四议一审两公开制度明白卡_四议一审两公开制度

章程规章制度 时间:2020-02-28 22:09:57 收藏本文下载本文
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“四议一审两公开”制度明白卡

一、什么是“四议一审两公开”。

所谓“四议一审两公开”,就是凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项,都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”:即村党组织提议,村“两委”会商议,村党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议;“一审”:即街道党委、办事处审核;“两公开”:即实行决议公开、实施结果公开。

具体落实到江海办事处新友居委会,就是:村干部动议、村“两委”合议、支部党员大会复议、村民代表会议或村民大会决议;江海街道党委、办事处审核;决议公开、实施结果公开。

二、“四议一审两公开”的总体要求

实行“四议一审两公开”制度,必须坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一。要把党的领导贯穿于村民自治的全过程,保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实;要充分尊重农民群众的主体地位,落实农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权;要严格依法决策、依法管理、依法办事,规范权力运行,进一步巩固党在农村的执政基础,维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益。

三、“四议一审两公开”的主要内容和程序

凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项,包括新农村建设规划、年度工作计划,村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置,村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案,以及其他与多数村民利益密切相关的重要问题,都应纳入“四议一审两公开”的内容,按程序进行决策。

“四议一审两公开”的程序主要有六个步骤。一是村干部动议。需要村里决策的事项,应首先由村党组织在广泛听取各方面意见建议、进行调查论证的基础上,集体研究提出议案。所提议案要符合党在农村的方针政策,符合本村发展实际,符合群众意愿。二是村“两委”会合议。对村党组织提议的事项,一般应由村党组织书记与村委会主任先行沟通,然后主持召开村“两委”联席会议进行认真研究、充分讨论、民主商议。对意见分歧较大的事项,要进一步进行沟通协商。对村“两委”商议的事项,视不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见,并上报街道党委、办事处。三是街道党委、办事处审核。街道党委、办事处要对村“两委”上报的商议意见,从合法性、必要性、可行性等方面进行严格审核,提出具体指导意见,帮助补充完善,并以书面形式正式予以回复。四是村党员大会审议。对街道党委、办事处审核通过的村“两委”商议意见,要提交村党员大会审议,充分听取党员意见,作进一步修改完善。参加审议的党员人数应占党员总数的2/3以上,对因特殊原因无法参加会议的党员,可采取电话或信函的方式征求意见。审议的事项需经参加审议党员的半数以上同意,方可通过。五是村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项,要依照有关法律法规,提交村民代表会议或村民会议讨论决定。六是决议公开和实施结果公开。村民代表会议或村民会议决议通过的事项,要通过村务公开栏等形式向村民公示,接受村民质询。决议事项实施情况,要定期向党员、村民代表通报,听取意见建议,及时改进工作。实施结果要及时向村民公布,主动接受村民监督。

四、“四议一审两公开”制度的意义

实行“四议一审两公开”制度,是贯彻落实中央和省、市委关于加强农村基层组织建设重要部署的具体行动,是深化完善基层党建工作新格局,推动农村基层党建创新发展,进一步强化农村民主政治建设的重大举措。推行这一制度,把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节,有利于突出村党组织的领导核心作用,巩固党在农村的执政基础;有利于促进村级组织规范化建设,形成科学发展的思路和决策,推动农村经济社会又好又快发展;有利于突出农村党员和群众的主体地位,进一步调动党员和群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性;有利于提高村级组织工作的透明度,提高干部的公信度,提高群众的满意度,密切党群干群关系,促进农村的和谐稳定。

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