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关于劳动教养制度的调查报告
中国的劳动教养制度是根据1957年8月1日全国人大常
委会第78次会议批准颁布的《关于劳动教养问题的决定》，以
及有关法律、法规建立的，依照法律规定，劳动教养不是刑事
处罚，而是为维护社会治安，预防和减少犯罪，对轻微违法犯
罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。在作为一种限
制当事人人身自由的强制措施同时，劳动教养更是社会主义法
治框架下我国的一项社会主义法律制度。劳教执法是严格依据
法律、法规的规定，将劳动教养委员会审查批准后所作出的劳
动教养决定付诸实施的活动。
一、实习调查见闻
2013年1月20日我进入四川省新华劳教所，又称绵阳市
强制隔离戒毒所。地处绵阳市，是四川省成立最早、规模最大的劳教场所之一。在这里劳教人员分为封闭、半开放、开放三
级管理。封闭式管理对象是新收的劳教人员，未经过脱毒期的戒毒劳教人员，有重大犯罪嫌疑的劳教人员以及其它不适宜实
行开放式管理的劳教人员。半开放式管理对象是日常表现良
好，思想稳定的劳教人员。开放式的管理对象是经过一定时间
半开放式管理，确有悔改表现，不致再危害社会，且剩余劳教期限不足原决定期限的三分之一，具备帮教条件的劳教人员。
1.劳教所生产生活管理简介
这里基本上可分为生活区，工作区，综合区，食堂四大块。
首先劳教人员所居住的生活区内干净整洁，床上的被子都被叠
成豆腐块，毛巾、脸盆等洗漱物品有秩序的摆放着，地面很干
净。房间里不是想象那样脏乱，而是给人一种简单的感觉。其
次是工作区，劳教人员每天在这里工作近十个小时时间。他们
分工织布料、衣服、裁剪、缝纫、电器维修、木工、烹调、理
发、汽车驾驶和维修等，粗略的一看，现在他们的生活不再
那么单调，他们之中有年轻人、中年人、甚至一些老年人，都
各自埋头默默的忙着手中的活。劳教民警不时的巡回监督着，并忙着统计劳教人员们的工作量和一些数据，技术员在来回指
导生产。最后是综合区，这里有教室、文体活动室、医疗室和
小卖部。劳教人员在文化室不定期的接受教育学习，有时还定
期不定期的举行法律知识讲座，使他们获得一些法律知识、时
事知识等，同时他们还可以看书看报、看电视、电影、听广播，开展有益于身心健康的文艺、体育活动等。医疗室的设置为劳
教人员们提供着医疗服务，他们有病及时治疗，小卖部更是提供一些必需的生活用品。劳教人员的伙食费由国家供给，在生活标准内尽量调剂、改善劳教人员伙食，保证他们吃够标准、吃得卫生。提供一个良好的生活条件。
2.劳教人员个例调查
在实习期间，有个劳教人员在被劳教后，强烈的反差让他抵触改造、不思进取，不注意卫生，打骂室友，顶撞干警，消极怠工。为此他数次被记过批评，是典型的难改人员。但是，处分过后，队里领导干警对他的情况进行理性透彻的分析，制定专门的改造方案。从他的思想根源出发，做思想工作，让他放弃一切思想包袱。和家属沟通了解，进行双方面教育，让他认识劳动教养的最终目的所在。经过干警们的不懈努力和耐心教导，一个月后，他整个人彻底变了，彻底认识错误悔改了。变得积极向上，变成优秀模范，劳动教养让他对人生有了个全新认识。由于他改变后的良好表现，他从封闭式转到开放式，并多次受到奖励，减少劳教期两个月。还有半年他应该就解教了，相信他出所的时候是他人生中的新起点。
3.劳教所干警职责
劳教工作干警们都有着较高的文化素养和娴熟的专业技能。他们“口能言之，身能行之”，以身作则，保持着良好的警纪作风。所里设大队管理体制，我所实习的大队有13名干警，对劳教工作实行专人专项管理。对劳教人员实行包房管理，即每名干警都有自己负责管理的劳教对象，掌握他们生产、生活及心理状况。在日常劳教工作中每名干警都熟知法律规定、文书制作、劳教事项，清楚所管劳教人员背景及改造状况。队里干警24小时值班，恪守尽职，认真完成所担任任务。我认为，在这里劳教干警充当的更多是学校教师角色。干警在对劳教人员进行思想、行为习惯和纪律作风方面的改造教育的同时，还对劳教人员开展法律常识、时事和文化知识等教育，提高他们的各方面素质。每天所里干警带领劳教人员要进行不少于2小时的文化学习，每月定期的开展文化学习日活动，每季度更是进行《弟子规》《禁毒法》等学习内容的考试考查。
二、劳动教养制度实施政策 1.劳教人员收容规定
对需要收容劳动教养的人由省（区、市）和大中城市人民政府下设的劳动教养管理委员会审查批准。被决定的劳动教养
期限大多数为一年，少数为一年半左右，极少数为三年。劳动教养管理所凭,《劳动教养决定书》和《劳动教养通知书》等法律文书接收劳动教养人员。对没有这些法律文书或者文书所载内容与实际不符的，以及劳动教养法规规定不应收容的精神病人、呆傻人、盲、聋、哑人、严重病患者（法律、法规有特殊规定的除外）；怀孕或哺乳未满一周岁婴儿的妇女；丧失劳动能力者。不予收容。
2.劳教人员相关权益
劳动教养管理所依法保障劳教人员的合法权益，劳教人员可以依法行使选举权，宗教信仰自由，人格尊严不受侮辱，人身不受体罚和虐待，个人合法财产不受侵犯，通讯自由；家属可以经常来所探视，家里有特殊情况和悔改表现的劳教人员，经批准可以回家探视或休假；劳教人员对劳动教养管理所得工作有提出批评、建议的权利；对国家机关及其工作人员的违法、失职行为有提出控告和检举的权利等。申诉劳动教养管理所对劳教人员实行民主管理，建立“劳教人员民主管理委员会”，协助管理人员进行学习宣传、生活卫生以及文体活动等方面的事务性工作。
3.劳教奖励政策
劳动教养奖励分为表扬、记功、物质奖、减期或提前解教五种；惩罚分为警告、记过、延长劳动教养期限三种劳动教养所依照法律法规的规定。是对劳教人员施以文明、科学、比较宽松的管理。要求绿化美化环境，完善教育、生产、生活设施，使他们在和谐、优美的环境下陶冶情操，矫正恶习。劳动教养管理所对表现好并有帮教条件的劳教人员，可以安排到社会上“试工、试农、试学”；对表现较好，符合所外执行条件和身患疾病、符合所外就医条件的，可以决定所外执行和所外就医，这两类人员约占劳教人员总数的10%左右。对在劳动教养期间确有悔改表现的，可以给予减少劳教期或提前解除劳教的奖励，受奖励人数在60%以上。
4.劳教人员改造、安置
中国的劳动教养工作，实行“教育、感化、挽救”的方针，立足于教育，着眼于挽救。劳动教养管理所是教育人、挽救人的特殊学校，帮助劳教人员改恶从善。对他们进行习艺性的劳动生产，以转变其恶习，帮助他们学习劳动技能，培养他们自食其力的能力和习惯。再者其生产所得的收益除发给劳教人员
外，主要用于改善他们的生活和学习条件。
为有利于劳教人员的罪错矫治和解教后的安置就业，劳教所还积极与劳教人员的家属、原工作单位和原居住地的政府及有关单位建立联系，采取“请进来”、“走出去”以及签订“联合帮教协议”等方法，对劳教人员共同进行帮助教育，促进他们改正错误，解决他们家庭生活中的困难，帮助他们解决解教后的就业安置问题；劳动教养管理所还邀请社会上的党政领导、知名人士以及一些改正恶习、做出成绩的“回头浪子”来所里作报告进行规劝或“现身说法”，使劳教人员体会到党和政府及社会公众对他们的期望和要求，增强改正错误的信心。对解除劳动教养的人，回原居住地落户，就业、升学等不受歧视。劳动教养制度建立40多年来，使那些处于犯罪边缘的人避免了继续违法和走向犯罪，起到了维护社会治安和预防犯罪的作用，使他们中的绝大多数人认识了罪错，不良行为习惯得到了矫治。据调查统计：经过劳教的人员返回社会后，他们中的90％左右的人能够遵纪守法、自食其力，有的还成了先进模范，成了国家建设的有用之才。
三、调查报告总结
经过一个月的实习调查，我对我国劳动教养管理制度有了更深刻的认识和理解，强化了我对法律的学习，我深感到经济的发展，社会的稳定离不开健全的法制和民主制度。
我国共有300个劳动教养管理所，收容26万名劳教人员，其中除犯有盗窃、诈骗、赌博、寻衅滋事、等扰乱社会治安秩序行为的人外，主要是有重复卖淫、嫖娼和重复吸毒等违法行为的人。劳动教养制度建立40多年来，使那些处于犯罪边缘的人避免了继续违法和走向犯罪，起到了维护社会治安和预防犯罪的作用，使他们中的绝大多数人认识了罪错，不良行为习惯得到了矫治。据调查统计：经过劳教的人员返回社会后，他们中的90%的人能够遵纪守法、自食其力，有的还成了先进模范，成了国家建设的有用之才。
目前全国劳教系统正在进行创建现代化文明劳教所的跨世纪工程建设，计划在本世纪初将全国绝大部分劳教所建设成集校园式、花园式、军营式于一体的弃旧图新、培养人才的基地。使劳动教养制度在打击违法犯罪分子，挽救和使违反犯罪分子改过自新，维护社会秩序和稳定，促进经济正常有序发展，保护人民健康和财产安全，继续发挥更大的积极作用。
