设工作实施方案》要求，现就文广新局“和谐文明机关”创评活动制定如下方案：
一、指导思想
紧紧围绕市委提出的“发展第一要务、民生第一追求、稳定第一责任、党建第一保障”的总体思路，以加强和改进群众工作为主线，以建设高素质的干部队伍和打造高效率的机关工作为目的，不断提高机关干部的执行能力、服务水平和综合素质，进一步确立“为民、务实、清廉”的执政理念，树立“政容严整、举止文明、态度和蔼、礼貌待人”的良好形象，全面推进我市社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断优化发展环境，提升城市形象，促进社会祥和有序。
二、创评内容
（一）创评标准
1.班子坚强，富有战斗力。坚决执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的各项决议、决定、规定；领导班子坚持一年两次民主生活会制度，自觉接受干部群众监督；坚持民主集中制，集体领导、分工负责，认真执行议事规则；班子成员之间分工明确、经常沟通，相互支持、补台不拆台；工作富有创新精神，决策水平不断提高，无重大决策失误，解决突发问题、抓大事的能力强，无上访等影响稳定的问题，无重大决策失误。
— 1 — 2.注重学习，富有创造力。教育引导机关工作人员树立“终身学习”的理念，形成勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气；积极订阅理论学习读物，完成市里下达的党报党刊征订任务，满足党员干部的学习需要。“机关干部课堂”至少坚持每周一课，每次课时不少于1小时，学习制度健全，学习纪律严格，将每个机关干部的学习情况列入年终考核评议；积极开展思想道德“流动讲堂”活动，基层宣讲网络健全，思想道德教育覆盖面要达到100%。
3.务实创新，富有发展力。大力弘扬奋发有为、大胆作为、亲历亲为的“三为精神”，积极打造“四无”政务发展环境；积极完成市委、市政府布置的招商引资、“双重点”等中心工作；建立岗位目标责任制和考核标准，工作责任目标明确，部门和单位内部科室、基层单位间衔接顺畅，能够发挥出机关的整体效能，不折不扣地完成年度目标任务。
4.规范高效，富有执行力。强化责任意识，明确为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题，杜绝贯彻市委、市政府决策部署不积极、不主动，瞻前顾后、等待观望的错误观念，坚决克服阳奉阴违、推诿扯皮“拖”的思想；强化服从意识，确保政令畅通，不断提高效能、效率、效益；深化行政审批制度改革，简化办事程序，缩短办结时限，严格执行收费规定，坚决做到“五个不让”；依法行政，按程序办事，无不作为、乱作为现象；文明执法，态度和蔼、解释耐心，力戒“冷横硬、简单粗暴”等恶习；不违规增设审批项目和增加收费项目、标准；不滥用职权，不推诿刁难，不吃拿卡要；积极参与“三公开一对话”活动，利用广播电台“民生热线”栏目和“中国.龙口”网站“在线民声”平台，倾听群众
— 2 — 的意见和呼声，做到有问有答，不草率应付，答复率和群众满意率达到95%以上。
5.关系融洽，富有凝聚力。领导班子成员作风民主，以身作则、当好表率；班子成员互相尊重、互相支持、善于包容不闹无原则纠纷；人际关系诚信友爱，同事之间分工协作，职责明确，恪尽职守，整体效能发挥好；加强修养，提高素养，遵纪守法，情趣健康，同志相处有诚心，乐于助人有爱心，服务社会有热心；外部关系协调融洽，顾全大局，以国家、集体、人民利益为重，局部利益服从全局利益；部门之间协调配合，上下之间关系融洽；部门之间不推诿扯皮，不争权夺利，本部门在每年组织的“民主评议机关”活动中满意率达90％以上。
6.公正廉洁，富有感召力。推行党务公开、政务公开、公用事务公开；坚持用权为民，凡是能公开的政策法规、办事流程、办事结果都要公开；不徇情枉法、不徇私舞弊、不暗箱操作。坚持正确的用人导向，严格执行干部提拔使用规定，对“能干事、会干事、干成事、不出事”的干部予以重用；完善考核激励机制，做到奖惩得当；认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《有错无为问责暂行办法》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》等规章制度；落实党风廉政责任制，领导班子当年无违纪、违法案件发生，廉政责任制考核无问题，党员干部清正廉洁，有较好的个人形象，凡发生违纪案件的，取消单位创评资格；重点落实好《烟台市改进机关作风优化发展环境“十要十不准”规定》和我市《关于严格实行禁酒制度的通知》。
7.活动丰富，富有影响力。机关文化富有特色，建立健全文
— 3 — 艺、体育等组织机构，根据自身实际制定切实可行的活动方案，结合自身职能和工作特点，积极主动开展好各类活动；要组织机关干部群众积极利用元旦、春节、七
一、国庆节等节日，开展本单位的群众性文体活动，让健康向上的先进文化占领主阵地，抵御消极落后的文化对机关党员干部的不良影响；机关工作人员无黄赌毒、封建迷信活动等现象发生。积极筹办 “广场文化活动”、“红歌大赛”、演讲比赛、摄影书画等活动，参加活动情况作为创评依据。
8.环境优美，富有亲和力。工作秩序井然，制定或修订机关工作人员行为守则，工作人员接待来访、接听来电用语规范，态度和蔼，举止得体、仪表端庄、言行文明，机关用语和各类文字表述使用规范的汉语言文字。办公环境整洁优美，实现机关环境的“四化”（净化、绿化、美化、亮化）、“五净”（门窗四壁净、屋顶地面净、桌椅茶几净、楼道走廊净、厕所清扫净），做到清洁、整齐、优美。教育引导机关干部养成勤俭节约的良好习惯，以节电、节水、节材和节支为重点，建立严格的资源节约管理制度，提高资源利用效率，教育机关工作人员从自身做起，节约每一张纸、每一度电、每一滴水，自觉养成勤俭节约的好习惯。
（二）创评活动
1.开展做勤政为民、廉洁奉公的好干部活动。以“创先争优”活动为载体，长年坚持开展宗旨意识、廉洁自律教育，建立健全廉政建设责任制，抓好责任分解，明确责任主体，确保责任到位；不断完善和落实领导干部述职述廉、民主评廉等制度，加强党内监督；采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，加强群众监督。深入开展“三公开一对话”
— 4 — 活动，搭建干群互动平台，进一步增进党群干群联系；在机关干部中强化服务意识、效能意识和创新意识，开展党员干部教育培训，建立工作实绩档案，积极开展“双结对、双促进”、“四下乡”、民情调研等活动，转变工作作风，提升服务水平，解决群众难题；在镇街区，严格落实“一线工作法”、“两走进两承诺”等制度，引导干部深入群众，解决群众实际困难。
2.在机关开展打造“六型”机关活动。根据常委会工作要点的要求，以建设“学习、服务、和谐、高效、实干、创新”“六型”机关活动为抓手，建立健全各项学习、工作制度，以“比服务、比业务”活动为抓手，在机关广泛开展“增强责任心、提高执行力”主题教育，大力倡导“五个不让”，即：“不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响”；建立健全首问负责、服务承诺、一次性告知制、限时办结、一站式服务和AB角服务等管理制度，真正营造出“无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入驻”的“四无”发展环境；进一步规范服务行为，优化服务态度，做到热情、周到、文明、礼貌，坚决杜绝“冷横硬顶冲”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良风气；提高办事效率，简化办事手续，最大限度的方便群众。
2、在干部中开展争当会说、会写、会干“三会”干部活动。领导干部带头读书学习，带头调查研究，带头组织并参加学习活动;建立机关学习日制度，按照季度学习安排意见的要求，每周集中半天时间组织党员进行集体学习；建立健全学习笔记档案，每半年进行一次检查；党员干部个人定期制定自学计划和学习目标，— 5 — 每天坚持自学1小时，每月至少读1本好书;以“机关干部课堂”为载体，强化学习意识，真正实现人人有收获，人人有所得，促进机关作风建设工作的深入开展。
3.开展“讲文明树新风”志愿服务活动。以“做文明有礼的龙口人”为主题，从解决群众最关心的突出问题入手，精心组织志愿者服务活动，充分展示机关工作者良好形象，做讲文明、重礼仪、守秩序表率；围绕创优美环境，广泛开展普及低碳生活理念志愿服务、绿化美化志愿服务、清洁环境卫生志愿服务，着力提高人们的环境道德修养，营造可持续发展的生态环境；围绕创优良秩序，广泛开展公共场所秩序维护、应急救援、平安社区、文明交通志愿服务，形成文明礼让、井然有序的环境面貌。围绕创优质服务，广泛开展诚信教育和责任教育，扎实推进网络文明传播、文化进社区、便民利民、规劝不道德行为、全民健身等志愿服务，不断提升社会服务水平；以关爱空巢老人、农民工和残疾人为重点，广泛开展各种公益援助行动，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，促进社会公正、保持社会稳定。
4.开展知礼明义主题活动。在全市机关中集中学习《烟台市文明礼仪读本》、观看文明礼仪录像，组织开展文明礼仪知识竞赛，开展“弘扬社会公德从我做起”征文、演讲比赛，倡导和谐有度、健康文明的生活方式；积极参加“爱心捐助”、“帮扶结对群众”、“春蕾计划”、无偿献血等公益活动；要长期不懈地开展“文明交通行动”，倡导文明出行，教育引导机关干部树立“宁等三分，不抢一秒”的礼让意识，自觉遵守交通规则，做到不酒后驾车，不违章行车，车辆行人各行其道；要开展向陋习宣战活动，教育机关干部规己利他，做到不乱扔乱倒，不随地吐痰，不让自家宠物
— 6 — 在公共场所随地便溺，引导机关干部自觉养成文明科学的生活习惯。
（三）创评程序
1.宣传发动（3月—4月）。认真研究制定符合本单位本部门实际的创评工作实施方案，在此基础上，召开会议进行专题动员部署，通过印发实施方案、举办专题讲解、制作固定宣传刊板、发放宣传资料等多种有效形式，广泛宣传和谐文明机关创评意义，营造良好的社会舆论氛围。
2.开展活动（4月—10月）。结合实际，因地制宜，以“六型” 机关创建、“三会” 干部培养。打造“和谐文明机关”品牌。
3.申报（11月—12月20日）。10底前，按要求向市“四德”工程建设领导小组办公室推荐申报 “和谐文明机关”。
三、组织领导
市文广新局成立创评“和谐文明机关”工作领导小组，由徐宝勤局长为组长，连淑琴副局长为副组长。做到主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，切实落实人员、经费、职责，确保各项任务落到实处，形成密切协作、齐抓共管的良好局面。
龙口市文化广电新闻出版局
2011年3月20日
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