探讨事业单位法人信用等级评定制度的几点思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“信用等级评级制度”。
探讨建立事业单位法人信用等级评定体系的几点思考
建立事业单位法人信用等级评定体系，是事业单位整体建设的重要组成部分，是事业单位服务社会取信于民的重要基础。依法对事业单位进行动态监督管理，实施信用等级评定和管理，便于党委、政府及时掌握事业单位法人对外开展业务的情况，提高社会对事业单位登记管理工作的认识，增强事业法人的责任感和荣誉感，有利于完善事业单位管理体制和运行机制，突出事业单位社会化的服务功能，调动事业单位干部职工的积极性，有利于更好地实现和发挥事业单位的服务功能，从而为公众提供更多更好的公共服务。事业单位法人信用等级评定工作目前尚处于尝试阶段，许多问题有待进一步研究和探索，信用评定指标体系还有待进一步完善和创新，因此，加强对事业单位的监督管理，规范其行为，科学评定事业单位的信用等级，既是各级各类事业单位登记管理机关的一项重要职责，也是服务社会满足社会多方需求和事业单位自身发展的需要。前段时间，赴河南焦作、内蒙古包头市学习考察了事业单位法人信用等级评定工作，对探讨建立事业单位信用等级评定工作有以下几点思考：
一、加强领导，组织保障到位
加强事业单位信用等级建设和监督管理，是一项全新的系统工程，要确保这项工作须利开展，离不开各级主要领导的大力支持和各相关部门单位的协调配合。包头、焦作两市
事业单位信用等级评定和管理工作之所以能得到当地部门、单位的认可，与党委、政府的领导支持是分不开的，如焦作市成立了事业单位法人信用等级评定工作领导小组，市政府主管副市长任组长，市长助理、组织部副部长、编办主任任副组长，市信用监督管理办公室、纪委（监察局）、法制办、法院、检察院、公安、司法、财政、审计等部门负责人为成员。在上级未出台事业单位监管相关配套政策前，事业单位信用等级评定作为事业单位监管方面的一面全新尝试，一定要得到领导的重视和大力支持,否则就会出现浅尝辄止、半途而废的结果。
二、建立立制，政策措施到位
制定相关政策和配套措施，是工作开展的基础和保障。通过建章立制明确事业单位法人信用等级评定的原则、主要内容、评定指标，规范了事业单位法人信用等级评定的工作程序。如焦作市先后以后政府令出台了《焦作市事业单位法人作用等级评定和管理暂行办法》，以市编委、市事业单位法人信用等级评定工作领导小组名义出台了《焦作市事业单位法人信用等级评定标准考核细则》、《焦作市事业单位法人信用等级评定工作实施方案》、《焦作市事业单位法人信用等级评审委员会工作规则》等配套制度和措施，为评定工作提供了有效地政策保障。在评定工作中，指标设置、量化赋分是否科学合理十分关键，应把指标设置作为信用等级评定中一项重要内容来抓，在确定考核指标时，综合考虑事业单位在社会中的地位、作用和所承担的社会职责等因素，对各项
指标进行了反复论证，确保所使用的指标内容基本涵盖事业信用活动的各个方面，较全面的反映事业单位的信用情况。信用等级评定主要有三个方面的指标体系构成：一是来自事业单位本身的指标内容，包括反映事业单位动态特征的业务活动和社会服务行为指标；二是来自各有关管理部门的指标内容，包括登记管理机关和财政、审计、税务、质监等有关管理部门的监督管理指标；三是来自社会的对照指标内容，包括银行、服务对象及社会等有关方面的监督和评价指标。指标体系二、三方面需要各职能部门的协调配合才能完成，部门协调机制未健全的情况，侧重第一方面的指标体系建设，更便于操作，在各方面工作逐步成熟后，稳步扩大评定的内容。
三、试点先行，稳步推进
事业单位信用评定体系建设是一个庞大的、长期的、繁琐体系工程建设，需要在实践中不断探索、不断完善、不断规范，才能更好依法对事业单位进行动态监督管理，才能确保事业单位信用评定工作的公开、公正、公平。坚持试点先行、稳步推进的原则，在认真搞好试点的同时，及时总结经验、做法。如包头市，2004年开始探索事业单位法人信用等级评定工作，2005年开始试点，在总结经验的基础上2006年开展了市属事业单位信用等级评定工作，2007年开展了所属旗县区事业单位法人的信用等级评定工作。结合我县实际情况，可选择新成立的且运行一年的县政府直属的事业单位法人作为试点单位，在试点的基础上，总结经验，完善制度，逐步推进。
四、科学运用评定结果
目前全国部分地市对事业单位信用等级的评定，已先试先行，对事业单位信用等级评定的内容及程序都有了非常好的经验和做法，但都在信用等级评定结果的使用过程中遇到了“瓶颈”，而信用等级评定结果的使用关系事业单位法人对信用等级评定工作的重视及参与的积极性。由于部门之间缺乏必要联动机制，部分优惠政策难以落实到位，评定结果主要应用于舆论引导和挂牌约束，只通过挂牌、摘牌等方式对事业单位法人进行管理，没有形成较好地监管合力，致使对事业单位信用等级评定结果使用上并不理想，缺乏信用等级评定结果使用的权威性，客观上造成了了“为了评定而评定”的现象。为切实确立信用等级评定结果使用的权威性，建立事业单位法人信用等级评定的动态管理，确保信用等级评定结果的真实性、公正性。在充分运用舆论引导和挂牌约束的基础上，建立部门联动机制，将评定结果与单位综合考核、干部的考核任免、财政支持力度结合起来，同时要充分体现机构编制工作“一盘棋”的思想，将评定结果作为机构编制事项受理、事业单位分数改革、机构编制动态化管理等工作的重要依据。
山东省东营市垦利县事业单位登记管理局
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