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石家田乡集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作,是林业实践“三个代表”和落实科学发展观的要求,也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我乡认真按照>>>等文件精神要求,根据县林改办的工作部署,积极开展集体林权制度改革,现将改革工作完成情况汇报如下:
一、任务完成情况
石家田乡位于灵丘县城东北27公里处,版图面积186平方公里,耕地5.4万亩。全乡辖17个行政府村,共2710户、9670人,3525个劳力。全乡涉及林改面积131697.67亩,其中有林地31415.2亩,疏林地3395.77亩,其它灌木林地29593.8亩,人工造林未成林地14954.3亩,无立木林地6119.6亩,宜林荒山荒地45953.1亩,其它宜林地265.9亩。林地面积涉及全乡17个村,依据各村的实际情况,采取家庭承包、联户承包、大户承包、拍卖等多种方式进行林权制度改革。目前,全乡本次完成13个行政村的林改工作,完成确权面积97056.13亩,其中本次林改前确权面积43192.5亩(联户承包15121.13亩,大户承包28071.37亩),本次林改确权面积53863.63亩(联户承包15户以内面积42849.71,联户承包15户以外面积410.89亩,大户承包面积5214.25亩,股份经营面积1450.42亩),集体统一经营面积3938.36亩。产权明晰率73.7%,家庭承包经营率79.6%。全乡签订合同面积97056.13亩,涉及参改农户1968户,参改人数6938人。
二、主要做法
一是加强领导,强化组织保障
按照“乡直接领导组织、村具体实施、部门搞好服务”的工作机制,我乡成立了林改工作领导小组,乡长李春任组长,分管副乡长王振喜具体负责,抽调出全乡副科级以上干部、12名大学生村官和乡林业站站长邓树庭共同组成工作组。采取乡干部包村,技术人员服务,分梯次推进改革。真正落实了主要领导负总责亲自抓、林业站抓服务、有关部门齐抓共管的工作机制和责任机制。各村也都先后成立了林权改革工作小组17个,由村委会主任负总责,组织村干部和部分群众代表提供全程服务,有力保障了林改顺利开展。
二是广泛宣传,营造改革氛围 多次组织召开由包村干部、村干部等参加的全乡集体林权制度改革动员部署大会,并以会代训,参加培训人数达1356多人次。利用宣传栏、标语、宣传材料、入户等宣传形式,大力宣传林改工作目的、意义和有关政策。开展宣讲活动中,把林改作为各村的宣讲内容,收到了一定效果,营造了林改工作的良好氛围。共分发宣传材料8000多份,悬挂横幅5条,召开座谈会20多场。乡党委书记多次深入各村,召开动员会议,亲自讲解林改政策、方法,走村入户访谈细心解释,使得林改政策深入民心。还亲自深入地块区划指导,使广大群众深刻感受到林改是一项真正的“民心”工程,使广大林农真正关心改革、支持改革,并积极参与改革。
三是深入调查,稳步推进林改
宣传动员结束后,我乡各村相继开展了集体林地、林木摸底调查登记工作。经统计,全乡本次涉及集体林权制度改革的有林地19030.06亩(纯林地16137.8亩,混交林2517.64亩,经济林374.62亩),灌木林地26588.5亩,无立木林地1494.66亩,其它宜林地256.82亩,人工造林未成林地4076.14亩,疏林地1405.84亩,宜林荒山46203.11亩。
四是制定方案,确保操作规范 全乡共制定林改方案18个,其中,乡政府制定林改方案一个,村委会制定林改方案17个。13个村的林改方案经乡林改小组会议审议后,认为各村的林改实施方案均符合本村实际,尊重历史,切实可行,及时对各村的实施方案进行了批复。根据乡集体林权改革实施方案的时间进度安排,各村林改小组依据本村的林改实施方案,对有集体林地的小组进行了林地确权和林木分配或拍卖,并对林地确权结果和林木分配(拍卖)结果进行公示。在林木确权、分配过程中,各村没有纠纷事件发生,各村林改顺利进行。
五是严格规范操作程序,确保林改工作质量
各村按照村组林改实施方案有步骤地稳步推进,把质量放在首位,坚持进度服从质量,做到地块、地类、面积和四至界线相统一;坚持做到实际面积和承包合同面积、林权证面积相统一;坚持做到承包面积、确权勘界、承包合同、林权受理登记和权证发放“五到户”,保证了林改工作进度和质量。
三、存在的问题
一是部分群众对深化集体林权制度改革的重要性、必要性和紧迫性认识不到位,参与积极性不高,初查定界完成较少,部分农户没有及时进行挖沟及砍界,影响了林改的进度。二是部分村交通、信息闭塞,加之林农居住分散,影响了外业工作进度;三是部分村林改方案没有具体细化,可操作性不强;四是林改办交通工具老化,难以确保工作正常运转;五是林改工作时间紧、任务重、工作量大,工作人员少,难于有效开展工作。
我乡集体林权制度改革工作在市林改办的指导下,经过全乡干部群众的辛勤努力,基本完成了改革任务。林改工作政策性强,时间紧,任务重,虽然各村林改工作已经完成,但用林改验收标准来衡量,还有待进一步完善。
石家田乡人民政府 二0一一年十月十五日