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合同管理制度
第一章总则
第一条 为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，特制定本制度。
第二条 公司及公司下属各直属中心、法人单位及项目工程部对外签订的各类经济合同一律适用本制度。
第二章合同的签订
第三条 签订合同的主体
1、订立合同的主体必须是公司及各法人单位，其他部门不得以部门的名义擅自签订合同。
2、订立合同前，应当针对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。
3、公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司分管副总裁同意（非危险物品采购合同除外）。未经审批与非法人单位签订合同从而给公司造成损失的，由洽谈人和审批人承担相应的经济责任。
第四条 合同的形式
1、订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济业务外，应当采用书面形式。
2、“书面形式”是指合同书、订单、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。
3、各法人单位在经营范围内应当以各法人单位的名义订立各类合同。
第五条 合同对当事人权利、义务的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确。
第六条对外订立经济合同，在约定争议解决管辖地时，原则上约定在我方所在地人民法院。
第七条对外订立经济合同，严禁在空白文本上盖章并且原则上先由对方签字盖章后我方才予以签字盖章。
第八条 订立合同应遵循洽谈、审查、批准的分权制约原则。公司合同实行谁洽谈、订立，谁履行的原则。
第九条 工程建设、设备采购在合同签订前应由使用部门、技术部门等先行论证，确认后的论证资料作为合同的附件一并报审；无论证资料的合同洽谈部门有权拒绝签批。
第三章合同的审查批准
第十条合同在正式签订前，必须按相关规定及审批权限上报，经审批后，方能正式签订。
第十一条合同审批权限如下：
一、下列合同由各直属中心、法人单位的负责人审批、签发：
1、各直属中心、法人单位在职责权限内为从事正常经营活动所签订的一般合同，由各直属中心或法人单位负责人审批、签发，并承担相应的法律责任。
2、技术中心分管的采购合同，标的额在100万元以下，预付定金或预付货款在20万元以下的，可由副总裁授权采购部负责人审批、签发。
3、项目工程合同由项目工程部负责洽谈(技术含量较高的工程项目，由项目工程部邀请技术部门和使用单位人员共同洽谈)，草拟合同文本，填写《合同签约申报表》，提请各使用单位所属中心分管副总裁或各法人单位负责人审批、签订。
二、下列合同由公司分管副总裁审批：
1、有给付内容的合同，标的额为100－500万元的；
2、预付定金或预付货款20--50万元的；
3、非标设备采购，标的超过5万元的；
4、年度合同；
三、下列合同由总裁审批：
1、给付金额达到或超过500万元以上的合同；
2、预付定金或预付货款50万元以上的；
四、下列合同由执行董事审批：
1、山松、热电、牧业、医院洽谈的合同达到总裁审批标准的报执行董事审批。
2、合资经营合同；租赁厂区合同；对外投资、融资借款合同；无形资产转让合同；技术引进、合作、转让合同；以及其他对企业经营可能产生较大影响的合同等。
五、涉及重大、复杂事项的合同订立前，洽谈单位应通过专业审查部门，组织法律审查部门、批准人等有关单位和人员召开合同洽谈审查会，对合同原本进行会审。
第十二条 合同的审批程序如下：
1、申报。各单位对外签订合同时，应事先填写“合同签约申报表”，随同合同初稿及有关资料、附件等，一并上报法务室审核。
2、审核。对送审的合同，法务室应认真审阅，必要时可进行调查研究，或通知申报单位补报材料。最后作出：可签发、不可签发或需进一步谈判（应提出谈判的具体要求和注意事项）等审核意见。
3、批准。法务室审核后，签批人在合同签约申报表上批写意见后，该表连同其他材料发还申报单位，由承办人按审批的意见办理。
4、采用本公司标准合同文本的可不报法务室审核；合同文本有修改、采用对方合同文本或约定有定金、预付款的合同，一律报法务室审核。
5、审核批准时间
（1）较为简单的合同应在一个工作日内完成审查工作；
（2）较为重大的、复杂的合同，应在三个工作日内完成审查工作；
（3）重大、复杂的合同，应在五个工作日内完成合同的审查工作。
第四章合同的履行
第十三条 合同依法订立后，即具有法律效力，应当实际、全面地履行。
第十四条各中心或法人单位应根据合同编号建立合同台帐，每一合同设一台帐，分别按业务进展情况和收付款情况一事一记。
第十五条 有关部门在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向合同签约批准人汇报并通知法务室。
第十六条 合同生效后应将合同原本一份送财务部门，财务部门依据合同履行收付款工作，对具有下列情形的业务，应当拒绝付款：
1、应当订立书面合同而未订立书面合同的；
2、收款单位与合同对方当事人名称不一致的。
第十七条 合同履行过程中有关人员应妥善管理合同资料，对工程合同的有关技术资料、图表等重要原始资料应建立出借、领用制度，以保证合同的完整性。
第五章合同的变更和解除
第十八条 变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、法务室等相关职能部门负责人和合同签约批准人审核通过方可。
第十九条 变更或解除合同的通知或双方的协议应当采用书面形式，并按规定经审核后加盖公章或合同专用章。
第二十条 变更或解除合同的文本作为原合同的组成部分或更新部分与原合同有同样法律效力，纳入本办法规定的管理范围。
第二十一条 合同变更后，合同编号不予改变。
第六章合同纠纷的处理
第二十二条 合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，由洽谈单位和使用单位负责处理。洽谈人和使用单位对纠纷的处理必须具体负责到底。涉及公司内部几个单位的，应在内部协调好，做好配合工作，统一意见，可成立一个由各单位代表组成的纠纷处理小组，由洽谈单位为主负责处理合同纠纷。
第二十三条需要法律帮助的合同纠纷，可提请公司法务室协助解决，有关单位必须主动提供所有相关的证据材料并协助配合。
第二十四条 对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方公章或合同专用章。
第二十五条 合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档。
第七章合同的管理
第二十六条公司对合同实行二级管理、专业归口制度、合同专用章制度及基础管理制度。
第二十七条 公司合同的二级管理具体是：
一级：公司由总裁总负责，分管副总裁具体负责分管领域，归口管理部门为法务室。
二级：公司下属各直属中心、法人单位由本单位负责人负责，归口管理部门为各相关部门和法人单位。
第二十八条法律事务室在合同管理方面的主要职责：
1、负责管理公司的各类合同；
2、审查合同内容的合法性、合同条款的严密性；
3、负责对委托人和有关人员进行法律培训；
4、负责考评公司下属各部门、法人单位的合同管理工作，总结交流经验教训，提高合同管理水平；
5、配合办理合同的报批、见证、鉴证和公证等事项；
6、配合处理合同纠纷；主持或参与合同纠纷的仲裁、诉讼活动；
7、参与有关合同的谈判、签约、履行等工作；
8、管理公司合同章、授权委托书；
第二十九条 公司各直属中心、法人单位合同管理的主要职责：
1、洽谈、起草合同，论证合同的可行性。
2、建立合同档案。严格按照档案管理办法管理合同档案。
3、建立合同管理台帐。各单位应根据合同的不同种类，建立合同的分类台帐和总台帐。台帐的主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、标的额、对方单位、履行过程、交接情况、验收及备注等。台帐应逐日填写，做到准确、及时、完整。
4、负责审查本单位签订的合同的合法性、严密性和可行性；对须报请公司或有关机关审批、签证或公证的合同，办理申报手续，提出初步意见。
5、根据实际情况，制定本单位合同管理的实施细则，采取切实措施，搞好合同管理工作。
6、参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼活动。
7、应由专门（或兼职）人员统一管理合同及合同类函件，并将管理合同的部门及负责人或人员名单、联系方式报公司法律事务室备案。
第三十条 洽谈人的主要职责：
1、在授权范围内负责谈判、签订合同，既不能违章越权，也不能消极推诿；
2、对所签订合同的合法性、严密性和可行性负责；
3、对须报请上级部门审批的合同，办理申报手续，提出本人意见并对本人意见负责；
4、对所签合同的全面履行具体负责，履行中发现问题应立即上报，并积极想办法解决，对发生的合同纠纷负责处理好或协助有关部门处理好；
5、负责保管好或委派专人保管好本人所签合同的一切资料；合同履行完毕后应立即将资料归档。
第三十一条实行合同专用章制度。合同专用章由公司统一刻制、编号和颁发。合同专用章应妥善保管。公司及各法人单位对外签订合同所加盖的印章，一律使用合同专用章，其他印章一律不准代替使用。否则，由此所引起的责任由有关责任人承担，造成严重损失或纠纷的应对相关人员予以处罚。
公司总部所有法人单位的合同专用章及驻外法人单位的合同专用章由公司法务室保管；驻外分厂法人单位原财务部门保管的合同专用章仍由其保管。第三十二条 奖励与处罚
1、与合同洽谈、订立、履行、审查相关的公司部门，应严格按照本制度履行相关职责，未按相关制度履行的，将按公司制度进行处理。
2、公司合同法律审查部门、专业审查部门、财务审计部门对合同业务活动行使监督权。对合同业务活动中存在的错误行为有纠正的权利和职责。
3、公司合同业务的具体工作人员在从事合同业务活动中，有保守公司商业秘密，及时主张合同权利而不超过时效，维护公司合法权益的职责。在合同业务活动中因玩忽职守致使公司遭受重大损失的责任人应酌情承担责任。
第八章附则
第三十三条 在报批合同时，应将项目立项申请书随同合同一并报批。
第三十四条 公司涉及劳动关系的建立、变更、终止等相关事宜的合同管理，由公司有关部门另行制订相应的管理办法。
第三十五条 本《制度》自公布之日起实施，由公司法务室负责解释。
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2009-11-27
