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王政字【2012】第51号
各、办事处，区直机关单位：
根据区依法治区领导小组的要求，现将《大通湖区 “法律进机关”活动实施方案》等实施方案印发给你们，请结合本单位的实际，认真贯彻实施。
附件一：大通湖区“法律进机关”活动实施方案
附件二：大通湖区“法律进乡村”活动实施方案 附件三：大通湖区“法律进社区”活动实施方案 附件四：大通湖区“法律进学校”活动实施方案 附件五：大通湖区“法律进企业”活动实施方案 附件六：大通湖区“法律进单位”活动实施方案
二〇一二年五月十七日
主题词：法律六进 实施方案
大通湖区依法治区领导小组办公室 2012年5月17日
（共印55份）
附件一
大通湖区“法律进机关”活动
实 施 方 案
根据上级依治部门关于开展“法律进机关”活动的要求，全面提高干部依法行政、依法理财、依法监督的能力，现就我区开展“法律进机关”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展法律进机关活动。教育机关干部和职工增强法律意识；引导全体干部和职工依法管理、依法办事；推进机关工作的制度化、规范化建设,努力建立廉洁、勤政、务实、高效的工作机制,保护公民合法权益。
二、工作目标
通过在机关开展扎实的法制宣传教育和法治实践，强化机关工作人员的法治意识，增强机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、服务基层的能力。
三、活动形式
1、每年度集中学习法律2次以上，讲座内容要紧密结合区委、区管委中心工作与群众关心的热点问题进行。
2、以宪法和我国的基本法律制度以及本部门专业法律法规为主要内容，开展形式多样的学法活动。并积极参加区依治办组织的各项活动。
3、建立固定的法制宣传专栏，并根据宣传的重点定期更新宣传内容。
4、积极参加上级部门组织的普法骨干培训，并组织行政执法人员开展培训。
5、参加年度干职工学法用法考试，确保参考率。
6、通过政风行风评议、征求意见等形式，掌握本单位在开展“法律进机关”活动中的公众满意程度。
四、工作措施
1、加大力度，狠抓落实。一是组织机构落实,调整和充实普法领导小组,落实专人；二是普法骨干落实,选调培训普法骨干；三是普法教材落实,做到普法教材人手一册。
2、创新方法，完善学法制度。一是建立和完善党组（委）中心组学法制度。领导干部的学法工作要做到有计划、有安排、有记录、有学习笔记，二是建立和完善机关工作人员学习制度。三是建立自学与集中辅导相结合的制度。
3、营造氛围，加强阵地建设。一是充分利用网络、宣传栏等工具，为机关工作人员提供信息平台；二是根据机关特点和实际，积极主动地参与区依治办或其他单位组织的法制宣传。
4、普治并举，促进依法行政。要坚持普法与法治实践相结合，建立健全各项规章制度，提高依法行政水平。
附件二
大通湖区 “法律进乡村”活动
实 施 方 案
为进一步加强农村法制宣传教育，提高广大农民群众法律素质，提高村支“两委”依法管理、依法行政的能力，切实维护广大农民群众的根本利益，根据上级部门关于开展“法律进乡村”活动的要求，结合我区实际，特制定全区 “法律进乡村”活动实施方案。
一、工作目标
通过开展一系列的“法律进乡村”活动，使广大农民群众“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法律意识进一 6
步增强，村支“两委”依法管理、依法行政的能力进一步提高，“民主法治示范村”建设管理进一步规范。
二、方法措施
1、各镇（办事处）每年须举办两次以上村支“两委”干部法律知识培训班，采取集中培训、以会代训的方式进行。
2、加强农村法制阵地建设，各村（社区）要达到“四个一”标准。（一个法制宣传栏、一所法制学校、一家法律书屋、一支普法志愿者队伍）
3、认真组织开展“农村法制宣传教育月”活动，加强部门联动，投入一定的人力、物力、财力，确保活动取得实效。
4、举办农村法律大集中宣传活动。以镇（办事处）为单位，一是赠发法制宣传资料；二是开展法律咨询活动，要组织相关部门、专业人员、法律工作者深入乡村向农民解答法律问题；三是开展大走访活动。编印宣传册，进村入户向农民进行法律宣传。
5、加强对进城务工人员的法制宣传。进城务工人员是法制宣传教育的重点对象之一，要采取赠送法制宣传单、集中学习等形式促使农民工学会依法维护自身的合法权利和遵守法律的义务。
三、具体要求
1、提高认识，加强领导。各部门（单位）要充分认识开展“法律进乡村”活动的重要性与必要性。增强责任感与使命感，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。
2、制定规划，确保落实。各部门（单位）要根据本方案的部署和安排，制定具体的实施方案，明确责任部门、人员，确保方案落到实处。
3、加强指导，树立典型。各部门（单位）特别是各镇（办事处）要善于发现“法律进乡村”工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新办法、新途径。及时向区依治办推荐“法律进乡村”的好做法和好典型，充分发挥典型的辐射作用。
附件三 9
大通湖区“法律进社区”活动
实 施 方 案
为全面落实科学发展观，有效提高社区居民法律素质，根据上级依治办关于开展“法律进社区”活动的要求，结合我区实际，特制定全区“法律进社区”活动实施方案。
一、工作目标
通过开展“法律进社区”活动，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障。实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进社区依法治理。
二、工作对象和学习内容
“法律进社区”要以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、经商人员、老年人(离退休)和下岗职工的法制宣传教育。
三、措施任务
1、社区设置一个法制宣传栏。将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，每季度一次。
2、建立一套居民学法制度。认真制定学习内容、计划和活动安排，针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习法律知识。
3、建立一支法制宣传教育志愿者队伍。在社区居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。
4、加强青少年的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节假日，搞好社区青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队伍为依托，发挥社区人力资源优势，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育。
5、加强经商人员的法制宣传教育。明确对经商人员法制教育的目标、内容、任务、要求，切实履行社区对经商人员法制教育的职责。
7、加强老年人(离退休人员)、下岗职工的法制宣传教育。充分利用居民学校和社区活动站，针对老年人、下岗职 11
工的特点，广泛宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非法活动。
四、具体要求
1、加强领导。各社区要充分发挥主观能动性，主动协调辖区内有关部门和社会力量，辖区内各有关部门要积极配合，提供一定的人力、物力、财力，共同做好“法律进社区”工作，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。
2、加强宣传报道，形成声势。要不断提高工作指导水平，及时发现并推广先进典型。
附件四
大通湖区“法律进学校”活动
实 施 方 案
为贯彻落实上级依治部门关于开展“法律进学校”活动的指示精神，加强对在校学生的法制宣传教育，结合我区实际，制定“法律进学校”活动实施方案。
一、工作目标
通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园中营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，使学校法治化管理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强，真正做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法，为全面推进全区法治化进程奠定坚实的基础。
二、主要内容
学习的主要内容是《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》以及与学校教育相关的法律法规。
三、方法措施
1、强化学校法制教育的组织领导与培训工作。实现法制副校长配备率达到100%。采取集中授课、辅导讲座、普法测试、以会代训等多种形式对法制副校长和法制辅导员进行轮训，提高法制宣传教育能力和水平。
2、采取学科教育和专题教育相结合的方式，推动青少年学生学法的落实。一方面，认真贯彻落实中宣部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室印发的《中小学法制教育指导纲要》，建立全面系统的学校法制教育课程体系，制定
好法制教育计划，明确课时安排，通过日常课堂教学加强对青少年学生法制教育，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”；另一方面，采取必要的专题教育形式,增强法制教育的针对性和实效性。要从学生的认知水平、学习兴趣、思想认识、行为表现和社会实际出发，开展灵活多样、富有成效的专题教育活动，采取自主探究、合作交流、实践体验的学习方式，以增强学生的法律意识和法治观念。
3、采取灵活多样的教育方式，促进学生的学法用法。要把法制教育与道德教育、把反面典型教育与正面教育、把全面教育与个别教育结合起来，使这项工作落到实处；不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的吸引力和感染力，通过法制讲座、法律知识竞赛、法制征文、开办法制手抄报等生动活泼的形式开展青少年学生法制教育，使学生在实践中增长法律知识。
4、结合有关活动，强化学生维权意识。与相关部门联合行动，加强对学生依法维护自身合法权益的指导，增强青少年自我保护意识和能力，加强对问题青少年群体的教育、管理和服务，积极预防和减少青少年违法犯罪，为青少年的健康成长营造良好的法治环境。同时以“青少年法制宣传教育周”活动等为契机，与相关部门开展集中法制宣传教育活动，不断提高青少年学生学法意识和维权意识。
6、以创建“依法治校示范校”为载体，加强学校法治化管理。要建立健全学校教育、教学日常管理制度，使各项规章制度不与相关的法律法规相抵触。学校的重大决策和重要活动要依法进行，并形成严格的工作程序和制度。
四、具体要求
1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展“法律进学校”活动的重要性与必要性，给予必要的物质保障。学校作为“法律进学校”的具体实施单位，要建立健全协调运作的责任机制，做到领导有力、职责明晰、规范有序。
2、制定计划，抓好落实。各单位要结合实际，制定“法律进学校”具体实施方案，明确目标任务和实施措施，要指定专人负责，抓好落实，结合实际，创造性地开展工作，真正将“法律进学校”工作落到实处。
3、加强指导，树立典型。社会发展局要对学校开展“法律进学校”活动加强检查指导，发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。及时发现典型，树立典型，推广典型，并及时上报材料。
附件五
大通湖区“法律进企业”活动
实 施 方 案
为提高企业经营管理人员、职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康发展营造良好的法治环境，现制定全区“法律进企业”活动实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕企业改革与发展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍、职工队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，努力提高企业经营管理人员、职工的法律意识和法律素质，推进企业生产经营管理法治化，为社会主义市场经济健康发展提供法治保障。
二、工作目标
全面了解宪法及国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法
律知识；进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质,树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步加强企业法律风险防范机制建设,杜绝重大违法事件的发生。
三、学习内容
1、学习与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律制度；
2、学习与企业经营相关的合同、招（投）标、产品质量、消费者权益保护等法律制度；
3、学习与企业内部管理相关的用工、安全生产、劳动保障、养老等法律制度；
4、学习与企业外部环境相关的银行、保险、环保、资源和物权等法律制度；
5、学习与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律制度；
四、方法措施
1、企业经营管理人员学习法律知识采取自学与集中培训相结合的办法，坚持从实际出发，因地制宜。根据企业的自身条件，通过举办培训班、讲座、交流研讨会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。
2、加强企业法制宣传教育的阵地建设，努力拓宽企业法制宣传教育的渠道。通过设置法制宣传栏、标语，印制法制宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。
3、坚持学法与用法相结合，围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，使企业法治化管理水平不断提高。
4、参加年度干部职工学法用法考试。
五、具体要求
1、加强组织领导。各企业要建立一把手负责制，成立企业学法用法领导机构和办事机构，推进企业经营管理人员学法用法工作的深入开展。
2、加强考核监督。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合企业管理、经营效益考核，把企业经营管理人员学法用法、依法经营情况作为考核的一项重要内容。
3、加强部门协作。各相关职能部门要根据分工，在职责范围内采取不同形式开展送法进企业活动。
4、加强宣传报道。要充分利用各种媒体加强对企业学法用法工作情况的宣传报道，广泛宣传企业在学法用法工作中总结出的好的经验和做法。同时要总结交流企业经营管理人员学法用法取得的成功经验，推进企业学法用法活动的深入开展。
附件六
大通湖区“法律进单位”活动
实 施 方 案
为加快法治大通湖建设的进程，推进依法治理工作，优化全区经济社会发展的法治环境，根据上级依治部门关于开展“法律进单位”活动的要求，结合我区普法依法治理工作的实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，通过大力开展“法律进单位”活动，进一步增强单位领导干部、管理者和职工的法律意识，不断提高其依法决策、依法管理和诚信服务的质量，逐步提高单位的法治化管理水平，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法律进单位”活动，进一步提升服务单位领导干部、管理者、职工依法管理和依法办事的法治意识，坚持以人为本，树立诚信服务和质量第一的观念，不断提高服务社会的质量，引导服务单位诚信守法和依法维权，促进单位的健康发展，为全面推进全区法治化进程奠定坚实的基础。
三、学习内容
“法律进单位”是指从事服务业的银行、客运、商店、电信、医院等具有服务职能的窗口单位和各类中介服务机构都要严格遵纪守法、依法管理、依法办事，其干部、管理者和职工都要进行法律知识教育学习，参加年度法律知识考试。
学习的主要内容是《宪法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《物权法》、《侵权责任法》和《合同法》等相关法律法规。
四、方法措施
1、建立健全单位依法治理工作机构，配备专业的法律工作人员具体负责。
2、建立健全本单位党委（组）中心组和领导干部、管理者、职工学法制度，把个人学法用法与业绩考核相结合，不断提高单位领导干部、管理者、职工依法决策、依法管理、依法办事的能力。
3、完成普法读本的征订发行工作，保证单位干职工学法所需。
4、加强法制宣传阵地建设。在机关办公场所、人员流动密集的地点设立固定法制宣传栏，通过公示牌、宣传册、电子屏、发放法律信息卡片等形式，宣传相关法律法规。
5、开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。
五、具体要求
1、切实加强组织领导工作。各单位要充分认识开展“法律进单位”活动的重要性与必要性，将其摆上重要日程，要建立责任机制，做到组织、计划、制度、教材、阵地和考核“六落实”，确保学法用法效果。
2、营造声势，加强宣传报道工作。要结合“法律进单位”活动，开展舆论宣传活动，通过各种形式，大张旗鼓地展示“法律进单位”工作成就，进一步形成重视、支持、积极参与普法和依法治理的舆论氛围。
3、加强检查考核和工作交流。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，加强检查指导工作；要把单位法制教育学习，特别是依法管理、依法办事和诚信服务的情况作为重要考核内容，按年度实行量化考核；适时组织普法经验工作交流活动，促进单位法制化水平的全面提高。
