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×××人民法院服务承诺制度（试行）
为充分发挥审判职能,强化公正、效率意识,落实司法为民,发挥审判能动作用,为我县的各项工作创造良好的法治环境,我院特向社会作出如下承诺：
一、以司法为民为主线,着重于“公正与效率”的工作主题,抓好审判工作,强化公正与效率意识,树立“独立、平等、中立、透明、公正、高效、文明”的现代司法理念,确保案件公正。
二、改进审判工作作风,强化廉政意识,强化宗旨观念,群众观念,做到严格执法与热情服务的有机统一。
三、加强和规范立案工作。严格依法受理各类刑事、民事、行政和执行案件；严格立案审查程序,把好审判第一关。进一步加强告诉、申诉工作,加强审判流程管理,切实保护当事人的诉讼权利,实现司法公正。对合法权益受到侵犯,经济确有困难交不起诉讼费的群众提供司法救助,切实维护当事人的合法权益。认真做好信访工作特别是上访老户的工作。发现治安隐患和管理漏洞及时向有关部门提出司法建议。
立案中,1、对刑事案件经审查符合立案要求的实行“当日立案”；对民商、行政、执行、公示催告案件的立案,应在7日内作出是否受理的决定；
2、对于督促程序的案件,应在债权人提出申请后2日内通知债权人是否受理并依法作出是否立案的决定或裁定；
3、对于不符合立案条件的在收到立案材料后7日内经审批后向当事人发出不予受理或驳回申请的裁定；
4、对上级有关部门的来信,应在30日内处理完毕,并向上级部门书面报告处理情况；
5、对人民群众的来信,应在7日内处理或与群众联系告知处理途径；
6、对其他部门的来信,应在7日内处理完毕。严格按法律规定对立案实行公正、科学的管理。同时我院设立了速裁庭,1对无争议或争议不大的案件,适用更为简便的程序,使用更加简洁的诉讼文书,当日立案,当日结案,提高办案效率。
四、切实加强刑事审判工作。把维护社会稳定作为首要任务,依法严厉打击暴力恐怖势力,毫不动摇地坚持“严打”方针,严惩黑社会性质组织、爆炸、绑架、杀人、抢劫、故意伤害等严重破坏社会治安犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪,保障人民群众的生命财产安全。坚决惩处毒品犯罪、拐卖妇女儿童犯罪,维护公民的身心健康和妇女儿童的合法权益。依法惩处非法出版物犯罪、组织卖淫、聚众赌博等犯罪,坚决扫除社会丑恶现象。依法及时审理各类破坏市场经济秩序犯罪案件,保障经济健康发展。严惩贪污、贿赂犯罪,推动反腐败斗争深入进行。审理好未成年人犯罪案件,坚持“教育、感化、挽救”的方针,寓教于审,惩教结合,促进未成年犯更好矫治。每年安排两次时间到未成年犯管教所探望、帮教服刑的在押未成年犯；不定期地对适用缓刑的罪犯实地考察,了解其在外的服刑情况,适当的时候汇同当地部门力所能及的帮助其解决在生活、生产中遇到的困难。审理好刑事自诉案件,预防和减少矛盾激化。审判中坚持罪刑法定原则和罪刑相适应原则,严格执行刑事法律和刑事政策,确保审判质量。积极参与社会治安综合治理,向社会宣传法律,努力营造一个良好的社会秩序与发展环境。
五、大力加强民商事案件审判工作。注意审查民事活动是否遵循“自愿、公平、等价有偿、诚实信用”的原则,特别注意审查民事主体在民事活动中是否依照信用原则行使权利和履行义务。审判人员严格依照诚实信用原则,在认真探究合同的实质目的及当事人真实意愿的基础上,明辨是非,确定责任。特别是在信用活动中,切实保护尊纪守法、守信用的当事人的合法权利。依
2法审理涉及不同性质市场主体的民事案件,平等保护各类市场主体的合法权益,创造各类市场主体平等使用生产要素的法制环境,维护和保障社会信用和公平竞争秩序。认真审理好涉及企业股份制改造、收购、兼并、破产等方面案件,规范企业改制行为和破产程序,防止国有资产流失和逃避债务行为,促进国有经济布局和结构的合理调整。审理好涉及各类股权、产权纠纷,促进完善法人治理结构和国有资产管理体制改革,保障各类投资主体的合法权益。认真审理好各类金融证券纠纷案件,支持配合有关部门对金融证券市场的监管。依法审理好商标、专利、著作权、商业秘密等纠纷案件,保护人们以知识、技术、管理等生产要素取得的合法性非劳动收入。审理好涉及企业技术改造、技术开发、技术转让、技术服务等纠纷案件,促进高技术企业的发展和走新型工业化道路。审理好房地产开发、房屋拆迁、商品房预售和按揭、土地拆迁安置等纠纷案件,促进我县房地产市场和城市建设健康发展。及时审理劳动争议案件,运用司法手段促进劳动用工管理,保障劳动者的合法权益。依法审理涉及企业下岗职工、低保失业人员等困难群众利益的案件,促进同经济发展水平相适应的社会保障体系的建立健全。依法审理好农村土地承包合同纠纷,农村土地使用权流转以及涉及农产品收购、加工和乡镇企业发展等方面的案件,促进农村经济的全面繁荣和城镇化进程。妥善审理好各类涉及商品和服务贸易质量纠纷的案件,依法制裁坑蒙拐骗等损害消费者合法权益的行为,努力营造良好的消费环境,促进我县消费需求的不断增长。审理好涉及招商、引资与外来投资者的民事案件,为我县企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济技术合作和竞争创造良好的投资环境。审理好涉外、涉台、涉港澳人员的人身、家庭、财产等案件,审理时既要讲究审理方
3法,又要严格把握好法律原则,做到积极稳妥。每年不定期的安排时间到企业、社区走访,为企业、社区提供法律咨询帮助。
六、妥善审理行政案件和国家赔偿案件。在审理行政案件中,促使政府有关部门依法行政,确立政府信用。
1、加大非诉执行的力度；2加大行政审判力度,依法审查行政机关具体行政行为的合法性；
3、大力进行普法宣传,采取灵活多样的方式到行政机关、企事业单位进行普法宣传,努力提高行政工作人员和群众的法律意识。
4、针对发现的问题和不足,及时向有关单位提出司法建议,帮助其完善规章制度,促进行政机关的工作更加规范；
通过行政审判有效地化解行政纷争,加强对行政执法活动的监督,推进依法行政,促进政府在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的改革和职能完善,维护行政管理相对人的合法权益。依法审理好国家赔偿案件,维护赔偿请求人的合法权益。
七、高度重视审判监督工作。严格依照法定程序加强审判监督工作,提高二审裁判的质量和效率,减少申诉和申请再审,节约司法资源。重视再审案件的管理,通过纠正不当裁判,维护司法公正。坚持依法纠错的原则,研究确定新的再审立案标准,将无限再审变为有限再审,维护公民的申诉权、维护法院裁判的既判力和司法权威。
八、认真解决执行难问题。进一步强化执行措施,加大执行力度,通过深入细致的工作,切实保障生效判决依法执行,维护自然人、法人和其他组织的合法权益。在执行工作中,坚决使胜诉的当事人的合法权利在有条件执行的情况下得到兑现。对于转移、隐藏财产抗拒履行义务的,依法按民事诉讼有关规定追究责任；对有能力履行而拒不履行义务、情节严重的,依法追究其刑事责任。严格依照法律规定的程序执行,加强对执行人员的统一
4管理,研究和制定行之有效的管理制度和管理方法,坚持从严管理,科学管理,实现管理工作的规范化、制度化。实现执行实施权和裁判权的分权制衡,增加执行工作的透明度,确保执行权公正行使。加强完善内部监督机制,按照《人民法院执行纪律处分办法(试行)》,加强对执行人员的教育管理,防止滥用执行权,侵害当事人的权益。加大执行法律宣传力度,让社会各界和当事人了解执行工作的程序,明确执行申请人和被执行人的法定义务,避免因被执行人无可供执行财产反而由法院承担后果的失当归责问题。
九、进一步加强对人民调解工作的指导。积极支持并加强对人民调解工作的指导,同司法行政部门一起建立和健全解决社会矛盾的有效机制,充分发挥司法机关、行政机关和其他社会组织解决社会矛盾的作用,使人民调解、行政调解和司法调解协调发展。认真贯彻最高法院《关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》,建立和完善与人民调解工作相衔接的简捷、经济的诉讼程序,公正审理涉及人民调解协议的民事案件,努力提高对人民调解工作的指导水平。
十、自觉接受监督,力促司法公正。如发现办案人员对待当事人有冷、硬、横、推的现象,有贪赃枉法、搞钱权交易、故意毁灭证据、枉法裁判、索贿受贿、办假案等违法行为,应当向我院纪检监察部门投诉和举报,我院绝不护短,对经查属实且违反各项规章制度的,我院将按照规定给予责任人批评或处分；对触犯刑律的依法追究其刑事责任。
上述承诺接受社会和广大人民群众监督,一旦发现违诺现象,欢迎群众向本院纪检、监察部门投诉。本院将视不同情节,给予违纪干警批评教育、待岗学习、发监察建议书及相应经济处罚；
5造成严重后果的,依照有关法纪给予党政纪处分。我院对外公开的违纪、违法的举报电话是：×××××××。
×××人民法院
二〇一〇年三月九日
