两新组织专项组工作制度_两新组织党建工作制度

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两新组织专职工作制度

一、明确“两新”组织范围

“两新”组织的对象和范围主要包括：新经济组织指非公有制经济控制的企业法人单位和个体工商户等，新社会组织指社会团体(各类协会、商会、学会、研究会、基金会、联合会等)、社会中介组织(各类会计、律师、公证、经纪、评估、咨询、房地产等)、民办非企业单位(教育、劳动、卫生、文化等)等。

二、建立健全服务管理机构

（一）乡成立“两新”组织服务管理领导小组。宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督“两新”组织遵守国家的法律法规；关心和支持“两新”组织发展，对“两新”组织发展提出意见和建议；加强党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督和发展党员工作；做好职工的思想政治工作，抓好文化建设；领导工会、共青团、妇委会等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益；围绕中心、服务大局，积极参与和支持社会公益事业；及时向党委政府报告“两新”组织中出现的重大情况、存在的敏感性问题和突出问题。

三、建立服务引导制度

（一）优化服务制度。财政、税务、金融部门通过财政扶持、税收减免、信贷优惠、开通绿色通道等政策措施，大力发展非公经济，为“两新”组织发展提供有效支持。

（二）规范管理秩序。党委、政府把“两新”组织作为社会管理中的一个基本单元与党政企事业单位同等看待，按照分级负责、归口管理的原则，实施依法管理；严格落实登记管理机关与业务主管单位双重负责的业务管理体制。

（三）加强政治引导。充分发挥“两新”组织党组织作用，维护各方合法权益，引导和促进“两新”组织守法经营、科学发展。积极向业主宣传贯彻党的方针政策，切实为企业解决用工、生产等方面的实际困难，化解各种矛盾和问题，确保企业发展正确方向。

（四）强化舆论宣传。建立起开放式的舆论监督体系，通过各种新闻媒体及时宣传“两新”组织党建群建工作的各类典型，建立起公众评价的激励机制，使“两新”组织党建群建工作从相对封闭的管理方式向更为开放的管理方式转变。

四、建立信息交流、监督管理和激励服务机制

（一）建立联席会议和接访制度。“两新”组织服务管理领导小组建立“两新”组织发展管理联席会议、重大问题协调联络制度、治安形势分析、社会稳定风险评估、执法监督检查等制度。各职能部门实行“接访走访、党企共议、企地联办”为主要内容的服务制度。坚持定活两便，注重联系服务；坚持党企联席，注重责任落实；坚持企地联动，注重群众满意。

（二）指导和监管“两新”组织业务活动。“两新”组织服务管理领导小组要主动引导并支持“两新”组织开展各项业务活动，加强“两新”组织行业协会基础工作管理和培训，提高协会工作人员素质和法律意识。登记管理机关负责对“两新”组织进行“准入”管理和执法监督，业务主管单位负责对“两新”组织进行日常业务管理。各职能部门每年将“两新”组织的情况报告“两新”组织服务管理领导小组。

五、建立完善日常管理制度

（一）严格社会组织登记管理制度。民政、工商部门严格审查登记证明文件的有效性、真实性和章程的合法性、业务的非营利性，规范审批行为，缩短审批时限，确保登记合格率100%。

（二）规范年检、年审及评估工作。各职能部门结合年检时，综合评判社会组织的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价，促进社会组织提高管理水平的积极性。严格”两新”组织年度工作总结报送和年检制度，及时掌握”两新”组织运转、遵纪守法、照章（程）办事、履行登记、财务管理、建立党群组织情况，依法撤销和注销连续2年不履行年检的单位和组织，并将“两新”组织的情况上报“两新”组织服务管理领导小组备案，遇有重大问题随时上报。

（三）推行“一岗双责”工作机制。各职能部门要把”两新”组织管理纳入综治、维稳、平安建设和党建工作，在制订年度工作中，做到同部署、同检查、同考核、同总结，各尽其责支持”两新”组织发展，形成”两新”组织健康发展的良好氛围。