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完善小额担保贷款制度 扶持下岗失业人员创业
襄州区下岗失业人员小额贷款担保中心利用财政200万元小额贷款担保基金作担保，为我区下岗失业人员提供小额贷款155笔1032万元，贷款额度比上年增长13倍。200多名下岗失业人员走上了创业之路，同时带动800多人实现了再就业。担保中心充分发挥了政府引导创业的作用，起到了“四两拨千斤”的效果。他们的主要做法是：
一、减少审批时限，提高工作效率。区下岗失业人员小额贷款担保中心与襄樊市城区农村信用联社签订“小额担保贷款协议”，对符合贷款条件的人员直接到各社区或乡镇劳动保障服务所申请贷款，采取限时办结的做法：担保中心自收到贷款担保申请之日起，7个工作日内向借款人作出答复并办理相关手续；信用联社自收到担保中心转交的申请及符合条件的资料之日起，7个工作日内给予申请贷款人正式答复并办理手续。这一做法不仅提高了工作效率，更方便了办事的群众。
二、放宽放贷对象，鼓励自主创业。为了鼓励更多的失业人员自主创业，区下岗失业人员小额贷款担保中心按照相关文件规定，将小额担保贷款对象扩大到有自主创业能力的城镇退伍士兵、高校毕业生和其他城镇登记失业人员，鼓励更多的人自主创业。目前已有一批小额担保贷款户，利用扶持资金从事服装零售、餐饮服务等个体工商业，不仅自己走上了创业的道路，同时带动其他失业人员实现了就业。
三、推行贷前培训，宣传扶持政策。建立贷款发放与培训工作紧密结合的机制，将创业培训与小额担保贷款的发放联系起来，以发放小额担保贷款推动创业。符合小额担保贷款对象经创业培训合格和所在社区审核后，提供创业培训合格证和劳动保障部门的审核意见等资料，小额贷款担保中心对其进行担保，经办银行优先发放小额担保贷款。
四、做好跟踪管理，确保资金安全。为确保贷款资金真正用到经营项目上，有效发挥贷款促就业效应，降低贷款风险，提高贷款回收率，他们还将创业培训与小额担保贷款相结合，帮助失业人员增强创业能力，加强贷后服务管理，定期对贷款人员使用贷款情况、经营状况进行跟踪管理，使发放的小额贷款100%安全收回。
下岗失业人员小额担保贷款，增进了劳动部门与职工群众的密切联系，增强了下岗失业人员的创业能力，开辟了创业带动就业的有效途径。目前全区有160余名下岗失业人员实现了自谋职业和自主创业。襄州良友金牛畜牧科技有限公司担保贷款200万元，扩建场区200亩，安置下岗失业职工100余人；企业总资产达1000余万元，2011年实现产值800多万元。
2011年，区小额贷款担保中心将始终把服务下岗失业人员放在首位，继续扩大小额担保贷款发放范围，坚定不移地把此项工作落到实处。
一是各镇劳动保障所和社区干部紧密配合，采取主动的工作策略，积极走访辖区居民和社会经济实体，全面宣传小
额担保贷款及优惠政策。在申请资料核实、经营场地查看、抵押物认定等程序上，为贷款人提供便捷服务，简化审批手续。
二是拓宽担保资金来源，适当提高贷款放大比例。抓住小额担保贷款发展的机遇，大力争取政府有关部门对小额担保贷款工作的重视和支持，进一步拓宽小额担保贷款的资金来源，壮大自身担保能力，积极与信用联社协商，适当提高小额担保贷款的放大比例，力争今年小额担保贷款达到1500万元以上，让更多的下岗失业人员从中受益。
三是加大对小企业的信贷支持力度。加大对安置下岗失业人员就业的劳动密集型小企业的信贷扶持力度。对当年招聘下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业，经劳动保障部门核实后可给予重点贷款支持，今年对劳动密集型小企业的贷款要占到小额担保贷款总额的30%以上，并按规定向财政部门申报财政贴息资金。
四是建立担保贷款管理档案，严格控制贷款风险。把小额担保贷款工作纳入议事日程，建立工作目标责任制。要及时掌握小额担保贷款的使用情况，对创业项目进行实地查看，了解生产经营情况，核实使用贷款的真实性。建立小额担保贷款管理档案，确保小额担保贷款100%回收。
