重大行政处罚听证制度126128.doc泉州市鲤城区(精)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政处罚听证程序规定”。
鲤城区环保局重大行政处罚听证制度
为了规范环境保护行政处罚听证程序，保护公民、法人和其他组织依法享有的听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境保护行政处罚办法》，结合工作实际制定本制度。
一、听证的组织
听证由拟作出环境行政处罚决定的环境保护行政主管部门组织，环境保护行政主管部门的法制工作机构负责具体承办行政处罚的听证工作。当事人不承担环境保护行政主管部门组织听证的费用。
二、听证适用范围
环境保护行政主管部门依照环境保护法律、法规、规章拟对个人处以5000元以上罚款、对法人或者其他组织处以50000元以上罚款或者作出责令停止生产或使用、吊销许可证等重大行政处罚决定之前，当事人在规定时限内提出听证要求的，应当按听证程序组织听证。
三、听证原则和方式
环境保护行政主管部门组织听证，应当遵循公开、公平和公正的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。
四、听证告知
环境保护行政主管部门对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利，并依法送达听证告知书。
五、听证申请
当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内书面提出听证申请。当事人明确表示放弃听证，或者超过期限未提出听证要求的，不得再对本案提出听证要求。
六、听证受理
组织听证的环境保护行政主管部门收到听证申请书后，应当对申请材料进行审查，对符合听证条件的听证申请，应当受理，并在听证的７日前，将听证通知书送达当事人，通知当事人举行听证的时间和地点等有关事项。
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七、听证主持人
听证主持人由法制工作机构的非本案调查人员主持。听证主持人与本案有直接利害关系的，应当回避。当事人也有权向环境保护行政主管部门提出回避申请，是否回避，由局长决定。
八、听证参加人
（一）当事人。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托他人代理参加听证的，应当向组织听证的环境保护行政主管部门提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限。
（二）行政机关。案件的调查人必须参加。听证员和记录员由听证主持人指定。环境行政处罚需要以鉴定或者监测为依据，环境鉴定、监测人员应参加听证。有关回避的规定，适用于听证员和记录员。
（三）其他人员：证人、与本案处理结果有直接利益关系的第三人。
九、听证会程序
（一）听证主持人宣布听证会场纪律，告知当事人的权利和义务，询问并核对听证参加人、委托人身份，宣布听证开始。
（二）听证记录员宣布听证案件案由，宣布听证主持人、听证员、记录员的姓名、工作单位和职务。
（三）听证主持人询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，应当说明理由，由组织听证的环境保护行政主管部门负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的，由听证主持人决定。
（四）案件调查人提出当事人违法的事实、证据、处罚依据及行政处罚建议。
（五）当事人就案件事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证。
（六）调查人员和当事人双方辩论。
（七）当事人进行最后陈述。
（八）听证主持人宣布听证结束。
听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，有关人员应当如实回答。
组织听证的环境保护行政主管部门，对听证必须安排制作笔录。听证结束
后，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
十、行政处罚决定
听证终结后，听证主持人应当及时将听证笔录和听证结果报告本部门负责人。环境保护行政主管部门根据听证笔录，依照《行政处罚法》第三十八条和《环境保护行政处罚办法》第二十七条的规定作出行政处罚决定。处罚决定书应对听证会提出的事实、理由和依据是否采纳作出说明。
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