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群众工作联席会议职责及工作制度
来源:本站 2011-09-09
按照中共重庆市委、重庆市人民政府《关于推动干部下访群众制度化的决定》（渝委发〔2011〕8号）要求，市委、市政府决定在市、区县（自治县）两级成立群众工作联席会议及其办公室。群众工作联席会议及其办公室职责和工作制度如下。
一、主要职责
（一）群众工作联席会议主要职责 1．定期分析研判社情民意；
2．研究解决重大群体性问题的政策措施； 3．组织领导干部下访群众工作； 4．协调指导社会管理有关工作；
5．组织落实渝委发[2011]8号文件规定的各项制度。
（二）群众工作联席会议成员单位主要职责 1．负责组织落实本系统本部门干部下访群众工作； 2．排查调处本系统本部门产生的矛盾纠纷和信访问题；
3．结合部门职能职责，调整完善或研究制定解决涉及群众利益诉求和具体困难的政策措施，及时向市委、市政府和市联席会议提出对策建议；
4．完成党委、政府和联席会议交办的其他事项。
（三）群众工作联席会议办公室主要职责 1．具体负责联席会议日常事务； 2．认真办理群众来信来访事项； 3．组织指导干部下访群众工作； 4．牵头分析研判社情民意；
5．牵头推行重大事项社会稳定风险评估；
6．牵头排查清理、督查督办信访积案及群体性问题； 7．开展干部下访群众工作宣传；
8．完成党委、政府和联席会议交办的其他事项。
（四）联席会议召集人，办公室主任、副主任主要职责
1．联席会议第一召集人，主要牵头负责社情民意分析研判、重大问题研究及干部下访群众工作；政府常务副职主要侧重从政策、资金方面研究解决群体利益诉求中的重大问题及群众工作中的重大事项；党委、政府分管领导主要侧重矛盾纠纷排查调处、重大事项风险评估、信访事项终结认定等工作。2．联席会议办公室主任、副主任牵头负责联席会议日常工作，组织传达贯彻落实联席会议各项决策部署；牵头协调各成员单位、各督导组开展工作。
二、工作制度
（一）会议制度
1．市群众工作联席会议每季度至少召开一次工作例会，分析研判社情民意，研究解决重大群体性问题的政策措施，研究部署干部下访群众工作和社会管理有关工作；每两月一次审查认定拟终结信访事项。
2．区县（自治县）群众工作联席会议每月至少召开一次工作例会，分析研判社情民意，研究解决群众的利益诉求问题，安排部署干部下访群众工作和社会管理有关工作，研究上报拟终结信访事项。
3．乡镇（街道）群众工作站每月至少召开一次工作例会，分析研判社情民意，排查化解矛盾纠纷，研究解决群众的利益诉求问题，制定帮扶救济困难群众的措施，落实干部下访群众工作和社会管理有关工作。
4．村（社区）群众工作室每半月至少召开一次工作例会，梳理群众的反映和需求，及时发现苗头性、倾向性问题，帮助解决群众的具体困难和问题。
5．市群众工作联席会议办公室每月至少召开一次工作例会，贯彻落实市联席会议的决策部署，组织推动干部下访群众工作和社会管理有关工作，协调处理重大矛盾纠纷和信访突出问题。
（二）文件制度
1．重庆市群众工作联席会议文件。系普发的下行文件，发文字号为“渝群工联发”，主要印发市委、市政府和市联席会议关于群众工作的决策部署，以及市领导有关讲话等。
2．重庆市群众工作联席会议办公室文件。分两种：一是普发的下行文件，发文字号为“渝群工办发”，主要印发市联席会议及其办公室有关工作部署安排，通报全市群众工作有关重要情况；二是上行的请示、报告，发文字号为“渝群工办文”，用于市联席会议办公室向市委、市政府和市联席会议请示或报告工作。
3．重庆市群众工作联席会议及其办公室会议纪要。视情况确定发送范围，主要用于记录传达市联席会议及其办公室有关会议议定事项。
4．重庆市干部下访群众工作简报。以市联席会议办公室名义行文，设立综合动态、书记下访、社情民意、积案化解、督导工作、经验交流、数据通报、一线调研、下访群众大家谈、他山之石等栏目。
（三）督导制度
组建市委、市政府干部下访群众督导工作组，每年对区县（自治县）、市级部门开展干部下访群众工作进行两次集中督导。
（四）通报制度
市联席会议办公室每两月一次对群众到市集访、进京非正常上访情况进行通报；每月一次对各区县（自治县）、市级部门干部下访群众工作情况、信访积案化解情况等进行通报。
（五）考核奖惩制度
1．各级群众工作联席会议每年对干部下访群众工作进行考核，考核结果纳入对区县（自治县）、乡镇（街道）的综合考核和部门目标管理绩效考核内容，作为评价领导班子和考核领导干部的重要依据。市群众工作联席会议对考核后三位的区县、部门的召集人进行诫勉谈话；对末位的区县、部门进行“末位表态发言”。
2．市委、市政府每三年对全市干部下访群众工作进行一次评比表彰奖励。
3．对因干部下访群众工作制度不落实、工作不到位，导致干群关系恶化，造成严重后果的，严格追究有关领导的责任。（群工办供稿）
