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新的休假制度对我国旅游业的影响
摘 要：新的休假制度经国务院通过颁布后对我国的旅游的各行各业都产生了很大的影响，机遇和挑战并存，面对这一变化，旅游业应该积极面对，把握时机，应对挑战，适应社会的发展，努力提升自身实力，使我国的旅游业能更快更好更强的发展。
关键词：新的休假制度
对旅游业的影响
应对措施
一、休假制度调整后的概况
近20多年,我国旅游产业随着改革开放的深入得到了迅猛的发展,经过对传统发展观的反思,人们意识到经济增长只是手段,经济发展才是目的,旅游产业可持续发展成为普遍关注的中心议题。党的十六届三中全会提出科学发展观,为旅游业的未来发展指出了一条光明之路。旅游产业落实科学发展观,就必须深度发掘旅游文化内涵,从而构筑旅游业发展的新优势,实现旅游产业全面协调可持续发展。
《职工带薪年休假条例》以及修改后的《全国年节及纪念日放假办法》经国务院通过并于12月16日对外公布。节假日调整的主要原则是： 一”长假的取消，均衡了淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓解了长假集中消费给景区的资源与环境造成的压力。长线旅游受到限制，短线旅游急剧升温，中线旅游将稳步上升。新的假期制度将“五一”长假改为长周末，由于时间的关系，许多人取消了“五一”长距离旅游的计划，取而代之的是短线旅游。各旅行社也纷纷推出短线旅游产品，一时间，短线旅游将成为市场主流。当然，随着旅游交通的快速发展与旅游区之间联动的加强，中线旅游会呈上升之势。
（1）中短线旅游将走俏
根据新的休假时间，人们将在短假和长假间交替中度过，这样以来选择中短途线路的人数将会有所上升，而喜欢长线旅游的人也可以选择适当时机出行，这无疑将给市民们提供更多的休闲时间和更多出行选择。“五一”长假取消后，不少旅行社已经开始着手应对，他们的操作模式和产品结构都将出现调整。旅行社将相应的增加更多的短线旅游产品。随着短期假日的增加，花三天左右时间外出旅游将会是市民们放松休闲的新选择。业内人士分析，这种短时间配合短路线的旅游模式，将极大的带动省内及周边城市景点的旅游热。
（2）长线旅游集中在寒暑期
喜欢长线旅游的游客不会因为短期假日的增多而放弃长线旅游，除了国庆和春节长假以外，寒假和暑假将会是长线旅游的集中高峰期。除此之外，游客还可以将自己的公休假期与短期假期结合，同样也可以选择长线旅游。
（3）传统节日将成新卖点
有旅行社认为，中秋、端午、清明等传统节日的出现，将大大刺激短途家庭型休闲旅游市场。因为时间的关系，这些线路的设置多为短线，而旅行社会针对传统节日的特点，设计出有针对性的旅游产品，类似于中秋赏月、端午赛龙舟等主题游，将更好的丰富旅游市场。
（4）自助游自驾游随之增多
目前，很多有车一族都爱上了自驾和自助旅游，短期假日的出现恰恰为他们创造了更多的机会。在自驾、自助方面，游客的出游时间和游玩的主动权大大增加了。
2、《劳动合同法》和《条例》的同时施行，带来景区用工模式的集约化发展。企业赢利的核心目的，驱使企业必然在政策允许的范围内最小化其经营成本。因此，《劳动合同法》和带薪休假制度同时施行，淡旺季的逐渐模糊，将促使景区以固化正式员工、尽量减少临时用工，实现用工模式的集约化发展。延长了假期，分散了出游时间，有利于缓解景区资源、环境和接待压力，提高旅游服务质量。新假期制度长假和长周末形成的大小旅游高峰次数增多，旅游时间分散在1年的7个月里，一定程度上缓解黄金周旅游“井喷”现象，均衡了淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓解了长期以来长假集中消费带来的不利影响，也保证了旅游服务质量的提高。往年由于长假间隔时间长，中间没有假日过渡，旅游热往往会集中在几个长假期间，平常时段则造成了旅游资源的闲置和浪费。以前每到长假前，旅行社的业务就异常繁忙，但随着假日的结束，旅行社的经营又会进入一个低潮。新的休假制度对旅游淡旺季起到了很好的调节作用，市民旅游的时间将更为灵活，从而使淡旺季不再明显。
3、新休假制度给旅行社业整体带来灵活经营的自主性。
从旅游产业链角度看，旅行社可以不再受制于高峰时期旅游供应链上下游的住宿、交通等供应紧张的情况，可以实现更加灵活自主的经营；从旅行社内部经营讲，“五一”长假取消后，旅行社必须重新开发组织小长假旅游线路和产品，增加了经营成本，但带薪休假的实施，将使人们的出游计划更为灵活，模糊了旅行社全年经营的淡旺季的分界。
4、小型旅行社受冲击较大，或可催生垂直销售模式的形成。
对于小型旅行社来讲，新产品开发和不断增加的散客对服务质量的高要求，直接导致经营成本的增加，在此压力背景下将进一步催生小型旅行社打专一的攻坚战，针对特定市场走特色化、精细化道路；而承受不了这种压力的可能发生经营模式的转变，即小型旅行社逐渐
走向依赖大型旅游批发商的实力、走分销和代理的经营之路，促进旅行社业垂直销售模式的全面形成。
5、桂林、漓江等比较远的旅游城市纳入到小长假的游览范围中。此外，港澳游等4至6日的旅游也都将列入“五一”和元旦的出游线路中。3、端午、中秋看好“民俗游”。从明年起，清明、端午和中秋都将有一天的法定假期，再加上周末，可以形成3个3天小长假，除了清明节不太适合旅游之外，端午、中秋都将成为新的出游时段。由于这两个小长假都是传统的民俗节日，旅行社将针对它们设计突显民俗特色的旅游线路。明年的端午和中秋节将是民俗游抬头，并大行其道的最佳时机。中秋节期间旅行社也将推出多条特色线路，“赏月”将是这些产品的最大亮点。据了解，由于这两个节日以前没有假期，很多线路都没被开发出来，在假日调整方案正式确定之后，旅行社已开始着手开发这些线路，行程大多以4天往返为主，时间上非常契合。假期增多催热自由行休假次数的增多将给消费者提供更多机会自主安排出游。过去的7天长假中，人们一般只会安排一次出行，而一年中的7次假期可以促使人们安排更多的短途自由行。
以3天长假为例，以后人们不会将目光仅锁定城市周边的自驾游上，还会考虑去更远的一些城市旅游了，如果头尾借两天年假，更有可能选择飞行或火车路程在5小时左右的短途自由行。此外，新休假方案将会衍生更多的自由行主题，丰富自由行内涵，带动淡季市场。从上半年看，4至6月出现清明、五
一、端午3个小假期，这3个月正是北方地区春暖花开的季节，赏花踏青自由行必将受到极大欢迎。以往的6月是旅行社的淡季，现在有了具有浓厚中国传统内涵的端午假期，则将直接拉动自由行市场，淡季将不再淡。而且从4月到6月，每个月都有个小假期，让希望出门旅游的人，不会因为少了一个“五一”长假而有更多遗憾。
（二）由于客源的变化，相应地旅游企业的营销对象从团队游客为主转向家庭小团队和散客，营销策略随之将发生转变。
客源由团队向散客转变，由大型团队向小型家庭转变。加速“散客时代”的来临。自上世纪80年代以来，世界旅游市场呈现出散客化的趋势，欧美各主要旅游接待国的散客市场份额达到了70%～80%。经营和接待散客旅游的能力，已经成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的主要标准。近年来，我国散客旅游市场也发展迅速，“五一”最重要的变化就是从传统的长线观光游向都市休闲度假游发展。此次新休假办法从制度上提供了“散客时代”来临的时间可能性，将进一步促进“散客时代”的到来。黄金周休假制度的调整，必然对旅游原有淡旺季经营理念和运作模式产生推倒性的影响。带薪休假制度的实施也将更彻底地打破以往旅游淡旺季惯性模式，旅游景区将面临更加严峻的挑战。旅游景区必须拓宽发展思路，紧紧把住市场的脉，顺应旅游市场发展潮流，做出科学的市场发展决策，改变经营理念，充分发挥自己的资源优势，以多样化的经济增长代替原本单一的门票收入，最终形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性服务景区，才能占据休假制度改革后新形势市场的主动权。
（三）新休假制度促使旅游企业调整适应，进行业务创新，同时，经营成本随之增加。旅行社经营方式由数量扩张型向质量效益型转变。
小型旅行社将会承受更大的经营压力。旅行社要适应市场消费模式变化，转变思维方式、运作模式，由过去的以接待为主向客源开发和产品开发发展，为游客采集、综合和提供旅游信息、安排行程，利用电子商务为经营运行提供支撑，加强与银行、保险公司等相关机构合作。在旅行社业培育批发、代理的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盖面的突破。对不同类型的景区（点）来说，影响不一。对休闲、度假、游憩类的景区（点）来讲，以自驾车、近距离为主的游客增加；对观光类、人文历史类等以团队游客为主的景区（点）来讲，在一定程度上，外省市团队游客会减少。为适应游客休闲度假的需求，景区（点）内游客参与性、体验性活动将增多，以节庆文化活动为主题的旅游项目将增加，单一的观光旅游景区将转变为观光、休闲、度假、娱乐等一体化的综合型旅游景区，以延长游客逗留天数，增加单位游客的消费，提升景区的综合赢利能力。
（四）重新对旅游客源市场进行细分。
黄金周休假制度的调整和带薪休假的实现，必将对旅游者的工作、生活等方面产生不同程度的影响，人们的旅游心理和享受观念也将随之而来发生变化。消费者占据旅游市场的主体地位，作为为旅游者提供旅游服务的旅游景区必须对潜在变化了的旅游客源市场进行细分，重新了解细分市场，重新进行市场定位，从而为景区新的市场营销、品牌的加强、发展策略的科学调整提供重要的市场依据。
（五）细化分工，提高专业性专门化的服务水平。
旅游景区的周期化市场运作，将面临着不时期不同目标人群的更高水平的服务接待新要求，旅游服务接待对象也是变化发展的，市场的驱动使得旅游企业对服务工作做出更加科学细致的分工，以提高工作效率，降低经营成本，应对市场带来的新压力、新挑战。随着客源市场的进一步细分，并实现周期性的分时段营销运作，相对集中的目标群体客源接待要求景区能提供高标准的专门化服务，伴随周期的运作，目标客源也在不断地发展变化，这对景区接待服务专业性提出了更高的标准要求。
（六）建立健全网络交流服务平台，在旅游市场营销竞争中先声夺人。
黄金周的调整和带薪休假的实现，使得部分潜在旅游群体拥有更为自由的空闲时间，大大增加了其外出旅游的可能。传统旅行社的团队接待操作千篇1律，相当部分的人群开始不能忍受赶鸭子式的旅游方式，自驾车和自助户外休闲这两部分目标人群正呈现明显的上升态势，必将占据未来旅游客源市场不可忽略的一席之地。目前旅游网络普遍应用时代尚未全面到来，但这两块极具市场潜力的目标群体已然形成，并经常性地运用网络交流平台进行沟通、组织，甚至实现旅游的操作。他们享受网络的便捷，必将极力地推崇网络用以实现他们的旅游需求，进而有力地催唤旅游网络化时代的到来。建立健全网络服务交流平台，占有天时地率先涉入、经营极具潜能的目标市场，以此为开端突破，进一步地完善健全网络系统，在旅游网络化时代尚未得到普遍应用之时，迅雷不及掩耳地领先占据市场优势，在降低市场操作成本同时，有效地增强旅游景区的市场竞争力。
结束语：旅游产业是兼有经济、文化、社会和环境四大功能的产业,但是一味追求经济效益忽视文化及其他功能的现象在很多地方都不同程度地存在,旅游资源的适度开发和永续利用要求提升产业素质,整合文化要素,进行品牌运作。要在科学发展观指导下,研究精神文化,开发物质文化,打造制度文化和管理文化,推进教育文化,由政府以及与旅游产业有关各方参与,深度发掘旅游文化内涵,积极实践,促使旅游产业走向成熟,持续健康发展。
参考文献:
[1]谢春山.旅游文化——中国旅游业参与国际竞争成败的关键[J].北京
