龙陵县交通局管养活动年实施方案的通知（整理）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“交通局审计实施方案”。
龙交发„2011‟105号
关于印发《龙陵县农村公路管理养护年活动
实施方案》的通知
局属各单位（科室）、各乡镇交通管理所：
为进一步深化全县农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，圆满完成上级关于实施农村公路管理养护活动年各项任务，结合我县农村公路管理养护实际，经局长办公会研究决定，现将《龙陵县农村公路管理养护年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附件：龙陵县农村公路管理养护年活动实施方案
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二0一一年十二月二十八日
主题词：交通 农村公路 管理养护 实施方案 通知 抄 送：市交通运输局，县人民政府办公室，第一纪工委。龙陵县交通局 2011年12月28日
（共印18份）
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龙陵县农村公路管理养护年活动实施方案
为认真贯彻实施交通运输部云交管养[2011]1058号《农村公路管理养护年活动总体方案》的部署要求，确保我县农村公路管理养护年活动取得实效，实现农村公路管理养护年活动的各项目标要求，切实推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，充分发挥农村公路在经济社会发展中的重要作用，现结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以交通运输厅《云南省农村公路管理养护年活动实施方案》的各项部署要求为指针，进一步深化农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，进一步完善农村公路管理养护体制机制，着力推进农村公路管理养护常态化、规范化建设，提高养护管理水平和路况质量，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。
二、活动目标
（一）总体目标：通过管养年活动，建立健全我县农村公路管理养护的规章制度、技术规范与标准体系，逐步提高我县农村公路管理养护水平，做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。
（二）具体目标：构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，切实推动我县农村公路管养工作常态化、规范化。
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1.健全县、乡、村公路管养机构，到明年年底实现全县、乡、村公路养护管理机构达100%，并确保正常开展工作。
2.提高农村公路养护覆盖率。截至目前，我县已管养的省县道共422.245公里，乡道788.121公里，村道143.885公里，公路列养率已达100%，并已保持稳定。实现经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于60%，村道不低于50%。今后每年计划实现经常性养护率将在上一年的基础上均提高2个百分点。
3.改善农村公路技术状况（MQI）。以《2010年度全国公路养护统计年报》数据为基准，路面（PQI）中等路以上的比例：县道和乡道每年提高2个百分点，村道每年提高1个百分点。农村公路的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求，4.提高农村公路绿化率。以《2010年度全国公路养护统计年报》数据为基准，县道、乡道每年提高2个百分点，村道每年提高1个百分点。
三、活动安排
（一）活动范围：我县所有被纳入公路统计范围的县道、乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。
（二）参加单位和人员：地方公路管理段、县养护公司、乡镇交通运输管理所、村级协管员及所以养护人员。
（三）活动步骤及实施时间安排：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。
1、动员部署阶段（2011年9月至2011年12月）：以县为单位，调研摸底我县农村公路管理养护的基本情况，梳理完善管理养护各项制度，在此基础上制订符合我县实际的管养年活动具体实施方案，结合全县学习贯彻《公路安全保护条例》全方位开展宣传动员活动，充分利用报刊、广播、电视等媒介，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。
2、组织实施阶段（2012年1月至2014年6月）：按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化巡查，确保管养年活动各项措施贯彻到位；逐年对管养年活
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动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。
3、总结评比阶段（2014年7月至9月）：系统总结三年管养年活动的经验做法，评估活动实施成效，研究健全农村公路管理养护的长效机制；组织召开经验交流会，宣传、推广农村公路管理养护好的做法和先进经验，并对管养年活动中工作扎实、成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰。
四、具体措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。
县交通局成立农村公路管理养护领导小组，成立由张维华交通局副局长担任组长，由罗育松地方公路管理段段长担任副组长，养护公司经理及各乡镇交通管理所所长为组员的领导小组，领导小组办公室设在地方公路管理段，电话：0875-6121420。领导小组按照上级管理养护年相关文件的要求制定我县实施方案并组织实施，指导乡镇做好管养年活动的相关工作，认真组织，狠抓落实，以管养年活动为契机，积极争取政府支持。认真落实人民政府是农村公路管理养护责任主体的职责，将农村公路管养工作纳入县、乡级人民政府目标责任考核体系，形成管理养护工作的长效机制。
（二）健全完善制度、细化目标任务
1.健全资金使用管理制度。根据国家农村公路养护资金管理有关规定，制定我县农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。
2.建立养护巡查制度。建立县、乡、村三级农村公路养护巡查制度，按频率、按比例对农村公路养护情况进行巡查，县级巡查每季度不少于1次，乡级巡查每月不少于1次。巡查中发现的问题及时采取措施解决。
3.完善监督考核制度。进一步完善农村公路管理养护工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核体系，加强对
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管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。以效能推动管养工作规范化、标准化，促进养护质量的提高。
4.推行管养信息化制度。以现有农村公路信息为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子档案，构筑简便宜行、覆盖全面的农村公路养护电子基础数据库。依据电子档案科学制定养护工作计划，合理安排农村公路养护工程及日常养护管理工作，推动农村公路管养工作信息化。
5.实行信息报送制度。建立县、乡、村三级信息报送制度，畅通信息渠道，及时掌握管养年活动开展情况。按照不同任务阶段，及时、准确地向上级主管部门报送工作进展情况及存在的问题，每年6月底前和年底前分别向上级报送阶段性工作总结。
（三）积极开展示范乡镇和文明示范路创建活动
结合我县实际情况，我县计划将镇安镇和木城乡作为示范乡镇，选取不少于县道管养里程的10%、乡村道总里程的5%作为文明示范路予以推进，以带动其他乡镇以此为示范进行争先创优活动。
（四）严格规范管理，加大管理力度
1.认真落实农村公路管养资金。地方公路管理段及乡镇交通管理所人员经费已全额纳入财政预算外，积极争取政府配套资金足额到位。严格执行农村公路养护资金管理使用制度，切块用于农村公路养护的燃油税转移支付资金须专款专用，不挪用于农村公路建设。
2.严格执行农村公路管养规程。养护单位和人员要依照相关农村公路管养技术规范、操作规程，认真实施小修保养和大中修工程。要重视日常养护工作，建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，结合我县雨水多的季节性特点开展针对性养护，使我县农村公路保持良好的技术状况。加强养护工程管理，规范养护工程计划编制与实施、设计、招投标、施工
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组织、质量控制和工程验收等环节的管理，细化养护工作目标和措施。完善养护作业模式，因地制宜地施行市场化养护、分段承包养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式。
3.加大农村公路路政管理力度。县交通局路政科和地方段路政管理大队要按照《公路安全保护条例》和《路政管理规定》的要求，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，严格、公正、文明执法，推进路政结案率稳步提升和超载超限车辆逐步减少。引导农村公路养护管理员、沿线群众积极参与农村公路保护工作，鼓励农村公路路政管理与乡规民约相结合、与养护生产相结合，切实维护好路产路权，保障农村公路安全、完好、畅通。
4.充分发挥社会监督作用。县道和乡道于2012年年底前全部设立养护责任公示牌，公布管理养护主管单位、承养公司名称或养护承包人姓名和养护质量监督举报电话，接受群众监督。鼓励村道设立养护责任公示牌。加大宣传力度，利用新闻媒体报道、书写标语等形式营造氛围，为深入推进管养年活动创造条件，树立全社会爱路护路的良好风气。
5.多层次开展技术创新和技术交流培训。我县将依托管养年活动，探索和总结管理养护经验，组织交流与推广，加大对基层单位的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管理能力。农村公路管养人员在活动期间每年应参加不少于一次的技术或技能培训。要结合农村公路养护工作实际，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路养护科研成果的转化工作，以科技应用保证养护质量，提高效能。
五、考核奖惩
为保证我县农村公路管养年活动各项工作任务的落实，切实开展农村公路管养年活动，促进我县农村公路管理养护工作再上一个新的台阶，结合我县实际，按照《农村公路管理养护年活动总体方案》、《龙陵县农村公路管理养护实施细则（暂行）》和《龙陵县农村公路管理养护考核办法》的要求，着力加强养护年活动
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工作的检查考核，建立完善考核奖惩机制，采取必要的工作措施，积极有效地促进我县农村公路管养年活动取得成效。特制订以下考核办法：
（一）按年考核，综合考评。近年来我县均采用按年考核，综合考评和专项考核的方法，与各乡镇交通管理所签订目标责任书，年终按目标责任书综合考评，此方法已取得一定的成效。在下一步管养年活动中，我们将继续签订管养年活动工作的目标责任书，落实管养年活动各项要求，进行管养年活动的综合考评。并且补充完善年度管养目标责任书，认真进行专项考核和综合考评，逐步推进管养年活动要求的各项工作，确保管养年活动分阶段目标任务及总体目标实现。具体考核办法如下：
1、根据管养年活动综合评分办法及与各单位签定目标责任书内容、评分标准、目标责任制实施情况的检查与考核，按照经常性抽查、半年自查和年终考核相结合的原则进行。
2、自查与随机抽查：目标责任人及单位要对目标责任制的实施进行经常性的自检自查，随时了解情况，掌握进度。综合考核组随机对工作目标执行情况进行抽查，并适时通报。
3、半年自查：每年7月15日前，目标责任人及单位要将本部门上半年目标责任制的实施情况向交通局、地方公路管理段报告。经常性抽查、半年自查各占考核总分的15%。
4、年终考核：年终由责任人及单位进行自检自查和初评、打分、总结，然后由综合考核组对其进行考核。考核方法采取听、查、看、评进行，实行上下结合统一综合测评及现场打分。年终考核占考核总分的70%。
（二）表彰奖励，通报处罚。我县对农村公路管养年活动的奖惩办法是：
1、按照综合打分情况，给予责任单位奖励。综合考核得分大于等于90分的给予通报表扬和奖励；小于90分大于等于85分的给予通报表扬；小于85分大于等于80分的不奖不惩，小于80分大于等于70分给予通报批评。
2、按照综合打分情况，交通局及地方公路管理段兑现责任单位小修保养养护费。综合得分大于等于80分，全额兑现养护费（县
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道1400元年公里、乡道700元年公里、村道200元年公里）；小于80分大于等于60分，扣养护费总额的10%；小于60分，扣养护费总额的20%,所扣养护费用于奖励其它优秀责任单位或用于恢复本责任单位路况，其措施由综合考核组确定。
农村公路管养工作是一项长期持续的公益性事业，意义重大，涉及面广。地方公路管理段，养护公司及各乡镇交通管理所要高度重视管养年活动，切实加强组织领导，落实具体部门、人员的工作职责，抓重点、抓难点、抓薄弱点，确保管养年活动有力、有效、有序开展。要争取政府部门的政策支持，加强与发展改革、财政、公安、国土、水利、扶贫开发、农业等部门的协调配合，形成多部门合力推进的发展局面，管好养好农村公路，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。
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