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浪沟门村集体林权制度改革工作总结
根据镇党委、政府的工作部署,我村于二00九和年底开展了集体林权制度改革工作,截止二0一一年六月二十日,基本完成了以明晰产权为主要内容的主体改革任务。全村的基本情况,全村5个合作社189户、749人全部颁发了林权证,按每人7亩均分,5243亩林地归农户经营,2050亩林地归行政村集体经营,农户领证率达到了100%,实现了“山有其主,主要其权,权有其责,责有其利”的林改目标,具体做法:
一、高度重视,组织有力
一是成立了以支书钟水望同志为组长,村主任、副主任为副组长,副支书任办公室主任,各社社长为组员的林改领导小组,村改领导小组下设林改理事会、矛盾排查组、勘界组、林地林木分配组、林地、林 组,以上人员都以老党员、老干部、有文化、群众中有威信的人员担任,经村民代表大会和林改理事会成员三分之二以上成员通过后张榜公示,有力地保证了全村林改工作的“公开、公平、公正”。
二是积极动员,广泛宣传
林改工作开展以来,为使这一工作深入 似,真正使群众认识到通过林改达到“山定权、权定根、人定心”的目的,我们利用各种会议学习、张贴,把“致农民朋友的一封信”、“集体林权制度改革明白纸”、“集体林权制度改革的基本原则”、“基本林权制度改革的主要任务”、“集体林权制度改革的方法”、“集体林权制度改革的步骤”、“集体林权制度改革明白纸”、“工作手册”等宣传资料发放到农户手中,使林改工作达到了家喻户晓,人人皆知,为林改工作的全面开展打下了基础。
二、立足村情,制定方案
经2010年1月13日村民大会讨论,结合我村实际情况,我村林改工作方案以村为单位制定,主要是:
根据我村实际情况,在制定实施方案中,我们坚持实事求是,因地制宜,规范程序,按人分林,以户承包,的原则,参与林改的人口以2009年12月31日前出生的农业人口为准(包括户在人不在的农村人口,人在户不在的农村人口),经过核查公示,全村涉及林改户数189户,涉及人口749人,人均应承包林地7亩,对我村境内马门、袁坪、后坝、山、王台、中庄具有重要生态功能和选厂尾矿库周围的少 林地20亩,经村民代表大会讨论通过后由集体统一经营。
三、因地制宜,分步实施
1、凡是一九八二年由县政府颁发了荒山荒坡造林使用证(包括有证无证且能够说清准确位臵、面积、四至无争议的)全部进行登记,并予以承认。本人无证,又不能说明具体面积、位臵、四至、存在争议的,暂不登记,经三分之二以上村民确认后方可有效。
2、一九八二年以后,由集体指定以家庭联户承包经营的集体林地,参照现有户数、人口,做适当调整,划分到户,予以登记。
3、属于承包地、自留地、饲料地以外的扩大荒,都确定为集体林地,已由农户耕种管护的,在明确了面积、四至后暂时登记在农户名下。
4、划分在本人名下的荒山荒坡,在近几年被他人开垦植树,已基本成为林地的,由双方协商解决,协商不成的,由村林改领导小组调解处理,但任何人不得对现有林地进行破坏。
5、在入户摸底时,农户造林面积超出本次林改应划到户面积的,可进行联户经营或流转经营,林改后分的超出部分林地经营权的农户,经双方协商,可对原造林户给予一定补偿,但一九八二年由集体指定的联户经营面积及荒山荒坡应退回集体,经村民讨论后纳入全村统一分配面积。
6、因在5.12地震后,袁坪、马门、后坝三社26户126人已全部搬迁到王台、中庄二社居住,经以上三社及王台、中庄全体村民会议讨论通过,马门、袁坪、后坝三社的集体林地不再承包到户,由集体统一经营,该三社25户、130人村民由于居住条件的变化,按现居住地就近就便参与王台、中庄两社的集体林改,并享受两社村民同等待遇。
四、严格程序,稳步推进
1、四个公示
①对林地面积人口现已进行了公示。②对本村林改承包实施方案进行了人示。③对林权划分勘界进行了公示。④对林地确权申请登记进行了公示。
2、“五会”定安 ①召开了林改动员会。②林地面积现状通报会。③林改方案讨论会。④勘界确权通报会。⑤林权领证会。
3、四签字 ①会议通知签字。②参加会议人员签字。③表决方案签字。④林界确认签字。
五、化解矛盾,按时颁证
一是按照“属地管理,分级负责,依法调处”的原则,妥善调解处理了二起因扩大荒引起的矛盾纠纷,我村在林改工作中,无一起上访事件发生。
二是由于我们对林改工作认识明确,组织有力,数据准确,措施得力,按要求于二0一0年六月,召开了颁证会议,在确认无误的前提下,于二0一0年六月 日向全村189村民颁发了林权证。总之,从林改工作一开始,我们村“两委”就制定了严格的工作纪律,要求每一个村社干部,要求理事会成员和村民代表办到的,自己首先要做到,所以,这次林改工作从办公室开会到野外踏勘,从大会到小会,从村民代表会议理事会会议到村民小组会议,我们都有严格的工作考勤,并以此为依据给每一个参加林改的人员发放了工作补助,保证了林改工作的顺利进行,在工作中也使我们每一位参与人员更多地掌握了国家政策,特别是对林业政策大大增强,提高了执政能力,确保了这次林改工作取信于民、造福于民。