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企业“三重一大”决策制度落实研究
‚三重一大‛决策制度是指，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《关于贯彻落实的实施意见》，更好的规范公司领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平、防范决策风险。进一步促进领导干部廉洁从业，深入推进公司反腐倡廉建设，保障企业科学发展，结合本项目实际，对基企业‚三重一大‛决策制度落实研究进行探讨。
一、指导思想和重要性
（1）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，推进国有企业‚三重一大‛决策制度的贯彻落实。
国有企业应当健全议事规则，明确‚三重一大‛事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。
（2）党中央对规范企业领导人员决策行为一直高度重视,继第十四届中央纪委第六次全会首次提出“三重一大”问题后，二O一O年六月中共中央办公厅和国务院办公厅又印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，对“三重一大”事项的主要范围、决策程序和组织实施等做出了明确规定。
企业领导人员的决策行为关系到企业发展和职工利益，尤其是国有企业还涉及到国有资产保值增值的问题。‚三重一大‛制度对于规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉建设工作，促进企业健康有序发展，具有十分重要的现实意义。
在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。而基层项目的‚三重一大‛决策制度的落实，对于项目的生产和基层领导干部的廉洁建设工作都具有重要的意义。
二、实践过程和方法
沪昆二工区领导班子对‚三重一大‛决策制度非常的重视，按照上级党委的部署和要求，认真落实民主集中制原则，积极加强自身和员工的理论学习，对领导班子集体决策企业重大问题进行了有益的探索和实践。
首先，提高项目领导层民主决策意识，统一员工思想，做好项目廉政建设。沪昆二工区党支部坚持在上级党委的正确领导下为创建一支‚勤政务实、廉洁奉公、团结协作‛的干部队伍而努力，奋斗的目的既在于巩本强基也在于着眼未来。在以往的项目管理中，由于体制和制度上的不健全，一些项目在重大决策和重大项目安排上存在随意性和盲目性，容易造成决策失误，甚至重大经济损失和严重影响。因此落实‚三重一大‛决策制度对于项目的长期发展有重要的作用啊，而项目高层领导的民主决策意识直接决定项目‚三重一大‛决策制度的落实。
作为项目领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。
然后，精心部署，建立健全民主决策制度的实施机制和规定。项目领导小组认真学习‚三重一大‛决策制度的系列文件，结合项目部实际情况，对领导班子集体决策‚三重一大‛问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。（1）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。在项目上主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，项目发展战略、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，项目部党支部的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
坚持重大决策问题集体讨论，民主决策。规定凡项目重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都必须经集体讨论、民主决策。
（2）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。项目部主要包括项目领导班子成员和财务负责人的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘），党支部领导以及其他重要人事任免事项。
项目部重要人事任免可由项目部领导集体讨论推荐，主要由公司领导和机构按照人才招聘，提拔任用的程序进行考核、笔试、面试、政审、公示等办法进行择优录用。
（3）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。项目上主要包括年度投资计划，融资、担保项目，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。项目部的建设安排按照工期计划进行，如有调整需领导集体讨论进行。
（4）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。项目部坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。大额资金的使用必须经过项目领导班子和财务计合负责人员的共同研究和决定。
三、总结
项目部领导成员以高度的政治责任感和敬业精神，积极落实‚三重一大‛民主决策制度，促进了项目生产，加强了项目部廉政建设，取得了很好的效果，初步实现了‚三重一大‛决策制度的落实目标。
一是宗旨意识进一步深化，班子、班子成员的政治意识、大局意识明显增强，牢固建立了‚三重一大‛民主决策制度；二是学习形式多样，学习制度落实，积极运用学习成果指导实践，科学观念，法纪观念和民主观念明显增强，积极吸收新经验、新思想、新成果，推进本单位体制创新和制度创新，贯彻落实科学发展观的能力明显增强；三是施工生产取得优异成绩，项目部连续取得两个绿牌奖励，得到业主和公司的认可；四是班子及班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，深入群众，严格执行廉洁自律的各项规定。
但是仍然可以看到缺点和不足，部分责任不够明确，出现部门间的功能重叠和空白等。下一步，项目部将把‚三重一大‛决策制度的落实作为重点工作，以项目生产和工程建设进步为目标，继续发扬现有的良好作风，进一步完善相关制度，加强党建和精神文明建设工作。
