调研报告——切实提高反腐倡廉制度执行力的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“反腐倡廉制度调研报告”。
切实提高反腐倡廉制度执行力的思考
近年来，我乡反腐倡廉工作在乡党委统一领导下，坚持党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与的工作机制。围绕“村勤廉一建三管”和机关效能建设工作，突出党务政务村务公开和乡镇机关管理，取得明显的成效，受到县领导的认可和肯定，得到群众的支持和拥护，促进乡域经济社会又好又快发展。
一、反腐倡廉制度执行力做法和成效
1、建立岗位目标责任机制。年初，结合我乡实际，将反腐倡廉工作任务进行分解，明确领导班子成员、站所办（乡直单位）、村具体的工作任务，实行领导班子成员联系村、纪委委员联系点制度，落实“一岗双责”。乡领导班子成员对主管的工作做到年初承诺、中间反馈、年终述职，并接受乡村干部的测评，评议结果作为年终评先评优的依据；站所办负责人结合“四满意站所”评比进行述职，接受一定比例的乡镇干部、政协委员、人大代表等六种类型人员的测评，评议结果作为“四满意站所”评比的依据；村两委负责人结合年终考核进行述职、座谈、测评，此结果作为“党风政风”先进集体评比依据。真正做到各项工作各司其职，各负其责。
2、建立绩效考核机制。我们根据县委、县政府、县直部门出台的有关考核内容和考核办法，先后制定了党风廉政、机关效能建设、计划生育等工作考核内容和考核办法。每年组织两次考核，有的工作每季度考核一次。在机关制度执行中，严把车辆使用关、公务接待关等制度，避免铺张浪费行为，降低行政成本，树立乡村干部形象。
3、建立奖惩激励机制。随着农村综合改革的不断深入，乡村干部、乡机关干部年龄偏大，受编制和职位的影响，少数乡村干部创业的积极性不高，我们开展了满意站所评比、优秀乡村干部评选等各项工作评比，对于先进单位（村）和优秀个人给予物质和精神奖励。实行计生、治安“一票否决”。这样一改少数人过去被动应付，变为积极主动地开展工作，充分调动了每个人的工作热情，推动了各项工作的开展，增强了集体的凝聚力、战斗力和向心力。
4、建立监督检查机制。我乡根据不同制度的特点，采取灵活多样的监督办法：对村级财务执行情况采取定期审计；对党员发展、享受农村低保政策、惠民政策等实行公示制度；对行风、政风组织人员进行评议；对机关效能开展突击检查；对党风廉政、基层组织、计生、综治等开展定期检查等，通过监督检查，有力地保证了制度的执行，维护了制度的严肃性，促进了制度的约束性。
5、建立人力物保障机制。在机关效能建设工作中，我乡制作公示牌，公开资料的宣传等，从而为两项工作的顺利执行奠定基础。同时，从乡干部中抽调理论水平相对高、政治素质比较好的同志担任领导组成员，负责制度的制定、完善、监督工作。建立便于操作的长效制度，保证了制度在执行中不流于形式。当然，在制度执行方面，我们虽然做了一些探索，但仍然感到一些不足。
二、反腐倡廉制度执行力存在的问题
1、认识问题。一是制度执行缺乏科学性。具体表现在就制度论制度，就制度建制度，未能把制度贯穿到解决实际问题中，造成“制度是块云，飘到哪里下点雨就行”的错误认识；二是制度执行缺乏严肃性。少数党员干部搞“上有政策，下有对策”，我行我素；三是制度执行缺乏互动性。有些制度在执行中，从部门利益出发，出现多头管理，导致工作相互推诿扯皮，基层无所适从，白白耗费人力物力。
2、措施问题。一是领导带头不够。少数领导班子成员，单位负责人在制度执行中，缺少持久性的表率作用，导致上行下效。二是透明度不高。有些制度宣传力度不够，导致知晓率低，出现执行过程中制度落实不到位现象。三是监督检查不力。有些制度碍于情面，导致暗箱操作，存在隐瞒现象。
3、素质问题。一是少数党员干部文化水平低，事务多，学习少，对政策了解浅尝辄止，导致制度执行遇到问题绕道走。二是少数党员干部不从大局利益出发，而是看重个人、部门利益，对制度执行合适就执行，不合适就找理由变相破坏。
三、反腐倡廉制度执行不力的原因分析
1、责任意识不强。一方面，许多制度出台的初衷和设想很好，也花了很多精力和时间进行研究和制订，然而制度出台后，一些同志认为制度建设已经大功告成，没有把制度的贯彻实施摆上重要位臵；另一方面，遵守制度的自觉性差，尤其在一些党员领导干部身上表现突出，认为制度是规范别人的，自己不仅没有当好执行制度的表率，而且成为破坏制度的带头人，影响了制度的权威性和威慑力，导致制度的制定与执行脱轨。
2、宣传力度不够。制度出台后，没有及时进行宣传，广大干部群众不熟悉、不了解，仅仅是制度的制定人和相关领导了解掌握，制度的普及率、知晓率低，有些党员干部因对制度的不了解，被查处了还不服气，不认为自己犯多大错，制度的执行力大打折扣。
3、制度缺少规划。有些制度由于缺少科学合理的规划，存在交叉，甚至存在矛盾的问题，使我们基层在执行中不知所从，难以有效发挥制度作用。少数部门不是按照自身实际制定制度，而是直接套用上级的制定规定，搞上下一般粗；或是制度制定前没有经过可行性研究，为了制定制度而制定，使制度的针对性和实际操作性大大降低。
4、配套措施不足。当前一些制度规定过于笼统、原则，没有制定相关落实制度的配套制度或实施办法，使制度难以落实。这些制度往往是原则规定多，具体细则少；应急措施多，长效配套少；口号要求多，操作规程少；下不为例多，严厉惩治少；针对下面多，严以律己少，显现出很大的空隙和弹性。
5、利益趋动严重。一些单位和部门在制度制定过程中，掺杂了部门和单位的利益，给规避制度预留了口子，影响了制度的执行；有的甚至徇私舞弊，中饱私囊，不顾制度执行成功与否。
6、监督检查不力。在些制度，从单位内部看，如何有效实施，没有具体的监督机制，没有客观的评估标准，也缺乏严格的奖惩机制；从单位外部看，人民群众、新闻媒体、人大政协等监督主体如何有效行使监督权，既没有直接的制度通道，也缺乏有效的制约手段。其最终结果就是制度有与没有一个样，执行不执行一个样，从而导致这些制度走样变形，甚至被忽视、架空。更为严重的是，监督检查和责任追究机制的缺失，更使得挑战制度者有恃无恐，使群众对反腐倡廉工作的信心大打折扣。
四、反腐倡廉制度执行力对策建议
1、建立健全科学建设机制是夯实反腐倡廉制度执行力的基础。反腐倡廉制度建设一要抓住重点。要围绕重点对象、重点部门和重点岗位建章立制。二要突出创新。针对反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度。三要增强程序意识。我们在制度建设中力求避免重实体、轻程序，重形式、轻操作的倾向，进一步增强程序意识，加强程序建设。四是广泛征求意见。要广泛听取各方面的意见建议，使制度制定的过程，成为了解民情、反映民意、集中民智的过程。这样的制度才会得到群众的拥护和支持，才会有更强的生命力。
2、建立健全宣传教育机制是抓牢反腐倡廉制度执行力的重要环节。一方面要抓好反腐倡廉制度的宣传。坚持以现代化传媒为载体，通过观看电教片、网站登载廉洁自律规章制度等形式，创建电化宣传平台；狠抓以廉政文化“六进”活动，通过图片展览、文艺演出等多种形式，创建社会宣传平台。另一方面要抓好反腐倡廉制度的学习教育。坚持以党委中心组为阵地，抓好领导班子、站所负责人、村党支部书记反腐倡廉制度的学习；坚持以村级活动场所为阵地，抓好“三会一课”活动，加强对党员干部的理论学习。
3、建立健全监督检查机制是把握反腐倡廉制度执行力的关键。纪检监察机关要经常深入基层，了解和掌握反腐倡廉各项制度的执行情况，对在制度落实过程中存在的问题，及时调研，采取有效的应对措施；对顶风违纪的要严肃查处，切实维护制度的严肃性和权威性。同时，要充分发挥广大党员、人民群众和人大、政协等监督主体的作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件，使监督主体各方有一个可以有效行使监督权的制度通道，真正把对制度执行情况的监督检查机制建立健全起来，确保制度得以有力执行。
4、建立健全责任追究机制是增强反腐倡廉制度执行力的保障。要将反腐倡廉制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，明确落实制度的责任单位和责任人，并把落实情况同责任人的利益挂钩。要推行反腐倡廉制度责任追究制，对那些不执行、不认真执行或者不正确执行各项相关制度，不履行、不认真履行相应职责的领导干部特别是一把手，要严肃对待，并根据违纪责任，及时采取谈话教育、责成书面检查、通报批评、取消评先选优资格、组织处理、纪律处分等方式进行追究。通过责任追究制，增强各级领导和党员干部自觉、带头执行制度的强烈意识，在全社会形成人人敬畏制度、个个严守制度的良好氛围。
XXXXXX乡纪检委 XXXX年XX月XX日
