江西省煤炭行业管理办公室开展发展提升年活动实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“管理提升活动实施方案”。
江西省煤炭行业管理办公室开展发展提升年活动实施方案
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，提升全省煤炭行业科学发展水平，根据《江西省开展发展提升年活动实施方案》，现就我办开展发展提升年活动制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效率和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起和全省煤炭行业科学健康发展奠定坚实基础。
二、活动主体
发展提升年活动的主体为机关各处、直属事业单位及其工作人员。
三、工作重点
（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平
1、全力加快煤矿改扩建工作进度。继续加强组织协调，加快项目申报、初步设计的编制和审批步伐，对230处能力在3万吨以下的提升改造矿井，争取2011年一季度完成项目核准，2011年基本完成初步设计审批。
2、加强对煤矿改扩建项目建设期间的管理和服务，加强安全监管，严厉打击非法违法生产建设行为，确保建设期间的安全。
3、积极引导煤矿进行技术改造。以煤矿安全质量标准化工作和矿井提升改造为抓手，促进和引导全省煤矿企业积极采用先进技术和生产工艺，大力推进采煤方法和支护方式改革，提高煤矿的装备水平和安全保障水平。
4、稳步推进企业兼并重组。按照国务院、省政府的统一部署，积极谋划煤矿企业兼并重组工作，做大做强煤矿企业。
(二)围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平
1、做好煤炭经济运行监测与分析工作。建立全省煤炭经济运行监测与分析机制，即时跟踪、监测煤炭产运需以及成本、价格走势等运行数据，及早发现、协调处理可能出现的煤炭供求失衡和经济运行苗头性问题，对煤炭供应和煤炭经济运行可能出现的重大问题预先做出警示，保障全省煤炭经济平稳运行和煤炭供需平衡，提高煤炭调运能力和效率，为提升全省工业化发展水平提供能源保障。
2、进一步规范煤炭经营监管，充分发挥各地煤炭经营监管部门的积极性，围绕调控总量、优化布局、做大做强、稳定供应的主线，制定适合本地特点的准入门槛和经营规模考核标准，加强煤炭经营业务培训，提高煤炭经营从业人员素质和企业经营水平，进一步提高煤炭经营资格审查监管工作水平。
3、加强政务网站建设。进一步加强行办政务网站管理，完善《省煤炭行业办网站管理制度》，合理调整网站结构和内容，进一步扩大政务公开的范围，提高政务公开的时效，为煤炭生产经营企业和市县煤炭行业管理（监管）部门提供优质高效服务。
4、做好新一轮包村扶贫工作。扎实做好新一轮包村扶贫工作，结合扶贫村实际制定扶贫工作计划，促进扶贫村农业产业化建设和当地的城镇化进程。
（三）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。
1、继续推进煤矿矿容矿貌整治，不断推进市县属和乡镇煤矿以“一场三室两堂一舍一
池一所”为主要内容的矿区环境建设，改进矿区周边环境，促进当地城镇化建设。
2、服务城镇化建设。省煤矿设计院要在规划设计中严格遵守有关规范和当地城市规划，增强服务意识，提高设计质量，积极服务全省城镇化建设工作。
（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平
1、加强依法行政和诚信建设。深入推进依法行政，严格执行限时办结制、服务承诺制和责任追究制，加强作风建设，进一步提高工作人员的诚信意识，督促机关工作人员切实落实岗位承诺。
2、加强煤矿安全生产监管工作。一是组织做好小煤矿瓦斯专项整治回头看工作，排查整改小煤矿在通风系统、瓦斯管理中仍然存在的隐患和问题。二是加大煤矿防治水整治力度，继续推进矿井水文物探工作，分析矿井充水因素，夯实水文地质基础；加强防治水检查，完善和落实防治水措施，狠抓探放水措施的落实。三是继续开展煤矿支护管理工作，推行正规采煤工作面和支护方式改革，淘汰木支护，提升煤矿顶板管理水平。四是进一步加强日常安全检查，查找安全隐患，减少煤矿事故，同时进一步加强春节、“两会”、“五一”、国庆等重要敏感期间煤矿安全生产工作，确保社会安全稳定。
3、全面推进瓦斯治理示范县和示范矿井建设。在2010年试点的基础上，加大建设力度，2011年争取每个设区市有一个县建成示范县、每个县有1—2个矿井建成示范矿井。
4、加强职业危害防治。加大指导和督查力度，促进煤矿企业建立健全职业危害防治制度，全面开展煤矿作业场所职业危害防治工作，切实保障煤矿从业人员职业健康；组织开展职业危害防治培训，加强职业危害防治技术服务，提高煤矿职业危害防治水平。
（五）围绕创建最优发展环境提升办事效率和服务水平
1、加强全省煤矿安全基础建设。一是大力推进煤矿安全质量标准化建设，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全质量标准化活动，加大检查和考核力度，力
争2011年度全省安全质量标准化达标矿井达到250处。二是扎实做好煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，按期完成各个系统的完善和建设任务。三是继续开展煤矿瓦斯参数测定，2011年上半年正常生产矿井要全部完成瓦斯基本参数测定工作；所有改扩建、资源整合矿井在建设期间将完成瓦斯基本参数测定工作。四是继续开展矿井水文物探工作。在已有284处矿井开展了以对井田内主要充水因素和采空区积水调查为主的水文物探工作的基础上，逐步补充矿井水文地质资料，进一步摸清矿井充水因素和采空区积水情况，为煤矿防治水提供可靠的基础资料。五是扎实开展行业培训，提高从业人员素质，在继续做好煤矿矿长、技术负责人和机电副矿长资格认定和培训的同时，加大对煤矿安全生产一线人员的组织培训力度，力争全省培训煤矿班组长4500人以上，培训安全管理人员2000人以上。六是全面推进煤矿班组建设，全面建立健全井下区队、班组建制，以规范劳动用工管理为抓手稳定班组队伍，加强班组培训提高班组成员安全业务素质，强化班组质量管理、现场管理和工作成果考核奖惩。
2、强化对权力运行的监督与制约。继续规范煤炭行政处罚自由裁量权，杜绝“同案不同罚、合法不合理”现象。严格执行政务公开相关制度，通过政务公开栏、政务网站等形式及时公开政务信息、行业管理（监管）政策及工作要求，接受社会监督；加强风险岗位廉能管理，进一步排查岗位廉政风险，落实防范措施，规范权力运行，防止权力的滥用。按照省政府的统一部署，正式运行实现网上审批和电子监察系统，做到所有行政许可事项实行网上审批。
3、健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，通过网站上设立投诉电话、现场接访和领导调研等多种方式及时掌握发展环境中存在的问题，进一步明确效能投诉应对处置程序，提高效能投诉反应速度和效率，强化对工作落实情况的监督检查，对严重影响效能的行为实行严格的问责。
4、加强作风建设，增强服务意识，提高综合素质。进一步推进学习型党组织、学习型机关建设，增强学习的计划性和实效性，加强党的知识的学习，增强党员干部的党性观念和宗旨意识，开展发展提升年及作风建设专题学习，增强广大干部职工的服务意识，加强业务知识学习，提高干部职工的业务能力。按照省直工委要求结合行业特点组织开展以作风建设为主题的专题活动，使广大干部职工特别是机关干部在服务基层中锤炼作风、提高素质。
各直属单位要围绕上述五个方面的重点工作，结合本单位工作实际确定各自的工作重点。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
一、学习动员阶段（2011年1月4日—2011年2月28日）
办党组及办机关效能建设领导小组、机关各处和各直属单位认真组织学习创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习发展提升年活动的有关文件，明确开展发展提升年活动的重要意义和方法步骤。
各直属单位结合本单位工作实际制定具体可行的实施方案，机关各处按照本实施方案的重点任务要求制定本处的工作计划，实施方案和工作计划2011年2月25日前报办机关效能建设领导小组办公室。
广泛深入开展动员，行办于2月中旬召开行办创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员大会，办党组书记作动员讲话。各直属单位也要在制定实施方案的基础上进行动员，动员活动在2月28日前完成。
（二）组织实施阶段（2011年3月1日—2011年10月31日）
各直属单位、机关各处按照实施方案的要求部暑进一步细化工作任务，落实工作措施，确保各项重点工作任务按期完成。
（三）总结考评阶段（2011年11月1日—2011年12月31日）
认真总结开展发展提升年活动的工作成效和成功经验，找出工作中的不足。办机关效能建设领导小组根据省发展提升年活动绩效考核方案，结合行办实际，制定量化、便于操作的绩效考核方案，对机关各处和各直属单位开展发展提升年活动情况进行考核，并将考核结果报省效能办。发展提升年活动的考核情况将作为年度工作考核、评先评优的重要依据。
五、保障措施
1、加强组织领导。各单位、机关各处要高度重视发展提升年活动，把活动作为服务全省发挥大局、提升单位发展水平和质量的重要手段和抓手，切实加强对活动的组织领导。行办的发展提升年活动继续由行办机关效能建设领导小组统一领导，领导小组办公室设在机关党委，各直属单位要明确领导机构和工作人员。各级领导要加强对活动的领导，主要领导要切实负起第一责任人的责任，亲自抓各项工作措施的落实。
2、加强督促检查。行办领导小组定期研究活动开展情况，部署活动相关工作，解决活动中存在的问题。办效能办要加强组织协调和监督检查，及时发现活动中存在的问题，督促检查各项工作的落实情况。各直属单位(处)要把督促检查贯穿于活动始终，明确任务要求和完成时限，确保活动取得实效。
3、做好宣传工作。要把做好舆论宣传工作、营造浓厚氛围作为开展好活动重要方法和手段，大力宣传活动中涌现出来的经验做法、取得成效及先进典型，营造活动的浓厚氛围。各单位、各部门开展活动的进展情况及经验做法、成效等及时报行办效能办。
