丰城市卫生局广泛开展“树标杆、学先进、促赶超”活动实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“比学赶超实施方案”。
丰城市卫生局广泛开展“树标杆、学先进、促赶超”活动实施方案
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据丰城市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》文件精神，结合实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动工作提出如下实施方案。
一、活动时间参加范围
这次学习实践活动工作从2008年9月下旬开始，到2009年2月底基本结束。
参加范围为：以卫生局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
二、指导思想和目标要求
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力扭转不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促成社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，促成丰城在新的起点上实现科学发展新跨越。
开展学习实践活动具体要达到以下目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，使领导班子和领导干部在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）解决突出问题。努力解决影响和和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）创新体制机制。着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学、习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。努力实现在继续解放思想上实现新突破、在坚持改革开放上迈出新步伐、在推动科学发展上取得新成就、在促进社会和谐上见到新成效、在加强党的建设上取得新进展，促进社会经济又好又快发展。
（五）总结积累经验。从实际出发，以改革创新精神推进学习实践活动工作，认真研究解决学习实践活动中的相关问题和措施，积极探索和总结开展学习实践活动的经验和成果。
三、应把握的主要原则
为确保学习实践活动工作健康开展、创出特色、富有成效，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更
加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要还应。重点要着力“破除六种观念、解决六个问题”：（1）破除满足现状、不思进取的观念，解决如何实现自我超越、率先科学发展的共识共为问题；（2）破除因循守旧、墨守成规的观念，解决如何实现自我否定、提高领导科学发展的能力水平问题；（3）破除盲求政绩、急功近利的观念，解决如何实现统筹发展、和谐发展的问题；（4）破除个人利益、部门利益至上的观念，解决如何实现顾全大局、优化环境的问题；（5）破除有位无为、有责不为的观念，解决少数党员干部党风不正、作风不实的问题；（6）破除宗旨淡薄、脱离群众的观念，解决如何加强基层组织建设、密切党群干群联系的问题。
（二）突出实践特色。按照“学习为先、实践为要、结合为重、创新为贵”的总体思路，把实践特色贯穿活动全过程。围绕“共话科学发展、共建和谐丰城”这个主题，注重抓好“六结合六推进”，即把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神相结合，推进农村改革发展；与总结改革开放30年和丰城撤县设市20年发展的成功经验相结合，推陈出新进经济社会更好更快发展；与加快新型工业化和城市化相结合，推进现代化中等城市建设；与解决群众最关心最直接最现实的问题相结合，推进和谐社会建设，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合，推进贯彻落实科学发展观的理解力、执行力、创造力再提升；与本部门的工作相结合，推进服务科学发展上水平。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意风建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观众的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（一）按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发
展后劲不足等问题。
（二）按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民的意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。
（三）按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一进经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。
（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐和发展的关系。
（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。
查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促科学发展的实事。
五、方法步骤和工作要求
学习实践活动主要按以下三个步骤进行：
（一）准备工作（九月下旬至10月20日）
1、调查摸底。在认真学习领会上级精神的基础上，通过座谈、走访等形式，开展专题调查研究，广泛听取各方面意见，掌握领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对开展学习实践活动的意见和建议，明确活动所要解决的主要的问题和达到的目标要求。
2、制定方案。按照市委的要求，结合卫生局工作中的实际，制定出学习实践科学发展观活动实施方案。
3、思想发动。卫生局定于10月17日召开动员大会，学习市委，学习实践科学发展观活动的实施方案和局活动的实施方案。参加对象为本单位全体党员、干部和职工。(二)组织实施(10月21日至2009年1月31日)第一阶段：学习调研(1 0月21日至11月20日)
1、学习培训。采取中心组学习、集中交流、个人自学、专题辅导、专家讲座、案例分析、网上学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央有关文件、胡锦涛同志重要论述及有关学习资料。
2、深入调研。领导干部要领题调研，①建立基本用药目录制度、药品实行零差价销售后，市、乡医疗机构如何稳定发展，解决群众看病贵问题；②管办分开，管理模式的调研；③有效整合基本医疗保险经办资源，逐步实现城乡基本医疗保险行政管理的统一。原则上局领导干部每人要确定一个按分管工作关于推动科学发展的课题，分别带领相关人员分片进行调研。并在一定范围内进行研讨交流。
3、开展解放思想大讨论。在全局深入推进“解放思想再突破，科学发展再率先”主题教育，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想犬讨论，通过主题教育和大讨论，着力转变观念、提高认识，对事关我局科学发展全局的重大问题形成共识，把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。
第二阶段：分析检查(11月21日至12月2O日)
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子及党员要通过座谈、走访、发放征求意见函等多种形式，广泛征求各方面意见。在此基础上，领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。在广泛征求意见和开展批评与自我批评的基础上，找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定和突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布。
3、组织群众评议。组织机关干部职工、业务联系单位、服务或工作对象等方面的代表对其进行评议。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改。
第三阶段：整改落实(12月21日至2009年1月31日)
1、制定整改落实方案。局领导班子要针对分析总结报告中查找出来的问题，认真进行专题研究，制定整改落实方案，明确所要解决的问题和整改措施，落实整改责任，规定整改落实时限。要采取适当方式，把存在的问题、整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、整改进展和结果等情况及时向群众公布，自觉接受群众监督。
2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取
信于民。要集中解决如下突出问题：①发展问题。乡镇卫生院在现有基础上如何加大投入，加强管理；②医疗行风建设和廉洁行医问题；③村级卫生所（室）建设与社区卫生服务能力提高问题。主要领导亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
3、完善体制机制。局领导班子从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保护和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
(三)活动总结(2009年2月1日至2月底)
1、总结活动工作经验。要对开展活动的情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。
2、开展群众满意度测评。将活动总结以适当方式向党员、职工群众通报，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。要根据测评结果，进一步完善整改措施。对群众意见大的单位和个人，要及时“补课’’。
3、召开学习实践总结大会。总结开展活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。活动基本结束后，要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。
上述各阶段的时间安排，坚持进度服从质量。
六、加强对活动的组织领导
1、认真落实领导责任。卫生局成立深入学习实践科学发展观活动领导卫生小组，甘志华任组长，罗绳芒任副组长，范国新、欧阳武、肖辉、余国胜、熊有琴、聂伏龙和鄢飞鹏为成员。领导小组下设办公室，聂伏龙兼办公室主任，负责日常工作。主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，活动期间，各责任人除了参加上级安排的会议和活动外，一般不安排外出活动。
2、确保学习实践活动的覆盖面。要认真按照试点实施方案的安排和要求组织党员参加活动。离退休老同志和年老体弱的党员，其参加活动方式可以更加灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。对非中共党员的领导干部，欢迎其积极参加，但不提具体要求。
3、领导班子和党员领导干部带头示范。党员领导干部要为广大党员干部群众作出榜样。每个党员领导干部要抓好联系点。要以高度的政治责任感率先垂范，既要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表
率；又要经常深入联系点调研指导工作、督促检查活动、解决实际问题，努力把联系点办成学习实践科学发展观的示范点。
4、加强分类指导。在工作中，深入开展“科学发展在身边、共产党员要当先”主题实践活动，要求党员领导干部做到“科学决策谋发展、求真务实作表率”；要求党员职工做到“爱岗敬业立新功、创新创业做先锋”。要结合部门实际和工作实际，扎实开展主题实践活动，使学习实践活动切合实际、富有实效。
5、加强舆论宣传。要充分运用各种宣传媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，为开展活动营造良好的舆论氛围。
6、做到两不误、两促进。要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，统筹兼顾，精心组织，周密安排。要把学习实践活动融入到当前各项工作中去，把当前各项工作结合到学习实践活动中来，以经济社会又好又快发展的成果检验学习实践活动的成效。
丰城市卫生局 二00八年十月十七日
