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关于实行村级民主听证质询会制度的通知
各村(社区)：
为了进一步推进农村基层组织建设和民主政治建设，充分发挥村民群众的民主决策，民主管理和民主监督作用，促进农村经济和社会的全面发展，本着当面质询，及时反馈的原则，经研究决定：在全县实行村级民主听证质询会制度。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
村级民主听证会质询会是在村级党组织的领导下，村两委召开党员和村民代表大会，党员或村民代表对村级重要事务进行质询，并提出意见和建议，村两委会对党员或村民代表的质询和提要进行解释论证，实行村级民主听证质询会制度，要以“三个代表”重要思想为指导，以加强农村基层党风廉政建设，解决群众关注关心的热点、难点问题，落实村民的知情权、参与权、监督权，体现真正的民主为目的，按照“双向交流，双问听证”的原则，进一步调动群众参政、议政的积极性和主动性，切实解决群众关注关心的热点、难点问题，有效地提高村级民主管理水平，进而推动新农村建设的稳定、协调发展。
二、人员组成民主听证质询会参加对象为乡镇包村干部、村“两委”成员、村民小组长、党员、各级人大代表、政协委员、村民代表和涉及到直接利益关系的部分村民。本村年满18周岁以上的村民申请登记后可成为听之任之证质询人员。参会人员不得少于20人，如参会人员较多，村两委与各村民小组协商后，可选择不同类型的代表参加。
三、主要内容
凡是涉及村民切身利益的重大事项都应列为听证质询会的议题，主要内容有：
1、通报情况。通报党支部工作，包括党支部班子自身建设，党员的发展、教育、管理和监督，党支部和党员作用发挥，三个文明建设等情况。通报村委会工作，包括经济和社会发展规划，村公益事业、重大工程项目建设情况、经济发展、村庄规划建设、宅基地使用、土地征用、水利建设、计划生育等情况。通报村财务收支情况，包括集体所得收益和使用、村干部报酬、建设项目的资金来源及资金使用、救灾救济款物的发放使用情况，通报村民会议和村民代表会议决定的事项办理情况。通报其他需要向群众公布的事项等。
2、提出工作思路或初步方案。提出下一步的工作思路、财务收支预算、重大工程项目或集体经济项目的初步方案、产业结构调整和家庭经济发展的思路及措施、村规民约的修改方案。
3、提案质询。对村级债务、历史遗留问题等重大事项和党员、村民关心的热点、难点问题进行提案质询。
4、释疑论证。村两委认真负责地答复参会人员提出的问题，共同论证重大工程项目或集体经济项目、发展思路。
四、基本程序
民主的证质询会要由村“两委”主要领导负责召集和主持，一般每半年召开一次，也可根据工作需要或群众要求随时召开。基本程序是：
1、确定内容。村“两委”在充分征求群众意见的基础上，确定主要议题，10名以上村民的提议也可成为议题。
2、发出通知。村“两委”确定召开民主听证质询会，应提前五天将会议召开时间、地点和内容通过公开栏、广播等形式公之于众，发动群众报名参加，并指定专人对参会人员进行登记。
3、召开预备会。由村“两委”成员和村组干部参加，村书记或村主任主持，就的证质询会的有关事项和参会人员数量等进行安排，预测村民可有提出的问题，并研究初步答复意见。
4、召开听证质询会。在听证质询会上，村干部就听证内容先做发言，群众评议、质询后，村干部要当场答复，不时不能答复的复杂问题，指定专人记录，给出答复时限，会后研究再反馈，对涉及村里的热点、难点问题，村“两委”与村民一起协商，提出解决办法。
5、及时召开村“两委”联席会议。认真讨论村民口头意见和书面提案，提出解决措施，涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民会议或村代表会议讨论决定，明确责任，抓好落实，兑现承诺。听证质询会后，一个月内将解决问题的措施和办理期限予以反馈和公示，各乡镇包村干部负责督办核实。
五、保障措施
实行村级民主听证质询会制度，和村要予以高度重视，认真实施。一是深入宣传发动。各村要通过会议、广播、公开栏等多种形式，将实行民主听证质询会议制度的意见、原则、方法和内容向群众宣传，调动群众主动参与的积极性。二是认真落实。村“两委”要明确具体牵头人、责任人，认真抓好村民各项提案的落实，以兑现承诺。镇要加大督查指导力度，对落实措施不力的村，派专人核实督办，及时向村民反馈整改情况。
附：
1、关于召开民主听证质询会的通知(样)
2、_____村民主听证质询会主持词(样)
3、村民提案意见反馈表(样)
中共黄口镇委员会 2011年3月27日
附1：
关于召开第_____次民主的证质询会的通知
各位村民：
兹定于___月____在_________召开第___次民主听证质询会。听证质询会的主要内容有_____________________、__________________、_____________________、_____________________等，请各位村民踊跃报名参加，报名地点_________________________________。
_______村 党 支 部 _______村民委员会
年 月 日
附2：
_________村民主听证质询会主持词 同志们：
经村“两委”班子研究决定，今天在这里召开我村第___次民主听证质询会。为了开好这次听证质询会，村“两委”做了认真准备，并专门召开了会议对有关问题进行了认真研究，明确了今天的民主听证质询会议的主要内容。今天的会议共有__项议程: 一是________________ ___________;二是________________________________________； 三是_________________ _______________； „„，最后一项清出席会议的县(乡镇)领导讲话。
现在进行第一项议程，请 __________________________________________。„„
现在进行第二项议程，请 __________________________________________。„„
现在进行第三项议程，请 __________________________________________。„„ 现在进行第四项议程，请参会同志对村“两委”工作质询，提出意见和建设。
在大家提问和质询之前，有几个问题需要说明一下：第一，请参会同志积极发言，主动提问；第二，所提的问题要站在全村角度，应该是全村广大群众比较关心的问题；第三，参会同志要多方提问，可以是村级财务如何管理、村庄道路如何规划，也可以是村级经济发展、环境治理、计划生育、社会治安和党的建设等方面的问题。下面主参加会议的问题质询，提出意见和建设。
„„
下面进行第四项议程，请出席今天会议的县或乡镇领导讲话。„„
同志们，今天的会议，在县、乡(镇)领导的指导下，在各位参会同志的积极配合下，开得很好，很成功。我代表村“两委”向大这表示感谢。今天共提出意见和建设____条，其中代表性的____条，收到书面提案____份，会后，村“两委”将对这些问题进行认真研究，并将解决的办法及办理结果及时向群众反馈，我们会随时接受群众的监督。
附3：
______村村民提案办理反馈表
_______村党支部 _______村民委员会
****年**月**日 注：此表一式两份，乡(镇)存一份，村留一份。
