论我国的反倾销制度与现状_我国反倾销现状及对策

章程规章制度 时间:2020-02-29 06:18:50 收藏本文下载本文
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论我国的反倾销制度与现状

摘要:全球金融危机已经接近尾声,世界经济走出低迷状态,然而复苏的势头疲弱,各国贸易保护主义抬头。中国作为贸易大国,外贸存在大幅顺差,已成为了贸易保护的受害者。以反倾销为例,近年来针对我国的反倾销诉讼不断增加,这种现象对我国贸易的发展产生了很不利的影响,需要引起我国的广泛关注,了解其产生的原因、影响以及我国应积极采取的对策,这些都为我国减少由此带来的贸易损失,促进贸易的发展具有重要作用。

关键词:倾销、反倾销、处理方法

一、倾销与反倾销

倾销,是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为,目的在于击败竞争对手,夺取市场,并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害;反倾销,是指一国(进口国)针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。

我们在国际上受到反倾销投诉,经常是败诉,胜诉的机会不多,其中的原则是多方面的,第一方面,主要方面是我们中国有关厂商对外国的反倾销投诉不够重视,未能积极应诉,造成任凭宰割。第二,有关国家对我们的产品采取了不公平的作法,主要是以不公平的方法计算我们的成本,倾销是以低于公平价值的价格,进入到其它国家的市场,造成该市场的相同产品的实质性损害,或者对该国的相同产品造成实质性损害的威胁,或者对该国的相同产品的产业的建立造成阻碍,这就是WTO认为的倾销。这种行为应该受到普遍的谴责。WTO规定如果一国的相同产品受到倾销产品的损害威胁或者建立该产业的实质性阻碍,该国就有权对倾销的产品征收反倾销税。当然,征收反倾销税要经过一个正当的程序才能进行。这就是反倾销程序。

二、倾销后果的双重性

倾销对于进口国、出口国乃至第三国的经济发展、工业产品的生产经营者及消费者确实存在着负面的、消极的影响。首先,倾销行为往往对进口国同类产品的国内工业产生危害。倾销行为是出口国以低于产品价值的价格在进口国大量销售产品,而进口国同类产品的生产经营者为了对付外国产品的倾销行为,往往被迫大幅降价来与之抗衡,但大幅降价的结果是生产同类产品的利润极低甚至收不回成本。由此可见,倾销行为可能会对进口国同类产品的国内工业产生毁灭性打击。其次,倾销行为也往往对出口国本国经济产生负面影响。最后,对于第三国,最明显的是倾销者在进口国的倾销行为排除了第三国产品进入该国市场参与竞争。并非所有倾销都会产生上述的消极后果。有的学者认为“倾销是一种客观存在的现象,其存在也具有其合理的意义”。倾销是许多生产经营者推销积压产品、实现规模经济、开拓海外市场、提高市场份额、发展壮大自身的有效途径。

综上所述,倾销所产生的后果是双重的。评价某一倾销行为也应该全面分析其两个方面,不可顾此失彼,或重此轻彼。只有对倾销行为的各个方面影响予以综合考察,才能克服仅凭主观好恶或人云亦云的武断作风。这一点恰恰是反倾销立法的基础之基础。

三、反倾销是国际自由贸易中的一把双刃剑

认清何谓倾销,客观、全面地认识反倾销就容易多了。如果说倾销是国际贸易中的一种经济行为,反倾销则是一种政府行政行为,主要是指进口国为了保护本国经济利益或本国生产企业的利益,采取增加关税等措施对出口国的倾销行为进行限制的行为。由于倾销后果的双重性特征,必然导致反倾销亦有双重性的特点。因此,正确运用反倾销,把它控制在消除价格歧视、保障公平竞争的限度内,使它真正成为抵制倾销的手段,发挥其维护各国正当贸易利益、促进国际贸易正常发展的积极作用。

但反倾销并非只有利无害,国内外亦有许多学者对反倾销持否定态度,认为反倾销对社会经济发展有很大的消极作用。比如:反倾销导致中下游企业及消费者的损失。外国产品的低价进入,往往给消费者带来福利这是显而易见的,但值得注意的是该产品的中下游企业也可能得到低成本的优惠。

三、我国的反倾销现状和处理

反倾销作为WTO明确保留的政府管制制度,各国在外贸管制中正常使用均无可厚非。在国外,我国产品屡遭反倾销指控,西方的贸易保护主义和歧视政策是重要原因之一,但与我国自身的原因更加分不开。我国出口产品的生产企业怠于积极应诉、主动去保护本企业的合法利益是这些反倾销指控屡获成功的最大动因。而在被征收反倾销税并被驱逐出市场竞争后,又以被害者身份自居实在是一种很不健康、不正常的状况。自己的权益不去保护的后果应由其自身去承担,这无可厚非,以受害者自居亦不能得到同情。对此,我国政府亦不能作强制性指令,但可在政府部门中建立反倾销预警系统,成立反倾销预警信息中心,收集国内外市场信息和外资动态,以帮助企业提高警惕和及时制止或避免反倾销指控。但在全球化的市场经济大潮中,最终还是要靠企业自身去维护自己的合法权益。

我们应当抓住入世的机会,健全社会主义经济价格体系,调整和优化出口商品结构,提高产品质量。要充分发挥价值规律作用,使企业成为市场经济真正主体,独立承担风险,使产品价格与商品价值直接挂钩,建立起市场经济的价格体系。这样,即使我企业出口商品遇到进口国厂商等的反倾销投诉的情况,由于我企业出口商品的价格主要是市场因素决定的,并且是不受国家定价控制的,就有可能根据欧美反倾销法的相关规定,争取获得涉案企业的单独税率甚至整个行业的市场经济地位,从而使欧美等国反倾销法规定中所谓替代国标准不再对我涉案企业适用。

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