一个载体两项制度实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新载体建设实施方案”。
界发【2011】23号
界牌集镇2010年“一个载体、两项制度”建设
活动实施意见
各村民委、镇直单位：
创建“人大代表之家”、建立人大代表接待选民日和县乡人大代表向选民述职制度即“一个载体、两项制度”建设，是基层人大在工作实践中探索和创造的有效开展代表活动的好形式、好做法，是人大代表工作的一大特色和亮点，也是近几年来省人大积极倡导和着力推进的重要工作。2010年“一个载体、两项制度”建设在县人大和镇党委的高度重视下，做到思想上高度重视，行动上积极主动，要求上具体明确，措施上扎实有力，使这方面工作取得了长足的进展，收到了应有的成效，为使2010年“一个载体，两项制度”建设再上新台阶，必须做好以下几方面工作。
一、进一步充分认识搞好“一个载体、两项制度”建设的重要性，不断增强工作的自觉性和主动性
要把“一个载体、两项制度”建设抓紧抓好，首先还是要很好地解决思想认识问题。只有不断提高搞好“一个载体、两项制度”建设
重要性的认识，才能在思想上更加重视、行动上更加自觉、措施上更加有力地抓好推进工作。
首先，加强“一个载体、两项制度”建设是搞好基层人大代表活动的重要抓手。大家都知道，开展任何工作，不仅要找准切入点和着力点，而且要找准抓手，这样才能抓住要领，用得上力气，将全盘工作抓实搞活。“一个载体、两项制度”就是我们开展基层人大代表工作一个很好的抓手，借助这个抓手可以有效地将基层人大代表的各项活动串联起来，带动起来，丰富起来，活跃起来，更好的把基层人大代表各项活动落到实处，从而促进基层人大工作更加生机勃勃地开展起来。
其次，加强“一个载体、两项制度”建设是保障基层人大代表工作有效运行的重要机制。“一个载体、两项制度”建设是人大代表工作中具有基础性、制度性、长效性的有效机制。所谓基础性，就在于一方面这项工作在基层开展，基层人大代表的作用得到了充分发挥，就能在社会上最直接、最广泛地扩大人大的影响，最具体、最实在地体现人大的性质、地位和作用；另一方面基层人大代表工作是整个代表工作的重要基础，基层人大代表工作做好了，就能推动各级人大代表工作更好地开展。所谓制度性，就在于用制度的形式将做好这方面工作的要求、标准、程序等加以固定，使做好工作所需的各种条件得到保障，各种要素有机结合，同时又能避免随意性。所谓长效性，就在于开展这方面的工作不是权宜之计，不是一项突击性的任务，而是立足实际、着眼长远，使各个时期各个阶段人大代表活动能够有效开展起来，促进人大代表更好发挥作用的一种长效机制。
第三，加强“一个载体、两项制度”建设是人大代表密切与人民群众联系的重要渠道。保持与人民群众的密切联系是人大代表的重要职责，而人大代表要加强与人民群众的联系，除了应当增强群众意识外，在实际工作中还需要为代表联系人民群众提供必要的途径。建立“一个载体、两项制度”的一个重要目的，就是加强人大代表与人民群众的联系，将代表联系人民群众的场所、制度、渠道建立起来、固定下来，将人大代表与人民群众的联系落到实处。
二、十分注重“一个载体、两项制度”建设的规范化，努力提高工作的质量和水平。人大工作的特点就是讲法律、讲制度、讲程序，一句话就是要讲规范。
创建“人大代表之家”需要注意规范的主要有以下几点：一是名称要规范。无论是以街道为单位建立的，还是以乡镇人大代表小组为单位建立的，都叫“人大代表之家”为好，这么叫比较形象生动。“人大代表之家”的牌子应当挂在醒目的地方。二是制度要规范。首先是制定哪些制度要规范。要有代表学习制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等，这是最基本的。其次是每一项制度的内容要规范，要符合法律规定，反映人大的特点，规定各项活动开展的基本要求和程序。再就是每项制度要明确、简洁、管用，具有可操作性。三是台帐要规范。台帐的设置要讲求实用，并能很好的反映代表活动的情况。一般应建立代表小组活动、代表接待选民、代表向选民述职等方面的台帐，还应有代表活动计划等。同时，台帐栏目设计要科学合理，能客观清楚地反映代表活动的整个流程和实际效果。譬如，代表接待选民的台帐，要设有接待代表的姓名、被接待
选民的姓名、接待的时间和地点、选民反映的主要意见、选民意见交给什么部门或单位办理、办理的结果以及办理结果向代表和选民反馈的情况等栏目。四是学习资料要规范。每个“家”都要配有人大制度及人大工作方面的书籍、与基层人大开展工作有关的法律法规，还要有人大的期刊杂志，以便于代表阅读学习，提高履职能力和水平。五是墙面布置要规范。两个最基本的东西要上墙，一个是有关制度及人大代表职责要上墙，以便经常检查对照，抓好落实；另一个是辖区内各级人大代表的姓名、职务、联系方式等要上墙，以便于选民联系。布置的宣传标语要准确，突出宣传人大制度以及人大代表地位和作用。此外，要明确相关人员负责做好“人大代表之家”的日常管理工作。有条件的还可以配备电脑等设施。
三、在讲求“一个载体、两项制度”建设的实效下功夫，充分发挥其应有的作用
在创建“人大代表之家”上讲实效，关键是要管好“家”、用好“家”，依托“家”这个载体和平台，着力把各项代表活动组织好、开展好。要根据县乡两级人大工作的总体要求，结合各自的实际情况，制定好全年的活动计划，做到每个“家”每季度至少集中开展一次代表活动，平时还可以利用“家”开展各种活动和工作，使“家”内的活动经常地、活跃地开展起来。要充分利用“家”这个组织形式，动员和组织更多的人大代表参与“家”内的各项活动，提高代表的参与率。要借助“家”这个载体和平台，组织代表学习培训、接待选民、听取有关部门和单位工作情况的汇报，以及讨论研究有关问题等，使“家”内的代表活动开展得生机勃勃、丰富多彩。
在开展代表向选民述职活动上讲实效，关键是要增强代表的履职意识，促进其更好地执行代表职务、发挥代表作用。一是要使代表充分认识述职的目的、意义和作用，使他们能够正确地对待、积极地参与代表述职活动。二是要对代表如何撰写述职报告提出要求，使代表通过撰写述职报告很好地回顾总结自己的履职情况，看到自己履职的成绩，也找出差距和不足。三是要组织好述职大会，引导参加会议的选民实事求是地评价代表的履职情况，使代表能够直接听到选民的真实意见，促进代表增强做好代表工作的责任感、使命感。四是要做好评议意见和测评结果的汇总和反馈工作，使代表能够明确努力方向，以更加积极的态度、更加自觉的行动、更加有效的方式履行好代表的职责。五是要将代表述职的评议意见和测评结果，及时报县级人大常委会或者乡镇人大主席团，作为换届时推荐下一届代表候选人人选的重要依据。
四、为认真做好迎接市人大对“一个载体，两项制度”建设情况的检查验收，各人大活动室在完善硬件建设的同时，要保证活动的正常性、规范性。保证按市检查要求，在微机档案、代表测评汇总、评议结果反馈等几个方面进一步做好完善工作。
中共界牌集镇委员会
2011年3月20日
