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霍邱县城镇建设投资有限公司
二 〇
制 度
汇
编
二
年 四
一
月
目录
一 公司简介……………………………………………2 二 公司章程……………………………………………4 三 公司制度……………………………………………10 组织人事制度………………………………………10 财务管理制度………………………………………11 会议制度……………………………………………12 学习培训制度………………………………………15 考勤制度……………………………………………16 公务接待制度………………………………………19 公文收发制度………………………………………20 印鉴管理制度………………………………………24 办公设备管理制度…………………………………25 车辆管理制度………………………………………26 差旅费报批制度……………………………………28 建设项目管理制度…………………………………30 奖惩办法……………………………………………33 四 公司联系电话………………………………………35
一、霍邱县城镇建设投资有限公司简介
霍邱县城镇建设投资有限公司是2006年5月经县政府第43次常务会议研究成立的，其注册资金为3亿元，性质为具有独立法人资格的国有独资公司。
2010年6月，十二届县委第90次常委会议决定对公司进行改制重组，公司由县政府直接管理，常务副县长任董事长，设总经理1名，副总经理2名，总经济师1名，总工程师1名，公司内设6个部，即综合管理部、融资业务部、投资业务部、计划财务部、工程管理部、审计监察部。公司职能定位和职责：在本县范围内负责市政基础设施、园区基础设施建设资金融通筹集、投入使用和监督管理；负责市政工程建设、公益事业建设、园区基础设施建设以及土地收购储备；按照县委县政府安排帮助重点企业融资；对划入的城市国有资产进行管理维护、保值增值；逐步开展相关项目开发经营等。
公司管理层由公务员或全额拨款事业单位人员担任的，正职按正科级配备，副职（包括总经济师、总工程师）按副科级配备，由县组织部门考核任用；综合管理部、计划财务部、审计监察部等关键岗位部门经理由组织、人事部门从公务员或全额拨款的事业单位人员中选调；其他人员从社会公开招考。公司现在共有人员8人，其中中共党员7人。2011年，公司实现各项业务收入2190万元，其中：补贴收入1500万元，营业及其他收入540万元，对外投资收益150万元。截止目前，公司全年累计拥有资产总额134245万元，其
中固定资产(含在建工程)43699万元;累计负债54603万元，净资产79642万元。
作为承担城镇基础设施建设资金融通筹集、投入使用和监督管理的县城投公司，自成立以来先后承担或参与了卧阳路景观带项目、城北工业项目区及其土地收储项目、姚李镇土地收储项目、长集农产品加工产业园土地收储项目、庆发大道改建工程、东湖路改建工程、南环东路建设工程、建新南路改建工程、城关安臵房项目等重点工程项目建设，城西湖大桥及接线工程已完成立项、可研审批等前期工作，预计2012年可开工建设，充分发挥了“融资、投资、经营开发”的公司职能。在县委、县政府的正确领导下，公司的各项工作正如火如荼的开展，随着服务大建设、促进大发展不断深入推进，公司的开发经营正在紧锣密鼓的筹备之中，实现自营收入的“造血”功能指日可待。
二、霍邱县城镇建设投资有限公司章程
第一章 总 则
第一条 为规范本公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，按照建立现代企业制度要求，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《公司登记管理条例》，由霍邱县财政局出资，设立霍邱县城镇建设投资有限公司，特制定本章程。
第二条 公司企业类型：有限责任公司（国有独资）。
第二章 公司名称和住所
第三条 公司名称：霍邱县城镇建设投资有限公司（以下简称公司）
第四条 公司住所：安徽省霍邱县城关镇蓼城路
通信地址：霍邱县城镇建设投资有限公司
邮政编码：237400 联系电话：0564-6081610 第三章 公司经营职能范围和内设机构
第五条 公司经营职能范围：在本县范围内负责市政基础设施、园区基础设施建设资金融通筹集、投入使用和监督管理；负责市政工程建设、公益事业建设、园区基础设施建设以及土地收购储备；按照县委县政府安排帮助重点企业融资；对划入的城市国有资产进行管理维护、保值增值；逐步开展相关项目开发经营等。
第六条 公司内设6个部，即综合管理部、融资业务部、投资管理部、计划财务部、工程管理部、审计监察部。
内设部门职能由公司研究制定，规范运作。
第四章 公司注册资本、出资人的权利和义务
第七条 公司注册资本：人民币3亿元整。
第八条 公司的出资人：霍邱县人民政府授权霍邱县财政局为出资人；出资方式：货币资金和实物资产；出资比例：100%。
第九条 公司可以增加或减少注册资本。公司增加减少注册资本，按照《公司法》以及其他有关法律、行政法规的规定和公司章程规定的程序办理。
第十条 出资人享有如下权利
（一）了解公司经营状况和财务状况；
（二）委派董事会成员或监事会成员；
（三）审议公司的经营方针和投资计划；
（四）审议董事会和监事会的报告；
（五）审议公司的年度财务预算方案、决算方案；
（六）审议公司的利润分配方案和弥补亏损方案。第十一条 出资人承担以下义务
（一）遵守公司章程；
（二）按期缴纳所认缴的出资；
（三）以其所认缴的出资额承担公司的债务；
（四）在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资；
（五）以出资额为限对公司承担有限责任。
第五章 董事会、监事会、总经理的职权和议事规则 第十二条 公司设董事会，成员为7人，由霍邱县人民政府委派。董事任期三年。任期届满，可以连任。董事在任期届满前，不得无故解除其职务。董事会设董事长一人，由霍邱县人民政府常务副县长担任。
第十三条 董事会行使下列职权
（一）决定公司的经营计划和投资方案；
（二）决定公司的年度财务预算方案、决算方案；
（三）决定公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（四）决定公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；
（五）决定公司内部管理机构的设臵；
（六）决定聘请或者解聘公司总经理、副总经理、总经济师、总工程师、财务负责人的提名，并按有关程序决定后予以任命；
（七）制订公司的基本管理制度。
第十四条 董事会由董事长召集并主持。董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事召集并主持。经三分之一以上的董事提议可以召开董事会会议。
第十五条 董事会对所议事项做出的决议应由二分之二以上的董事表决通过方为有效，并应制成会议记录，由出席会议的董事在会议记录上签字。
第十六条 公司设监事会，由3人组成，设召集人1人，监事由霍邱县人民政府委派，由县监察局局长、审计局局长和国资局局长担任。监事任期每届三年，任期届满，可以连任。
第十七条 监事会行使下列职权
（一）检查公司的财务；
（二）对董事、总经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；
（三）当董事和总经理的行为损害公司的利益时，要求董事和总经理予以纠正。
第十八条 公司设总经理一名，副总经理二名，总经济师和总工程师各一名，由董事会聘任或者解聘，总经理由董事长提名任命。
第十九条 总经理对董事会负责，行使下列职权
（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）拟定并组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（三）拟订公司内部管理机构设臵方案；
（四）拟订公司的基本管理规章制度；
（五）提请聘任或者解聘公司副总经理、总经济师、总工程师和财务负责人；
（六）董事会授予的其他职权。
第二十条 公司副总经理、总经济师、总工程师对总经理负责，其具体工作分工由经理办公会议研究决定。
第六章 公司的法定代表人
第二十一条 总经理为公司的法定代表人，任期为三年，由公司董事长提名，公司董事会决定聘任。
第二十二条 法定代表人行使下列职权
（一）落实董事会议的决议，并向董事会报告；
（二）代表公司签署有关文件；
（三）在发生特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权和处臵权，但这类裁决权和处臵权须符合公司利益，并在事后向董事会报告。
第七章 财务、会计、利润分配及劳动用工制度
第二十三条 公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。
第二十四条 公司建设项目支出由董事长审批，公司业务办公经费支出由总经理审批。
第二十五条 公司在每一季度终了的规定时间内制作会计报告，报送出资人。年度会计报告经审计后，报董事会、监事会审议。
第二十六条 公司利润分配按照《公司法》及有关法律、法规规定
执行。利润进入资本公积，全部转作市政建设资金。
第二十七条 公司劳动用工制度、员工工资待遇按照县委常务2010年第3号《会议纪要》执行，聘用人员社会保险按人社部门的有关规定办理。
第八章 公司解散事由与清算办法
第二十八条 公司的营业期限为20年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。
第二十九条 公司有下列情形之一的，可以解散
（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现时；
（二）因公司合并或者分立需要解散的；
（三）公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的。
第三十条 公司解散时，应依照《公司法》的规定成立清算组对公司财产进行清算。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
第九章 附 则
第三十一条 本章程未尽事宜，按相关法律法规执行。
第三十二条 公司章程由出资人发文后实施，由出资人负责解释。
第三十二条 修改本章程由公司董事会议提议，并报县政府批准，经公司登记机关登记备案后生效。
三、霍邱县城镇建设投资有限公司制度
组织人事管理制度
为了加强公司人力资源管理，保证公司人力资源的优化配臵和可持续发展，为公司发展目标的实现提供人才和智力保障，特制定本制度。
一、基本原则
公司按照“岗位设臵科学，运作管理规范，人员能进能出”的原则，择优聘任有能力、高水平的员工，努力形成广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满生机与活力的用人机制。
综合管理部是公司负责人事管理、薪酬管理、人才资源开发和员工社会保障管理的职能部门，对公司各部门人才资源工作具有指导协调、检查落实和督促整改的责任。
二、机构设置
公司内设机构根据县委县政府研究的意见，按照”精简、统一、效能”的原则，确定公司用人计划。对职能部门工作人员实行编制管理，总人数按县委县政府规定不超过15人。公司职能部门是指：综合管理部、计划财务部、工程管理部、融资业务部、投资管理部、审计监察部。
三、人事管理
公司管理层由公务员或全额拨款事业单位人员担任的，综合管理部、计划财务部、审计监察部等关键岗位部门经理由县委组织、人事部门从公务员或全额拨款的事业单位人员中选调；其他人员从社会公开招聘。公司聘任的各类员工均须按人社部门有关规定与公司签订劳动合同，列
明合同期限、工作时间、双方权利与义务、违约责任等条款。
（一）招聘。公司在编制计划内通过规范的招聘方式执行增员计划补充所需人员，做到按需聘用，任人唯贤。招聘方式包括集中招聘和零星招聘，招聘对象包括社会人才和应历届毕业生。
（二）试用。新招聘员工原则上均有试用期，试用期一般为三至六个月。
（三）聘任。聘任必须认真执行德才兼备的条件，坚持“按需设岗、平等竞争、双向选择、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，严格按照公司规定的聘任权限、聘任程序开展聘任工作。聘任人员应具备以下基本条件：热爱公司，忠诚公司事业，认同公司文化和价值观；品格优秀，敬业奉献，开拓进取，团结协作；符合应聘岗位的业务素质、管理技能等条件；国家有关部门有持证上岗规定的须有上岗证；符合国家有关规定的其它条件。
（四）轮岗交流。为提高员工的业务水平、管理能力和综合素质，使员工在不同岗位得到锻炼，公司将根据工作需要有计划地组织员工进行内部轮岗交流，以提高员工的适应能力和全面素质。
（五）辞职。员工因故离开公司时，应提前一个月向本部门负责人递交书面辞职报告，按人事管理权限批准。
（六）解聘（辞退）。员工如出现《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的情形或严重违反公司有关规章制度的，公司可以解聘员工，解聘员工时应提前一个月书面通知员工，一个月期间不发绩效工资，并按人事管理权限办理解聘审批手续。
四、考核与奖惩
公司运用竞争激励机制，对单位和个人实行严格的考核制度。考核应坚持客观公正的原则，实行领导与员工相结合，平时考核与定期考核
相结合，考核标准应量化，重点考核工作业绩，把影响工作质量和任务的关键因素作为考核的主要指标。
考核结果作为调整薪酬、职务级别升降、岗位调配、奖惩和续聘或解聘的重要依据。对在公司工作中表现突出、成绩显著、贡献较大的员工给予奖励，坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。
五、员工培训
公司重视人力资源投资和人力资源开发。实行职前培训、在职培训与非在职培训相结合，自我开发与教育开发相结合的方式。培训应贯彻按需施教、学用一致、形式多样、讲求实效、突出重点的原则。培训应包括新员工培训、专业技能培训、管理能力开发培训等种类。
六、人事档案管理
公司人事档案的管理按人事管理权限委托有关人事档案管理机构代管，原则上不允许私自保存档案或不调入档案，防止档案遗失或泄密。
七、本制度规定自发文之日起执行。
财务管理制度
为规范公司的财务行为，加强财务管理，根据《会计法》、《企业财务通则》、《企业会计制度》等国家有关法律、法规、制度，结合本公司实际，制定本制度。
一、财务机构和财务人员
（一）机构设臵。公司设计划财务部，计划财务部经理协助总经理、总会计师管理好财务会计工作。计划财务部设臵专职会计和出纳员，按国家财务制度和会计制度建账。专职会计和出纳员要互相监督，定期对账，日清月结，做到账证相符，账账相符，账表相符，账实相符，确保资金安全。出纳员不得兼稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。
（二）财务人员。财务人员要认真执行岗位职责，严格执行审核制度，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动：记账、算账、报账必须做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清晰。财务人员在办理会计事项中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财务制度的事项要及时予以制止和纠正，对有重大问题的，应及时报告。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、账目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由分管经理监交。
二、费用开支管理
公司各项费用的支出，应坚持依法办事、勤俭节约、量力而行和确保供给的原则。
（一）经费审批。公司财务实行集体领导下的“一支笔”审批制度，即每项费用报销无论数额大小，由公司总经理审批签字报销。其中，单项费用在0.5万元（含0.5万元）以上（除工资性开支和差旅费开支外）、固定资产在1万元（含1万元）以上的支出，应事先由财务部审核后，提交公司办公会议研究。
依据公司章程，属于公司董事会职权范围内的应提交公司董事会审批。
（二）固定资产和低值易耗品购臵。公司购臵固定资产、低值易耗品等均应先由综合部拟出预算计划报告。财务部根据公司资金使用计划、资金来源的可能提出审核意见，按上述规定审批后，由综合部办理。
凡购臵各类物品，应由二人一起共同办理，凡数量较大、价值较高的设备、物品，应做到“货比三家”，性能、价值、质量兼优方可购买。发票应列出具体数量、品名、单价，交由各购买人、验收人签字。凡明确使用人的，应由使用人签字，财务部门凭各项手续齐全的发票据实报销。
（三）差旅费。差旅费标准根据霍邱县财政局有关文件，按照公司《工作人员差旅费等项开支标准暂行规定》执行。
（四）会议费。各部门经批准召开的各类会议由承办部室填报会议经费预算审批表，并附会议通知，经财务部审核，报公司分管负责人审批后，按规定列支。会议经费一经核定，不得突破。
（五）接待费。根据县纪检监察部门和县财政局有关规定，按照公司《公务接待制度》执行。
三、银行存款管理
（一）账户使用。银行账户必须按国家规定开设和使用，银行账户只供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户，供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
（二）保密规定。银行账户的账号必须保密上，非因业务需要不准外泄。
（三）印鉴管理。银行账户印鉴的使用实行三章分管并用制，即财务专用章由会计保管，总经理、出纳印章、支票由出纳保管。不准1人统一保管使用。印鉴保管人临时出差时由其委托他人代管。
（四）银行票据管理。财会人员办理信汇、电汇、票汇、转账支付等付出款项，一律凭付款审批单办理。付款审批单应附上付款凭证，记账备查。
（五）支付审核。严格资金使用的审批，批件必须附上有关发票、单据，入账备查。严格资金使用手续，会计人员对一切审批手续不完全的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。
四、现金管理
（一）库存现金。严格执行银行库存现金限额的规定，不得超过核定的限额，超过的部分应及时送存银行，以保证现金管理的安全。现金出纳必须做到日清月结，随时清点库存现金。不得挪用现金和以白条抵库，计划财务部经理及有关人员必须定期或不定期对库存现金进行抽查，以保证账实相符。
（二）现金支付范围。发给职工工资、各种津贴、出差人员差旅费和结算起点1000元以下的零星开支等。凡能用支票支付的款项不得支付现金。
（三）现金收付。收取现金和签发收据应分别由财务部专人负责，空白收据和发票应由保管人员办理领用手续。各部门借用现金必须填写现金借据，借款用途、数额，交由财务部门审核，由公司总经理审批后借用。借用差旅费应及时结算，一般要在回单位五个工作日内向财务部门报账。一切现金往来，必须有收付凭证。严禁代外单位或私人转账套
现和大额度支付往来现金。
五、固定资产管理
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在2000元以上的房屋、道路、机器设备、运输工具和其他有关设备、仪器、工具等。
（一）建立台账。计划财务部按固定资产的类型建立固定资产明细账，按使用单位建立固定资产卡片账。企业对固定资产的购入、清理、出售、报废及内部转移等都要办理会计手续。
（二）固定资产购臵与更新。因经营需要添臵或更新固定资产，由使用部门提出申请，并按本办法第二条第二项的规定办理。
（三）固定资产折旧。各类固定资产折旧年限为：房屋及道路35年；电子设备5年；运输工具8年；其它设备5年。
（四）固定资产转让和处臵。由相关责任部室提出转让或处臵方案，按规定报批后处理。
（五）固定资产盘点。固定资产必须每年盘点一次。对盘盈、盘亏、报废及固定资产计价，必须严格审查，按规定批准后，于年度决算时处理完毕。盘盈的固定资产，以重臵价为原价，按新旧的程度估算累计折旧入旧账，原减累计折旧后的差额入营业外收入。盘亏的固定资产，应冲减原价和累计折旧，原价减累计折旧后的差额作营业外支出。报废的固定资产经清理后的净收益入营业外收入，净损失作营业外支出处理。
（六）固定资产维修。固定资产修理分日常修理和大修理，大修理应按规定间隔期进行，对于金额较大的实行预提大修理费用制度。
（七）固定资产报废。属于正常报废，由使用部门提出申请，说明原因，报分管领导或董事长审批后，由财务部销账。非正常报废，由使用部门申请报废，由相关部室验收原物，按有关规定报批后处理。
六、会计报表和档案管理
（一）会计报表。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表、资金报表和其他辅助性报表，按照《会计基础工作规范》的要求，使会计报表能准确反映公司的财务状况，反映公司的经营成果。会计报表实行月报、季报、年报，月报、季报应于次月前5日内报出，年报应于次年前10月内报出。会计报表按月、季、年报送董事会。坚持真实性原则，不得弄虚作假。
（二）会计档案。凡是本公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。会计凭证应按月、按编号顺序，每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章，指定专人归档保存。会计档案不得私自携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经总经理批准。
会议制度
为确保公司董事会会议、经理办公会议和各项专题会议质量，提高效率，特制定本制度。
一、董事会会议
董事会会议原则上每季度召开一次，每年召开不少于四次。董事会由董事长召集并主持，董事长因特殊原因不能履行职责时，由董事长指定其他董事召集并主持。经三分之一以上的董事提议可以召开董事会。
(—)主要内容
（1）研究公司经营计划、融资计划和投资方案；(2)传达和研究贯彻落实上级有关指示精神和重大决策；(3)决定和部署事关公司的重要工作；(4)通报公司有关重要工作的进展情况；
(5)研究和决定公司章程规定的重要事项，其他需要由董事会决定的重要事项。
（二）出席范围
公司董事会会议由公司全体董事参加，监事、公司副总经理、总经济师和总工程师列席会议。必要时应扩大至公司有关部门负责人参加。
（三）工作程序
(1)由综合管理部负责向参加会议的董事征询需提交董事会研究讨论的问题，并拟定会议议题、时间、参加人员等，报董事长审定；
(2)由公司综合管理部负责会场安排及会议通知，负责会议签到、记录，按照会议要求和需要整理会议纪要。
二、经理办公会议
经理办公会议一般每月召开一次，如遇特殊情况由总经理负责召集
随时召开。办公会议由总经理主持，总经理不在时，由总经理委托的副总经理主持。
（一）主要任务
(1)传达上级有关文件、会议精神和公司董事会的有关决定事项；(2)各部室汇报上月工作和本月工作计划；
(3)公司领导对上月工作进行评价，并提出本月及下一步工作重点；(4)研究各部提出的需协调解决的问题。
（二）出席范围
公司经理办公会议由公司领导班子成员参加，必要时由公司各部负责人参加。
（三）工作程序和要求
(1)由综合管理部负责了解各部室一月工作情况，形成公司的初步评价；
(2)由综合管理部负责会场安排及会议通知，负责会议签到、会议记录；
(3)各部汇报工作，应突出重点，简明扼要；(4)严格执行会议纪律，不得无故迟到缺席。
三、公司专题会议
公司专题会议根据工作需要随时召开。
（一）主要任务
(1)研究处理属于分管领导职责范围，需要统筹协调的某一专业事项；
(2)总结和布臵某一专项工作；
(3)研究处理属于公司既定工作安排，需要组织实施的某一业务事项；
(4)根据董事会会议精神，研究处理某一具体问题的协调实施事项；(5)研究突发事件的处理意见；
(6)其他需要研究处理的公司日常工作中的具体业务事项。
（二）出席范围：
公司专题会议由分管领导、有关部负责人、有关专业人员参加，由分管领导主持。
（三）工作程序
(1)根据分管领导的指示，由主办部负责拟定会议安排，包括议题、时间、内容和参加人员等，报分管领导审定；
(2)会务，包括会场安排、会议通知、人员落实情况、签到、记录等，均由综合管理部负责；
(3)会议纪要由主办部负责起草、整理，必要时由主持会议的公司领导审签，由综合管理部负责打印和发放；
(4)主办部在会后应将会议签到及有关书面材料及时移交办综合管理部归档；
(5)凡会议决定的事项，有关部要坚决执行，抓紧办理。在执行中如有问题，要及时向会议主办部或分管领导汇报，主办部负责督促、检查会议议定事项的落实情况。
四、本制度自发文之日起执行。
学习培训制度
为全面提高公司员工的综合素质，更好地胜任公司工作，特制定公司员工学习制度。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕公司中心工作，紧密结合部门业务工作需要，通过经常化和制度化地组织学习，积极营造浓厚的学习氛围，创建学习型、研究型、创新型企业，不断提高公司职工的思想理论素养和业务工作能力。
二、学习内容
主要学习政治理论和中央、省、市、县有关文件，工程建设知识，经济管理知识，法律法规知识，有关科技知识和时事政策信息等。
三、组织实施
1.公司综合管理部根据排定的学习计划统一组织全公司人员集中学习，一般每月安排一次，利用双休日进行。
2.公司综合管理部负责各业务部门参加所从事专业技术继续教育学习活动和所从事专业职称、资格考试。考试（考核）结果合格，纳入年终考核内容。
3.公司各部自行组织的部门学习，由各部负责人提出学习计划并确定学习内容，以各部为单位，每月组织一次学习。时间统一安排在每月第一周的周末进行。
4.员工个人根据各部学习计划及个人工作需要进行自学。公司倡导全体员工开展业余读书活动。
四、学习要求
1.员工参加公司及各部组织的集中学习应准时到课，并认真做好学习笔记。
2.根据学习内容，结合工作实践，每个员工每季度必须写一篇学习心得；各部还应结合已明确的调研任务，每年至少撰写好一篇调研文章。
3.公司各部每个季度都要结合工作目标考核开展一次述学活动，并邀请公司分管领导参加对述学情况进行讲评。
4.公司各部要指定专人对组织学习及员工参加学习的情况作好记录，年终由公司综合考评，考评结果纳入公司各部年终考核内容。
五、本制度规定自发文之日起执行。
员工考勤管理制度
为规范公司员工假期及考勤管理，根据国家有关政策规定，结合公司实际情况，特制订本制度。
一、考勤规定
公司执行县政府办规定的工作作息时间并实行考勤及签到制度。综合管理部负责人员考勤签到工作，考勤项目包括：①出勤情况；②迟到、早退情况；③因病、因事请假情况等。每月考勤情况，应于次月3日前连同各种有效考勤凭据送公司计划财务部汇总，作为年终计发奖金的依据。
二、请假规定
1.需请假的员工一律填写公司统一印发的请假单，事先办理请假手续。员工请假1天以内，由所在部负责人审批，2天以内由部负责人签署意见后，送公司分管领导审批，2天以上的逐级上报公司主要领导审批。部负责人请假，应由公司分管领导审核，由公司主要领导批准。经批准的请假单交由本部考勤人员登记后，送交综合管理部备案。
2.干部、员工因个人急事在工作时间中途外出，需向直接领导报告，否则按缺勤处理。特殊情况来不及事先报告的，一般应在半天之内电话报告或转告，但事后必须说明原因。
3.员工因公外出开会、办事应事先向部领导报告；在城关范围内因公临时外出来不及报告的，应与本部同志及时打招呼，便于工作需要时及时取得联系。
4.员工因病请假，应持医疗单位填发的病假证明书办理请假手续。5.员工在因工程施工期间、或被抽调到县政府中心工作的，由公司领导或文件通知为准，按正常出勤待遇。
三、员工享受各类假期及因病、因事请假期间的工资等待遇规定
1、员工享受婚假、丧假、产假期间工资照发，不影响奖金福利等待遇。
2、员工因病请假，按实际请假天数（工作日，下同）根据实际情况在当月工资中酌情扣发。
3、职工患病，连续病假超过一个月的，参照公务员法和有关规定执行。
4、员工因个人事情请假，按实际请假天数在当月工资中扣发。事假10天以上（一次性），当月只发工资的百分之五十。
5、员工经组织批准参加与工作有关的各类成人学习（进修）、考试期间工资照发，不影响奖金福利。未经组织批准参加与本职工作无关的各类成人学习（进修）、考试期间按每天扣1天的工资。
四、本制度规定自发文之日起实施。
公务接待制度
为进一步规范公司的公务接待工作，厉行节约，制止奢侈浪费，促进公司廉政建设，特制定公司公务接待制度。
一、公务接待的原则
公司公务接待工作要本着热情、节俭的原则，严格执行国家及省、市、县关于廉政建设的有关规定，加强财务管理和监督，健全规章制度，杜绝公务接待中的奢侈浪费现象。
二、公务接待工作组织和职责
1.公司综合管理部是接待工作的主办部门。
2.由县领导批示需由公司接待的任务，公司负责承办。
3.由公司牵头的公务接待工作，公司综合管理部视情况与有关单位沟通、协商，提出接待意见(计划)，报经公司领导同意后执行。
4.由各单位为主接待的团组(客人)，需公司领导出面接待的，应提前与公司综合管理部联系。
三、公司公务接待的有关规定
1.公务接待工作由综合管理部统一负责安排。公司应根据业务分工和接待计划，通知相关部负责接待、介绍情况、提供资料。
2.各部应根据来客单位、规格、人数、事由等，填写《公务接待用餐呈批单》，由综合管理部根据规定标准安排用餐地点。
公司陪餐人员和人数，应视公务接待对象及工作内容，按照“对口接待、从严控制”的原则确定。
3.未经审批的用餐费用，由接待人员自负。
4.公务接待费用结算由公司综合管理部持定点单位的详细账单、《公务接待用餐呈批单》，经综合管理部审核后，报公司分管领导审批报销。
四、本制度规定自发文之日起实行。
公文收发管理制度
第一条 为加强公文管理，提高办文速度和质量，充分发挥公文在公司各项工作中的作用，根据中央、省、县关于公文管理的有关规定，结合我公司实际，特制订本制度。
第二条 公文管理的主要内容包括：上级函、电、来文，同级函、电、来文，有关单位的来文及本公司上报下发的各类公文。
第三条 公文管理必须做到及时、准确、安全。公司公文由综合管理部归口管理，由收发员收发、分办、用印、立卷。
第四条 公司收到的公文由综合管理部统一登记签收，在签收和拆封时，收发员需注意检查封口和邮戳，对开口和邮票撕毁函件应查明原因，对密件开口和国外信函邮票被撕的公文应拒绝签收。
第五条 公文的登记保管：
1.来文拆封后应及时附上“公文处理标签”，分上级来文、下级来文和其他来文进行登记、保管。
2.公司外出人员带回的公文及资料应及时送交综合管理部进行登记保管，不得个人保存。
第六条 公文的阅批与分转
1.凡正式文均需由负责人根综合管理部根据文件的内容和性质阅签后，由收发员呈送公司领导亲自阅批后分送承办部门阅办。为避免文件积压误事，一般应在当天阅签完，紧急文件要即阅即办。
2、一般函、电、单据等，由收发员直接分转处理，如涉及几个部门会办的文件，应同主办部门联系后再分转处理。
3.为加速文件运转，收发员应在当天将文件送到领导和承办部门，如关系到两个以上业务部门，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过两
天(特殊情况除外)。
第七条 公文的传阅
1.公文的传阅由综合管理部收发员负责，并按公文的缓急程度，特急办件以红色文件夹标示,一般阅件以蓝色文件夹标示后，分类送交领导传阅。
2.传阅公文应严格遵守传阅范围和保密规定，不得将有密级的文件带回家或公共场所，也不得将文件转借他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露内容。
3.阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件交综合管理部。
4.阅批文件一般不超过两天，阅后应签名以示负责。
5.阅文时不得抄录全文，不得任意取走文件夹内任何文件及附件，如确系工作需要，要办理借阅或复印手续，以防止丢失泄密。
第八条 公文的督办
1.公司综合管理部收发人员对文件负有催办检查督促的责任，要按文件所提要求和领导在公文上的“批示”和“拟办意见”等办理有关事宜。收发人员要填制公文批示办理表，逐文登记，填写批示意见和办理结果、进度等备查。
2.承办部门接到文件、函电应立即指定专人办理，并在两个工作日内办毕，不得将文件压放分散。如需备查，应按照有关保密规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。
3.综合管理部收发人员应加强督办事件的跟踪、反馈，并及时将承办结果报有关领导。
第九条 公司发文包括公司董事会文件、公司行政文件。第十条 发文的程序规定
1.主办部根据党的方针、政策和国家法令、上级批示或工作实际需要草拟文件初稿。
2.草拟文稿必须从公司角度出发，做到情况确实、观点鲜明、条理清楚、层次分明、文字简练、标点符号正确。草拟文稿应打印成文，禁止使用铅笔、圆珠笔、红墨水笔和彩笔书写。
3.文稿拟就后，拟稿人应填附发文稿纸首页，详细写明文件标题、附件、发送范围、印刷份数、拟稿部和拟稿人，并签名、标定日期和密级。
4.本公司发文确需加密的，由主办部门提出加密意见，综合管理部负责办理。
5.综合管理部根据公司的要求和上级有关指示精神、有关文件规定，对文稿进行审查，对涂改不清、文字错漏严重、内容不妥、格式不符的文稿应退回部室重新拟稿。对审核时修改较多，有碍打印和存档的文稿，应由拟稿部室重新誊写清楚。
6.需经会签的文稿，应在交付打印前送会签部室进行会签。7.文稿会签后，按批准权限送领导审定批准签发。
8.经领导批准签发后的文稿，交综合管理部收发人员统一编号后由拟稿部门按签发者修改要求修改、校对，并在发文稿纸上签名后，交综合管理部按规定份数印刷、盖章和发放。
第十一条 各部因工作需要借阅一般文件，需填写公文借阅单，并经本部门负责人签字。对有密级的文件需经综合管理部负责人同意后方可借阅。
第十二条 借阅文件应按时归还，任何人不得在未经同意的情况下将文件复印或全文抄录，不允许拆卷和在文件上勾划等。
第十三条 综合管理部收发员对承办的公文应抓紧催办，应将已经
办妥的公司文件和已落实上级有关要求的文件进行收缴(一般为月底一小清、季末一中清、年终一总清)。如发现文件丢失必须及时查明原因和责任者，并如实向领导报告。
第十四条 各部应落实一位责任心强的同志负责公文交接、保管、催办、检查工作。
第十五条 对于多余、重复、过时和无保存价值的文件，收发人员应定期清理造册，并按上级有关规定，办理申请销毁。
第十六条 公文的立卷与归档参照《文书档案立卷归档制》规定执行。
第十七条 本制度规定自发文之日起执行。
印鉴管理和使用制度
一、印章由公司综合管理部负责管理和使用，未经领导批准同意，不得擅自委托他人代管和使用。
二、以单位名义下发或上报文件、联系工作的，须经领导批准后，方可使用。
三、印章必须与落款名称一致，不符合者不得盖章，非工作日使用印鉴要提前告知。
四、公司领导批准使用印章，其批准事项必须与权限相一致，不一致的不得使用印章。
五、公司部门印章由各部门负责人统一管理，参照公司印章管理办法，一般不得以公司名义对公司以外单位使用。计划财务部财务专用印章按财经管理制度要求，必须分开保管。
六、妥善保管印章，防止丢失，印鉴应放在有防范措施，安全可靠的地方。
七、未经领导同意，擅自使用印章者，视情节给予严肃处理，对造成严重后果的，依法追究当事人责任。
八、本制度规定自发文之日起执行。
办公自动化设备管理制度
为加快公司办公自动化步伐，充分发挥计算机网络信息的资源优势和共享功能，提高机关办公效率，节约办公成本，特制定本制度。
一、公司办公自动化设备由综合管理部会同相关部门采取市场询价的方式统一购臵。办公自动化设备耗材应本着节约的原则，由各部开具办公用品清单交综合管理部汇总后，经分管领导签字同意，由综合管理部统一购臵。
二、公司办公自动化设备由综合管理部登记造册，载明品牌型号、数量、原始价值、购买时间等，交使用人保管使用。
三、未经授权的外来人员一律不得使用公司的办公自动化设备。四、任何人不得随意更换设备硬件和计算机操作系统。
五、办公自动化设备出现故障，经使用者简单操作仍不能排除的，应立即通知专业技术人员。
六、禁止公司工作人员在工作时间利用计算机上网聊天、玩游戏等。
七、禁止利用计算机在互联网上发布、浏览、传播和下载反动、色情、博彩等非法信息。
八、公司全体工作人员应自觉遵守《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，禁止利用计算机非法入侵他人或其他组织的计算机操作系统。
九、时刻注意防火、防水、防盗。下班之后工作人员必须按照正确程序关闭办公自动化设备及电源，最后离开者必须锁门，确保安全。
十、使用办公自动化设备时应注意节约耗材，避免铺张浪费。十一、公司全体工作人员对办公自动化设备有管理和维护的责任。办公自动化设备的具体使用者为该设备的第一责任人，由于未按照正确
操作导致设备损坏的，由第一责任人负责维修，造成严重后果的，由第一责任人负责赔偿。
十二、对于每台计算机中保存的文件、案件资料等保密信息，第一责任人要负责保密，如发现有失、泄密行为，由第一责任人承担一切责任。严禁公司工作人员私自利用工作便利及非法手段调阅非共享信息。十三、各部的办公自动化设备的报废由专业人员鉴定，达到规定使用期限后，方可办理注销登记手续。
十四、本制度规定自之日起执行。
车辆管理和驾驶员经费报销制度
一、车辆管理规定
1、车辆调度。车辆使用由综合管理部统一调度。
2、实行驾驶员出差登记制度。月底根据驾驶员自行登记的记录，报销过路、住宿、补助等相关费用。
3、车辆安全实行驾驶员负责制。当天出差回来，车辆必须入库；在出差期间要确保车辆安全，若车辆不入库或外出疏忽所发生的偷盗等事故，责任自负。
4、公车不得私自外出，一经查实，从严处理，因私出车发生交通事故的，一切后果自负，并将从严追究个人责任。
5、车辆维修。车辆实行定点维修，维修点经常比较，临时固定。一般维修由驾驶员填制公司小车维修通知单，数额在2000元以下的经分管领导审批，数额在2000元以上的经经理办公会议审批同意后定点维修，由财务部统一结账、付款。特殊情况及时报告，凭乘车工作人员签署意见，方可报销，驾驶员不得擅自维修，无特殊情况不得报销车辆维修费。
二、驾驶员经费报销规定
1、出差补助。驾驶员出差按每天登记给予补助，补助的天数和类型要与登记表一致，县内每天15元，本省每天20元，出省30元，双休日30元，节假日每天40元。
2、汽车相关费用。洗车、打蜡、补胎（带）、充气、清洗柏油、车内香水、蜡把、刷子、挡泥皮等每月发包干费用260元。驾驶员要保证车内设施齐全，保证车内外清洁。
3、油费结算。每月初借给驾驶员现金1500元作为周转金，月底核对里码表，以每百公里15公升汽油计算报销，超用不报，节油按50%奖
励，由两人逐车抄表登记核算，月清月结。
4、其他有关事项报销。按公司财务管理制度执行。
霍邱县城镇建设投资有限公司工作人员差旅费等项
开支标准暂行规定
差旅费
1、工作人员因公出差须事先经业务分管领导同意。上级安排的考察学习、各类培训、会议须有正式通知或有本人提出书面报告，经公司领导同意后，方可参加。
2、差旅费报销须注明事由，由综合管理部负责人及分管负责人签字。
3、因公出差原则上不预借款，确需借款的，必须经公司领导签批，报销后及时归还。
4、因公出差原则上不报销餐费。因公确需招待，需请示公司领导后方可开支，报销餐费的不得再报销出差补助。会议或培训期间不得报销餐费。
5、出差补助及报销标准。本县内每人每天补助15元；县境以外省境以内地区每人每天补助20元；省外地区每人每天补助30元；直辖市、沿海城市等地区每人每天补助40元。住宿费出差一律不准住高档宾馆，县外每人每晚不超过100元；下乡不超过30元；在标准内据实报销，超出部分自理。
福利费 公司员工福利费提取幅度为职工月平均工资的2.5℅，员工福利暂按人均每月25元的标准提取。
防暑降温费 年人均100-200元，最高不超过200元。取暖费 年人均100-200元，最高不超过200元。
加班费
根据文件规定，公司原则上不安排加班，因特殊情况需加班的，填写加班审批表，经公司领导同意，按《劳动法》规定，休息日每人每天支付不低于工资的百分之二百的工资报酬，法定休
假日每人每天支付不低于工资百分之三百的工资报酬。本暂行规定从2011年1月1日起执行。
建设工程项目管理制度
为规范工程项目建设管理程序，提高建设项目质量和进度，控制建设项目投资成本，促进建设工程项目管理法制化、科学化和规范化，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规规定，结合公司实际，制定本制度。
一、项目管理
第一条 项目确定。根据城镇建设的总体规划，每年年初会同县发改、住建、城管执法、交通等单位和相关乡镇提出项目建设计划，列明资金渠道和建设项目类型，提交县政府常务会议或县长办公会议研究决定。
第二条 项目前期工作。对已确定实施工程项目，应按有关规定办理项目立项、可研、环评、规划、土地等审批手续。
第三条 项目施工图设计及审查。对已批准建设的项目，选定施工图设计单位进行设计并组织专家评审后，报市图审中心进行审查。
第四条 实行工程项目招投标制。所有建设工程项目一律实行招投标制度，按规定实行工程量和控制价二次编制，委托有资质的代理机构依法进行招投标工作，确定工程建设的中标单位，报请规划部门核发《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》。
第五条 实行工程项目合同制。根据招投标的要求及合同法等规定，与中标单位签订施工合同，明确双方权利、责任和义务。
第六条 实行工程项目监理制。依法确定监理单位，签订工程监理合同，明确监理单位职责。
第七条 实行政府采购制度。工程项目建设中，凡属政府采购范围
36的商品或劳务，一律委托政府采购中心实行公开招标采购。
第八条 建设项目开工准备。建设工程承包单位按规定办理质量监督手续和建设工程施工许可证，并根据工程建设情况组建项目部，满足工程管理人员及工程建设设备储放等要求。组织设计单位、承包单位、监理单位等搞好建设工程技术交底工作。由监理单位发放开工令。
二、工程管理
第九条 实行工程现场负责制。对公司承办的工程项目，明确专人派驻施工现场，负责对建设项目进行全过程的监督、检查。工程质量实行终身负责制。
第十条 质量监控
（一）加强施工项目班子管理，即“五大员”的管理。加强其考勤考核和奖惩措施的兑现，确保人员在岗在位，确保按图施工。
（二）做好相关单位协调工作。搞好施工前技术交底，并对特殊事宜进行现场处理。组织监理单位认真审核施工方的施工组织设计和总体施工计划，作到科学、安全、文明施工。
（三）严格施工进场材料管理。执行招投标文件和合同中材料的要求，主要材料的进场必须经过业主、监理等单位共同认定后方可使用，严格进场时的有关程序。
（四）加强分部分项工程（或关键部位）报验和验收程序。分部分项工程或关键部位工序完成后，施工单位进行自检，自检合格后填写报验单向现场监理提交，现场监理对报检单内容进行检查（重大工程应委托第三方检测机构检测），合格后方可进行下道工序。
第十一条 进度监控
（一）确保工程质量的前提下，工程现场管理人员负责督促施工企业按照合同约定，加大人力、机械投入，加快工程施工进度，保证按期
竣工。
（二）施工单位根据合同要求及工程实际对工期进度及进度节点进行明确细化，编制施工总进度计划、季进度计划、月进度计划或周进度计划，按要求填写《施工进度计划报审表》报监理等单位审核备案。
（三）现场管理人员应根据工程建设的实施情况，加强施工调度，组织监理人员对计划进度和实际进度比对、分析、修正，督促施工单位制定上报补救措施。
第十二条 控制增加工程。建设工程施工过程中，确需增加工程、变更设计的，由施工企业提出申请，现场管理人员组织监督单位和技术人员现场勘测核实，填写工程变动情况表，经财政、审计、质检、监理等人员签字确认，作为报批和工程造价核定的依据。增加工程量较大，要书面说明原因。增加工程量超过招投标规定限额的，应重新招标。
三、工程验收
第十三条 验收准备。建设工程竣工后，施工企业应按照国家规定，整理好相关文件，技术资料，提交相关检验报告，由现场管理人员组织施工、设计、质监、监理单位及相关监督人员进行竣工验收。
第十四条 验收程序。根据建设的规模大小和复杂程序，整个建设工程验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设工程，应先进行初验，然后进行全部建设工程的竣工验收。规模较小，较简单的工程可以一次进行全部工程的竣工验收。
第十五条 竣工决算。工程竣工验收，施工企业在规定的时间内提交竣工决算申请，经监理工程初审和报公司复审后，提交县审计部门进行工程决算审计。
第十六条 工程档案管理。公司工程管理部负责工程各类资料收集、整理、归档工作，以备核查。
第十七条
工程项目国有资产核算管理。项目结束后，由工程财务管理部根据工程财务资料和工程决算资料对国有资产进行产权登记。
四、奖惩
第十八条 奖励。对在工程项目建设管理过程中按章办事，履职尽责的现场管理人员，优先作为评先评优对象；有特殊贡献的，给予一定的物质奖励。
第十九条 惩处。对在工程管理过程中工作不力，管理不善，施工组织工作混乱，降低工程质量标准，工程资料档案管理不善，不按程序依法组织工程验收的，从严追究有关人员责任；对收受贿赂，违规增加经济签证，造成经济损失的，移交司法机关处理。
霍邱县城镇建设投资有限公司奖惩办法
一、加强宣传工作力度。公司员工应踊跃投稿，宣传公司各项工作。向社会新闻主流媒体投稿等形式宣传公司的，一经采用，公司给予一定的奖励：被国家级新闻主流媒体采用的每篇奖励500元；省级新闻主流媒体采用的每篇奖励300元；市级新闻主流媒体采用的每篇奖励200元；县级新闻主流媒体采用的每篇奖励100元。（可重复计算，奖励兑付需原件做附件）
二、鼓励员工在职学习。在工作期间，员工通过自学取得符合公司专业要求的并获得国家承认的，初级职称、中级职称、高级职称证书的分别奖励1000元、2000元、3000元，并报销相关学习费用。
三、倡导员工开展调研。公司各部应结合自身工作，自选课题，深入实际，调查研究，每年至少形成一篇调研报告。凡被县级有关征文、简报选用、转载的，每篇奖励300元。
四、积极建言献策谋划公司发展。员工通过书面形式向公司提出针对公司发展具有一定可操作性的意见或建议，经公司经理办公会研究决定采纳的，给予300-500元的奖励。
五、加大处罚力度。对工作敷衍塞责，推诿拖拉，影响工作开展和有损公司形象的，予以批评教育，并对照有关规定予以惩处；对因个人工作不力，造成完不成工作目标任务的，除按有关规定惩处外，同时视情节给予扣发全年工资总额5-10％的经济处罚；对玩忽职守，违规违纪，造成公司利益受损和财产损失的，依法追究责任，触犯刑律的，移送司法机关处理。
六、以上奖惩办法从2011年元月一日起执行。
三附：
霍邱县城镇建设投资有限公司联系电话
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