神农架林区农村公路养护活动年实施方案123由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村公路养护实施方案”。
神农架林区农村公路管理养护
年活动实施方案
农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是社会主义新农村建设的重要基础和支撑条件。为了加强和提高神农架林区农村公路养护管理质量，充分发挥农村公路的运营效益，提升农村公路服务水平，促进神农架林区农村公路建设可持续发展，根据省交通厅《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》、及《湖北省农村公路管理养护年活动实施方案》的要求，结合神农架林区农村公路管理养护工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实交通运输部关于农村公路管理养护年活动精神，坚持“以乡镇为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养，保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，努力实现农村公路管理养护常态化、制度化、规范化，确保“建即有养、养即到位”，为推进神农架林区社会主义新农村建设服务。
二、活动目标
（一）总体目标：通过公路管理养护年活动，建立健全农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。
（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，推动农村公路管养工作常态化、规范化。
1、健全乡、镇级农村公路管养机构。乡、镇级人民政府设立农村公路管理机构或有负责农村公路管养工作的职能部门，比例达到100%。
2、提高农村公路养护覆盖率。各乡、镇农村公路列养率达到100%；经常性养护率达到100%。
3、农村公路县道和乡道的路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求；村道路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况基本能够满足人民群众的安全出行需求。
4、提高农村公路绿化覆盖率。各乡、镇要结合本辖区实际，合理制定公路绿化目标，因地制宜地开展农村公路绿化工作，确保管养年活动期间绿化工程取得显着成效，力争公路可绿化路段绿化覆盖率达到90%。
三、活动安排
（一）活动范围：全区所有农村公路，即纳入公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、沿线附属设施等。
（二）参加单位和人员：神农架林区交通运输局、神农架林区公路管理局，从事农村公路养护作业的单位和人员。
（三）活动步骤：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。
1、动员部署阶段（2011年12月底前）：调研摸底各乡、镇农村公路管理养护的基本情况，梳理完善我区管理养护各项制度，并结合各乡、镇农村公路管养实际，逐级制定管理养护年活动实施方案，确定各级管理养护责任目标。全方位开展宣传动员活动，充分利用报刊、广播、电视等媒介，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。
2、组织实施阶段（2012年1月至2012年11月）：各乡、镇人民政府要按照活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化督导，确保管养年活动各项措施贯彻到位；逐年对管养年活动开展情况进行分析总结，对有关单位管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。
3、总结评比阶段（2012年12月）：各乡、镇人民政府总结管养年活动的经验做法，评估活动实施成效，研究健全农村公路管理养护的长效机制；组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，并对管养年活动中工作扎实、成效显着、成绩突出的单位和个人进行表彰。
四、实施内容
（一）健全管养机构
一是健全农村公路管养机构。根据省人民政府《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》和省交通运输厅《农村公路管养活动年总体方案》要求，继续深化农村公路管养体制改革，进一步落实各级农村公路管理机构，明确相关工作职责，建立健全符合我区实际的农村公路管养体系。
二是规范农村公路养护队伍。各乡、镇应结合当地实际情况，因地制宜地探索推行农村公路市场化养护机制。通村公路要以村委会为主体，引入竞争机制，坚持按市场化运作，主要通过签订承包合同方式确定养护责任人，少数地方可根据本地情况采取村委会集体养护、沿线农户家庭分段养护等其它方式，规范选择农村公路管养队伍。对管养效果好、适合农村公路发展的管养模式应大力进行宣传推广。
三是加强农村公路路政管理。实际情况按照《公路安全保护条例》和《路政管理规定》的要求，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，切实加强农村公路路政管理，逐步减少农村公路超限超载车辆，提升路政结案率。同时，要加大路政宣传力度，并鼓励农村公路路政管理与养护生产相结合、与乡规民约相结合，积极推动社会各方积极参与到农村公路保护工作中。
（二）加强制度建设
一是健全资金使用管理制度。根据国家农村公路养护资金管理有关规定，制定农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为；加强农村公路养护资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。
二是建立养护巡查制度。根据《公路养护技术规范》，制定农村公路巡查制度，落实区、乡二级巡查职责、巡查内容和巡查频率。区级巡查每半年不少于1次，乡（镇）级巡查每月不少于1次，巡查要有详细的巡查记录和巡查通报，巡查中发现的问题要有解决措施，对解决问题不及时、不到位的单位或个人，由上级主管部门责令整改，并予以通报。
三是完善监督考核制度。各乡、镇应进一步完善农村公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。
四是推行管养信息化制度。依托现有农村公路电子地图库和项目库为基础，完善农村公路路况、桥涵分布、机构人员现状、养护情况等基础数据。建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。
五是实行信息报送制度。各乡、镇应及时将本辖区农村公路养护情报送农村公路主管部门，保证畅通信息渠道，及时掌握我区管养年活动开展情况。各乡、镇政府要按照不同任务阶段，及时、准确地向农村公路主管部门报送农村公路管养工作进展情况及存在的问题，并于每年6月底前和年底前分别向农村公路主管部门报送阶段性工作总结。
（三）规范管养活动
一是严格执行管养技术规范。各乡、镇要依照国家、省对农村公路管养的技术规范、操作规程，认真实施农村公路日常养护及小修保养工程。养护作业单位（人员）要建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，并结合季节特点开展针对性养护，确保农村公路经常性处于较完好的技术状态。
二是科学安排养护生产计划。各乡、镇要充分考虑辖区内农村公路技术状况、道路损坏程度、所在地区域经济社会条件，科学编制农村公路养护工程计划，计划应上报农村公路主管部门备案。计划编制应做到区分轻重缓急，突出实施重点。
三是充分发挥社会监督作用。乡道、村道应设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。要加大宣传力度，利用新闻媒体报道、书写标语等形式营造氛围，为深入推进养护管养年活动创造条件，树立全社会爱路护路的良好风气。
（四）提高安全能力
一是大力实施路网改造工程。统筹安排全区路网改造工程项目，各乡、镇对本辖区农村公路，应逐年完善标示标牌、防撞护栏等安全防护设施，提高安全通行能力。加快农村公路危桥改造步伐，逐步消除县道、乡道上的中桥及以上现有危桥改造任务，确保农村公路危桥数量逐年下降。
各乡、镇要结合农村公路养护工作的实际，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，努力提高全民爱路护路意识，逐步形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好社会氛围。
二〇一二年二月六日
