现代文官制度的总体特征_现代企业制度的特征

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现代文官制度的总体特征

文官制度自建立以来，经过了很多次改革，形成了现在的现代文官制度，现代文官制度也叫国家公务员制度。概括地说，现代文官制度是指一国公共组织依靠立法和规章规制度的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性、和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的文官获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒的方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织人事管理制度。

近代文官最早出现在英国，随着社会的发展各国也相应的建立起了自己的文官制度，尽管由于各国的国情不同，各国的文官制度的具体内容也不尽相同，但是其基本特征是一样的。主要表现为以下几个方面：

一、公开考试、择优录取

许多国家的法律都明文规定，政府任用官员或填补空缺，除了政治性任命外，其他的必须从考试合格中选用，不得任用不合格者，而且在考试录用过程中要坚持公开、公平、竞争择优录取原则。参加录用考试的应试人员不因民族、种族、性别、出身、党派、宗教信仰、家庭背景、婚姻状况等因素而遭受歧视或享受特权。文官的录用考试信息均通过报刊、广播、电视等途径公布相关事项。主要按报考人的考试成绩，参考其资历、学历、品德和健康状况择优录取。

二、严格考核、论功行赏完善功绩制

现代很多国家都制定了相关的文官考核制度，以此来对公务员的工作能力、努力程度，尤其是工作成效等方面的考核，决定其职务的升降和奖惩。以促进公务员尽职尽责，完成好自己的分内工作，提高工作效率，促进政府的高效运转。

三、知识化、专业化水平不断提高

随着社会的发展，对政府的职能在不断的改变。为了能够适应社会的需要，构建了专门的文官管理机构。对文官的要求也在不断的提高，因此很多国家在文官的录用时，对文官的知识程度要求和专业水平也不断的提高。并制定了一系列的培训计划，以提高在职文官的业务能力。

四、法制化

各国都制定了明确的法律法规规定了政府文官的范围, 其法律地位、权力、责任、权利、义务以及执行公务的规则等。根据这些法律规定, 文官或公务员只对国家的法律和法定职权负责, 其行使权力, 执行任务均须有法律依据。其行政行为如果超出法律授权范围或违反法律之规定, 便构成违法续职行为, 就要受到法律的追究。法制化、有力地保障和促进了现代文官制度的建立、巩固和发展。

五、职务常任制

很多过家在文官制度建立以后，都在法律上保障从事政府事务性工作的官员“无过失不受免职处分”，即“职务常任”原则。由于文官长期在岗和任职，使其有更多的时间和机会熟悉政府业务，积累工作经验，这不仅保证了文官的高素质，而且也保证了政府的工作效率。