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高校学生党支部制度建设的实践与探索
赵颖 李慧英
沈阳医学院基础医学院 辽宁 沈阳 110034 摘要：高校学生党支部是党的基层组织的重要组成部分。针对高校学生党支部制度建设方面存在的问题，我们制定完善规章制度使学生党支部和学生党员明确工作的职责和工作目标，在党员发展方面保证学生党员的发展质量，严格组织程序，并通过相应的评价制度，监督和规范学生党员行为，加强党员管理，从而加强和改进学生党支部建设。
关键词：高校；学生党支部；制度建设
高校学生党支部作为党在高校的基层组织，它是党在青年学生中的战斗堡垒，是党在高校全部工作和战斗力的基础，担负着联系团结大学生，宣传组织大学生，把党的路线方针政策落实到学校、落实到广大学生中去的重要责任。优化大学生党支部活动，完善学生党支部制度建设，更有成效的开展党支部活动，是新时期高校学生党支部建设的重要内容，也是党支部提高大学生党员素质、充分发挥学生党员先锋模范作用、保持党的先进性的强有力措施。
1.大学生党支部制度建设的必要性和紧迫性
共产党在大学生中建立基层党支部，是无产阶级阶级利益、社会主义事业健康发展的需要，是共产党永葆执政党地位的战略需要。培养造就社会主义事业的接班人，是全党的大事，高校则担负着特殊的责任。高校学生党支部是党密切联系学生的桥梁和纽带，是党在高校学生中的政治核心，其主要任务是全面贯彻“三个代表”重要思想，在学生中宣传党的路线、方针、政策和开展党的工作，把广大学生凝聚在党的周围，更及时更直接接受党的教育和领导，使学生党组织能够站的更高，看的更远，在高校思想政治教育、学风建设、日常管理等工作中发挥更加重要的作用。要完成这一伟大的战略工程，建立健全党支部工作制度是很重要的环节，是落实党的路线方针政策的的保证，有了完善的工作制度，就能有章可循，清清楚楚的开展党的活动，避免工作中的漏洞，保证工作质量，使学生党支部这级组织发挥应有的作用。几年来，围绕这个问题，我们进行了积极的探索和实践。2.问题的提出
近年来，高校都陆续成立了学生党支部，我们学校也在各年级院系相继成立了学生党支部，但是经过一段工作实践，我们发现了这样的问题：
2、1学生党支部的制度建设不够完善
首先，有的单位忽视了对大学生党支部的指导，对学生党支部建设重要地位和作用的认识不足，主要表现在支部书记的选配上还存在标准低、党务工作不专业的现象，对学生支部书记的考察和培养缺少新方法和必要的制度。其次，目前学生党支部自身建设不够，缺少现有制度的实践应用，根据实际存在问题的制度修订和制度创新不够，学生党支部的管理仅仅局限于以思想教育代替管理，以纪律约束代替制度建设，忽视学生基层党组织的特殊性。没有建立完善的支部功能工作制度、教育制度、管理制度、考核评估制度、激励竞争制度、长效机制等，支部工作的随意性比较大。
2、2学生党支部的理论学习有待加强
由于就业压力的影响目前高校学生学习压力繁重，业余时间较少，致使理论学习时间不够及时，再加上学生党员党龄较短，理论学习形式过于单调，这些都导致学生党员对马克思列宁主义和党的基本理论理解得不够深刻，理论知识薄弱。
2、3学生党支部工作缺乏细致严格
自高校扩招，学生数量逐年增加，学生党员发展的数量也逐年增加，使学生党支部的工作任务增多，工作压力增加，这样必然影响学生党员的教育管理、积极分子的发展工作，影响工作的细致型和准确性，导致学生党员发展过程中存在着不能严格地执行组织程序，在某些班级被个别辅导员点名指定所代替。另外对确定的发展对象和预备党员缺少严肃、认真、定期的培养。《入党积极分子培养考察登记表》和《预备党员考察登记表》不能按期填写，有的党支部和党小组是临到发展和临转正之前一次性突击填写，考察内容填写的千篇1律，根本起不到定期培养考察的作用。
2、4学生党支部模范作用发挥不够
学生党支部均有学生组成，学生发挥着自我管理、自我教育、自我服务的作用，可是部分学生党员入党后放松了对自己的要求，学习、生活、工作中没有做到严格自律、以身作则，从而使学生党员在班级中的威信受到影响，也是学生党支部的模范作用难以有效的发挥。
2、5学生党支部活动形式单
一、缺乏创新
大学生在校期间，由于专业课学习压力较大，课余时间较少，因此学生党员参与组织生活的时间不能保证，也使得活动形式相对单
一、缺乏创新性，内容也较为单调，使得学生党员对支部活动不感兴趣。
2、6学生党支部对大学生入党后的继续教育重视不够
学生党支部对已经入党的学生党员的学习教育不够重视，把注意力集中于即将发展的新党员，把过多的精力放在发展党的新鲜血液上，部分学生党员也放松了对自己的要求，忽视了在平时的理论学习和政治学习，导致政治信念不坚定，为人民服务的思想不够牢固，政治观念淡薄，从而影响了学生党员在学生中的号召力。
2、7学生党支部缺乏独立的工作锻炼
各年级部系党支部还在有意识的指挥着这级组织，使他们不能完全的放手工作，学生党支部的计划无法实施，围着老师的指挥棒转，使学生党支部的独立性较差，依赖性较强，在以完成作业的模式去开展工作。
以上问题的出现，影响了党在群众中的威信，降低了党员队伍的质量，削弱了基层党组织的战斗力，也直接影响了我党未来高素质干部队伍的培养，其严重后果不可忽视，江泽民同志多次告诫全党“基础不牢，地动山摇”。为此，必须认真加以改进。3．学生党支部制度建设的探索与实践
完善各项制度是做好学生党支部工作的重要保证，建立健全各项制度，积极推进学生党支部工作的规范化进程，使制度的引导和教育作用得以发挥。要进一步健全和完善学生党员民主评议制度、党员联系点制度、激励奖惩制度、党员例会制度、理论中心组学习制度、党员一帮一制度、组织发展制度、入党积极分子培训制度、入党前公示制度、思想汇报制度等各项制度，使学生党支部的工作有章可循、有据可查。3.1发展新党员制度
学生党支部成立以来，在年级老师的指导下，学生党员承担了支部的发展新党员工作，从而使学生党员有更多的机会学习和锻炼自己的能力。学生党支部制定了详细、严格的党员发展考核评价体系，把品行、学勤、德才作为重要的内容。不仅让教师评，也让学生评，而且有各类社会活动和实践的表现情况，使党员考评全面而且公正。3.1.1发展党员考核评价标准： 考核的基本条件：
（1）一学年内，智育成绩排名至少有一学期在评比单位总人数的50%以前，或者本年度获得学习进步奖；
（2）连续两学期无补考；
（3）获得奖学金，院级荣誉称号；
（4）作为积极分子时间至少一年以上（包括一年）。考核的内容及标准：
（1）学习成绩考核：一学年内智育成绩累加后，按照满分30分进行折算，计入测评总分。计算公式：两学期智育成绩平均分*30%（2）同学测评：同学测评分学习态度、工作态度、模范作用、奉献精神、同学威信等5项，每项满分6分（优6分，良4分，可2分，差0分），总分30分。
（3）党小组测评：党小组测评包括积极分子测评和党员测评，测评内容分理论水平、思想汇报、参加活动、思想觉悟，模范作用等5项，每项满分8分（优8分，良4分，可2分，差0分），合计40分。
测评办法：公开测评结果，让全体同学参与其中，体现公平公正。3.1.2党员发展程序：
（1）每位党员都是非党积极分子的入党培养人，他们按时书写写实表，定期与积极分子谈心，了解其思想状况和各方面现实表现。
（2）拟发展对象确立后，党员与拟发展对象形成1∶1的发展模式。指导拟发展对象书写入党申请书，入党志愿，整理拟发展对象入党材料，组织召开同学意见征求会，并根据以上材料如实书写入党综合意见。
（3）在新党员审查大会之前，各党小组要对本组拟发展对象进行综合评价，形式以座谈会为主，要求明确拟发展对象的优点和不足，进一步全面、准确的认识和评价拟发展对象。（4）新党员审查大会。由学生党支部组织，年级教师党员参加评议，最后由全体学生党员举手通过，接收拟发展对象为支部预备党员。
通过建立全面、客观的考评制度，避免了大学生党员发展过程中的神秘化现象，让党支部生活比较充分地展现在广大学生面前。通过考评体系，促进学生入党积极分子、发展对象和学生党员发挥模范带头作用和表率作用，成为广大同学的领头羊和主心骨，促进学生党员在广大学生中的影响力和凝聚力，引导大学生思想健康发展。3.2党员民主评议制度
“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”。党员的思想教育是一项长期艰巨的任务，在开展教育的同时还应该同改进管理、加强监督结合起来。建立民主评议制度是行之有效的措施之一。每学期，我们都对党员进行一次民主评议，分三部分进行，一是把党员放在同学中由所在班级或全教同学进行测评，按照党员意识、模范作用、奉献精神、同学威信、学习成绩等几方面进行评价，然后将测评结果告知本人；二是在党支部进行互评，功过相互评说；三是自评，在测评互评的基础上，每人对自己做个评语，明确优缺点。有效地保证党员教育工作的落实。
3、3激励奖惩制度
在民主评议的基础上，对党员进行优秀、合格、比较合格、不合格进行分类，并对优秀党员进行表奖，宣传他们的事迹。对群众意见较大的党员，由支部进行谈话，使其对存在的缺点认账，有改进措施，并限期改进。这一作法警醒了他们，做一名党员就要真正从思想上入党，不能有一丝的懈怠。
3、4党员“一帮一”制度
为党员划分责任区，使每个党员都有事做，这也是我们一直坚持的做法。其中帮助一名同学就是责任区的任务之一。我们把班级中情绪不稳定、学习成绩差、纪律涣散、常上网旷课、容易出问题的同学安排给党员结对子，由党员去做他们的工作，并随时通报情况，使我们及时掌握问题学生的思想及行为，可避免某些事件的发生。党员起到了“站岗放哨”的作用。
3、5学生党支部的理论学习创新制度
为提高支部成员的理论水平，我们在要求各个党小组按时组织学习的基础上，定期开展全支部的集中学习活动，在学习方法上，我们一改以往开座谈会，学文件，听报告的老套路，大胆创新，尽可能的调动学生党员的参与热情和学习积极性。我们开展了学习长征精神朗诵比赛，学生党员声情并茂的演讲，让大家重温了那段艰辛而光辉的历程，深刻体会着长征精神的真谛。在爱国主义教育中，我们组织各党小组自编自演革命历史剧，自己动手制作道具，准备服装，演绎那一段段经典而感人的革命片段，让全体党员在创作和表演的过程中一次次被革命先烈的大无畏精神所感动，被优秀共产党员的坚定信念所震撼。我们还组织广大学生党员收集优秀共产党员的先进事迹进行汇报，时引导大家去思考，去探索，带给学生党员一个又一个个视觉乃至精神上的冲击和震撼，取得了令人满意的教育成果。
3.6学生党支部的实践制度
在保持共产党员先进性教育活动中，积极引导学生党员如何把党的先进性落实到实际行动上，学生党支部认真学习，积极讨论，结合自身实际，提出把工作的重心放在为同学办实事，解难事、做好事上，让党的先进性教育成果在实践中得以体现，于是我们提出了叫响我是共产党员“七个一“工程，即：读一本好书，研究一个课题，带动一名同学，发展一名党员，辅导一门学科，创建一个文明寝室，奉献一片爱心。“七个一”工程提出，得到了全体学生党员的一致拥护和认可。年级的每一名党员都认真填写了“七个一”过程申报表，将内容落实到具体阅读的书名、研究的题目、创建的寝室号、所辅导的课程和所帮扶的同学，真正将“七个一”活动深入到同学和年级工作当中，取得了显著的效果。
此外，我们还开展了“体验生活，学会关爱”当一天列车员的创新党日活动，学生党员跟随列车员，充分体验他们在列车上一天的工作和生活，协助列车员做好必要的工作，深深的体会着一名普通劳动者的伟大和不易，努力培养自己的奉献精神、服务意识和吃苦品质。在全国的第十六个助残日来临之际，党支部组织全体学生党员来到了皇姑育智学校，开展了以“真实的了解，真挚的关爱”为主题的慰问义演活动。实践活动使每名党员真正体会到了奉献他人的快乐，全心全意为人民服务的幸福。
大学生党支部建设是高校党建工作的重要组成部分，这是一项需要与时俱进、不断创新的系统工程，必须从机制转变人手，适应新挑战，开创新局面；要精心选拔和培养学生党支部成员，不断完善和创新党支部制度建设，让学生党支部真正成为教育和培养优秀大学生的阵地。（本文为辽宁省高校党建研究课题立项 编号C-81）
参考文献
[1] 中共中央、国务院关于进一步加强大学生思想政治教育的意见（中发[2004]16号文件）[R]． [2] 袁晓华．论新时期大学生党支部建设的创新 [j]．重庆工商大学学报，2006.(8)[3] 韩瑞平.优化大学生党支部活动 加强大学生党支部建设[j]．内蒙古农业大学学报（社会科学版），2006.(3)作者简介：赵颖（1966-），女，副教授，从事学生思想政治教育工作
李慧英（1954-）女，副教授，从事学生思想政治教育工作
