某县深化和完善反腐倡廉制度建设经验交流材料由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“推进反腐倡廉制度建设”。
推进制度防腐寻求治本之策
近年来,我县的反腐倡廉工作取得了一定的成绩,但是,体制机制的缺陷和制度缺失造成腐败问题易发多发的现象一直是困扰我县反腐倡廉工作的重大课题。特别是在新旧体制转换的过程中,在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,如果不从体制、机制、制度上解决问题,腐败问题就会防不胜防、查不胜查、纠而复生。为了充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用,以规范权力运行为核心,努力构建反腐倡廉制度体系,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制,县委、县政府选准结合点、关键点和着力点,在全县深入开展反腐倡廉制度建设促进年活动。
一、选准结合点:围绕中心,准确把握当前加强反腐倡廉制度建设的重点。
一是把抓好制度建设促进年活动与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来,既要继续抓好反腐倡廉制度建设,又要建立健全保障和促进科学发展的体制机制。
二是把抓好制度建设促进年活动与落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称工作规划)及省委《实施办法》、市委《实施意见》结合起来,通过推进反腐倡廉制度建设促进惩治和预防腐败体系的完善,通过落实中央《工作规划》和省委《实施办法》、市委《实施意见》提出的各项制度建设任务,进一步推进反腐倡廉制度建设。
三是把反腐倡廉制度的完善创新与制度的贯彻落实结合起来,既要从反腐倡廉建设的实际需要出发完善创新制度,更要真正贯彻执行 1
已制定出台的各项制度。
二、选准落脚点:注重创新,构建反腐倡廉制度建设新局面。
一是紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新,从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。首先,重点抓好重点领域以及管权、管人、管财、管物、管事等领域和环节的制度完善、改革和创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制制度。其次,着力抓好损害群众利益问题易发多发领域和环节的制度改革创新,有效遏制损害群众利益问题的发生,让群众切身感受到反腐倡廉建设的实际成效。再次,抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度改革创新,用制度规范领导班子和领导干部的决策行为、管理行为和从政行为。二是紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度创新,从制度上减少权钱交易的机会和空间。积极推进行政审批制度、财政管理制度、国有资产经营管理体制等改革,切实转变政府职能,减少行政权力对微观经济活动的直接干预;建立健全建设项目招标投标,经营性土地、工业用地和探矿权、采矿权出让,以及产权交易、政府采购等制度,最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,减少腐败行为滋生的机会和空间。
三是紧紧围绕党务、政务、厂务、村务公开推进制度创新,从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。从群众最关注、权力最集中的领域、部位和环节入手,进一步建立健全党务、政务、厂务和村务公开制度,着力打造透明政府和阳光政务,切实提高政府工作的透明度和公信力。通过建立健全各类公开制度,努力实现权力运作的规范化、程序化和公开化,真正把公共权力和公共事务置于人民群众的监督制约之下,防止决策失误、权力失控、行为失范,做到公开、公平、公正。
四是紧紧围绕深化行政管理体制改革推进制度创新,从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。紧紧围绕深化行政管理体制改革、完善权力结构和运行机制推进制度创新,进一步合理划分、科学配置各部门及其内设机构的权力和职能,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,进一步加强对权力行使特别是人财物的权力行使的规范和限制,形成科学有效的权力制约和协调机制,使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立地行使,使不同性质的权力既相互制约又相互协调,做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使。
三、选准着力点: “立”“行”并重,切实提高制度的执行力。一是狠抓制度清理。深入进行调查研究,把实际情况摸清楚,把存在问题研究透,找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上,对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查,并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记,做好制度清理工作。
二是狠抓制度完善。在全面清理、审查的基础上,对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定,及时予以废除;对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度,抓紧修订、完善;对过于原则、不便操作的制度进一步细化,抓紧制定配套措施。
三是狠抓制度创新。坚持改革创新,适应从源头上加大预防腐败力度的需要。各处室各单位要集思广益,紧密结合工作实际,针对反
腐倡廉建设面临的新情况、新问题,特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点,以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标,提出意见和建议,健全完善反腐倡廉制度。
四是狠抓制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作,增强广大党员干部的制度意识,为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题,研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施,加强对制度执行情况的监督检查,着力提高反腐倡廉制度的执行力。同时,要充分发挥制度建设在反腐倡廉工作中的治本作用,在全县营造按制度办事的良好氛围,通过大家的积极努力,确保制度建设推进年活动取得实效。
五是狠抓工作重点。主要是抓好有关党风廉政建设、干部人事管理、国有企业反腐倡廉、国有产权交易、医药购销、财政监管土地出让及资源开发管理、建设工程招标投标及政府采购、政务公开、环境保护及其它等十个方面以及管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。