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项目策划管理办法
第一章 总则
第一条 为了提高公司工程项目经营管理水平，明确经营管理思路，充分挖掘拓展经营潜力，有效控制经营风险，促进项目管理的科学化和规范化，达到最优经营目标，制定本办法。
第二条 公司所承包工程项目必须按照本办法规定进行工程项目策划，编制《项目策划书》，并必须在项目接到中标通知书后、项目下达开工令前完成报批手续。
第三条 由项目经理组织项目经理部总工程师和工程合约部人员进行项目策划并编制《项目策划书》。
第二章 项目策划准备
第四条 收集工程基本概况。
第五条 收集策划依据，包括合同文件（包括招标文件、补遗通知书、标前会会议纪要）、设计图纸和技术规范。
第六条 公司经营开发和项目管理部应对工程项目进行投标交底和合同成本交底（标后预算交底），将投标思路、合同签定和成本控制的重点关键问题及相应资料向项目经理部进行交底和移交。
第七条 工程项目调查，内容包括施工现场、地方材料、人文环境、供应市场（劳务、物资、设备）等。
第三章 项目策划内容
第八条 项目管理模式策划：
一、确定工程项目的管理模式，可采用的模式：
1、全部自行施工，由公司直接组建项目经理部实施项目施工，其施工承包以自有班组、自有资源（机械、操作工人）为主，自行组织各项工料机等施工要素进行。
2、自行+劳务分包，由公司直接组建项目经理部管理工程项目。采用劳务分包形式，项目部供应主要控制性材料，费用管理采用项目经理部目标成本、上交费用指标包干的方式。
3、联营，选择实力较强的外部专业化施工队伍实行联合经营。由公司与合作方派出相关人员共同组建项目经理部管理工程项目，费用管理一般采用项目经理部预算成本、上交费用指标包干的方式。联营方式的采用必须公司要求进行联营施工，项目经理部不能擅自提出、采用联营方式。
二、自行或劳务分包段(块)的确定：采用劳务队进行施工时，项目策划中应详细说明如何分段进行劳务分包，分包的工程数量、分包方式、内容、范围（即需要几个劳务队，需要什么专业的劳务队，每个劳务的工程数量、劳务队是包工还是包工包料）。自行施工段，要说明自行施工的内容，项目经理部需要向劳务队供应的主材、周转材料等。
三、预测各劳务队潜在的利润、风险。
第九条 施工组织的策划：详细说明项目经理部的选址，拌合站的选址、各劳务队进场时间，人员、设备、材料的进场时间，地材的调查情况、关键工序的安排等。
第十条 进度策划：以业主约定的工期为控制目标，编制施工总进度计划网络图，并将进度计划按分项工程进行分解，落实到责任人，制定相应不同时间段的资源配置计划，以保证施工计划的完成。第十一条 质量策划：
一、质量管理目标。
二、重点、难点工程质量控制。
三、质量事故应急预案。
第十二条 安全策划：
一、安全管理目标、安全生产费用计划。
二、重大危险源识别与控制。
三、安全事故应急预案。
第十三条 经营潜力的开拓挖掘― 变更索赔、材料经营、低于市场成本所带来的利润等。
第十四条 资源的动态需求― 不同阶段的主要材料、设备、作业工人、资金的需求。
第十五条 新技术、新工艺的经济性比较分析。
第十六条 经理部机构组成、机构职能、与作业队权责利关系。
第十七条 明确各自营作业队（班组）的施工范围、工程数量、物资设备作业工人的要求、工料机措施的成本、作业队（班组）的责任制。第十八条 项目风险控制要点：
一、风险识别一览表。
二、各种风险可能损失值估计；损失与防范风险投入的对比分析。
三、风险防范对策和措施。
四、落实风险控制责任制。
第四章 实施阶段的跟踪
第十九条 跟踪施工过程中物资价格和设备租赁价格波动对经营目标的影响，采取前瞻性措施，降低价格波动对经营目标的影响。第二十条 根据工程进展，不断优化施工计划和组织，提高可计量的工程产值与完成产值之比，提高计量回收率。
第二十一条 跟踪各阶段施工进度与资源配置的数量关系，优化配置，加快进度。第二十二条 根据不断调整优化的施工组织设计，分析工期对经营目标的影响。
第五章 项目策划的管理
第二十三条 项目策划审批：《项目策划书》编制完成，报公司项目管理部，项目管理部审核后报公司主管副总经理批准后实施，并由公司项目管理部备案。第二十四条 项目策划书批准后，即成为项目施工管理的指导方针，公司项目管理部必须督促项目经理部实施策划要求，并对项目策划进行动态管理，根据外部条件变化和项目施工实际情况，每季度对项目策划的内容不断进行调整、修改和完善。
第二十五条 项目经理部应对审批后的《项目策划书》 进行详细全面的交底，项目经理部根据不同策划内容落实有关人员责任。《项目策划书》 的执行情况作为公司对项目经理部的考评依据之一。
第二十六条 项目施工过程中，公司项目管理部组织相关部门对《项目策划书》存在问题提出整改意见和措施，对实施情况进行监督检查并将结果汇报给公司总工程师、总经理。
第二十七条 工程项目结束后，项目经理部在项目施工总结中，应对项目策划的情况及实施结果进行总结，并报送公司工程管理部门存档。
第二十八条《项目策划书》 是企业内部重要管理文件，要注意保管和保密。
第六章 附则
第二十九条 本办法由公司项目管理部负责修订和解释。第三十条 本办法自2010 年10 月起实行。
项目管理策划书编制内容参考目录
第一章 工程概况
1.1工程概况及特点
1.1.1工程规模及情况简介 1.1.2技术标准
1.1.3自然条件及施工环境 1.1.4设计主要工程数量
1.2业主、设计、监理单位情况 1.3项目管理特点及总体要求 第二章 施工总体策划
2.1总体目标 2.2施工组织机构 2.3经营总体策划 2.4施工平面策划
第三章 经营策划
3.1项目管理模式选择的理由
3.2主要材料的需求、来源及控制策划 3.3主要机械设备安排策划 3.4人员配置策划
3.5劳务队伍伍需求、选择及控制策划
3.6资金使用计划、计量回收策略和对竣工结算的周期策划 3.7项目经营潜力开发 3.7.1开发策略 3.7.2变更策划 3.7.3索赔策划 3.8工程的风险评估 3.8.1.风险管理及监控 3.8.2.风险责任管理 第四章、成本控制策划
4.1 工、料、机单价控制措施 4.1.1人工费控制措施 4.1.2材料费控制措施 4.1.3机械费控制措施
4.2工程收方及计价措施
4.2.1材料收方及计价
4.2.2劳务队伍伍人工费收方及计价 4.2.3机械费的归集
4.2.4实体工程量收方及计价 4.3 项目总体成本控制策划
4.3.1项目成本控制总体目标 4.3.2项目总预算成本 4.3.3成本控制措施
4.4新工艺、新材料的经济性比较分析策划
第五章 施工策划
5.1施工进度计划 5.2质量管理策划
5.2.1 质量管理程序和措施 5.2.2质量事故应急预案 5.3安全管理策划
5.4重点及主要控制工程施工方法和施工机械设备及来源（施工方法仅写明各项重点工程的关键工序的施工策划，如土石方中的高填深挖断、施工难度大的桥隧施工方法，常见的普通工艺不需长篇累牍。）5.4.1施工前准备 5.4.2路基土石方工程 5.4.3隐蔽洞工程 5.4.4通涵洞工程 5.4.5桥梁洞工程 5.4.6隧道洞工程
5.5环境保护及文明施工
5.5.1环境保护措施及保证体系 5.5.2文明施工 第六章 公司对项目的管理、资金、资源保证措施和应急对策
6.1公司对项目的管理保证措施和应急对策
6.2公司对项目的资金、资源（人力、机械、材料）保证措施和应急对策 第七章 人才培养及创优计划
7.1人才培养策划 7.2创优计划策划
